刑事诉讼法修改与简易程序的适用
【摘要】简易程序新规定优化了检察公诉资源的配置，维护了被告人的诉讼权利，兼顾了诉讼公正和诉讼效率。简易程序的适用，在案件审查、量刑把握、庭审程序变更、出庭模式等方面对审查起诉人员既是一种机遇，又是一种挑战。
【关键词】新刑事诉讼法；简易程序；简易程序案件
2012年3月14日，十一届全国人大五次会议表决通过关于修改刑事诉讼法的决定，关于修改刑事诉讼法的决定自2013年1月1日起施行。此次新刑事诉讼法大篇幅修改并完善了1996年刑事诉讼法的瑕疵与漏洞，更加注重维护被告人的权利，保障人权，如非法证据排除制度的完善、逮捕的法定条件的细化等，是我国立法的进步。如何深入理解新刑事诉讼法各项新规并对接刑事司法实践是摆在刑检部门的重要课题，本文将对刑事诉讼法修改与简易程序的适用做相应探讨。
一、新刑事诉讼法对简易程序的修改及意义
新刑事诉讼法第208条规定：基层人民法院管辖的案件，符合下列条件的，可以适用简易程序审判：（一）案件事实清楚、证据充分的；（二）被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异议的；（三）被告人对适用简易程序没有异议的。这一修改整合了“简易程序”及“普通程序简化审”的有关规定，在基本法层面上确立起了全新的统一的简易程序体系。[1]
新刑事诉讼法对简易程序的修改有如下意义：一是优化了检察公诉资源的配置。简易程序是我国1996年刑事诉讼法新增设的一种审理程序。设置简易程序，是优化司法资源配置的重要举措。[2]新刑事诉讼法将适用简易程序的案件扩大到符合条件的基层人民法院管辖的案件。即可能判处无期徒刑、死刑的案件以及第209条规定的例外情形①，不适用简易程序。简易程序的案件适用范围的扩大，使占案件总量绝大多数的简单刑事案件得到快速及时审结，将大大提高审查起诉效率，缓解基层院“案多人少”矛盾，使检察公诉资源的配置趋于科学、合理，实现刑检工作的良性发展。二是维护了被告人的诉讼权利。新刑事诉讼法将“被告人对适用简易程序没有异议”明确为适用简易程序的条件之一，并要求庭审中审判人员要“确认被告人是否同意适用简易程序审理”，赋予了被告人的程序选择权，体现了“尊重和保障人权”的基本原则。三是兼顾了诉讼公正和诉讼效率。公正是司法的生命线，是诉讼本质的反映。新刑事诉讼法第184条规定“适用简易程序审理公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭”。公诉人的不出庭，原有的指控和举证的职能难以实现，也无法开展相互质证和辩论程序，法官不能“兼听则明”，就可能会“偏听则暗”。[3]简易程序一律出庭能够使检察机关及时发现审判中的违法行为，监督庭审活动，保障当事人的诉讼权利，实现程序正义和实体正义。
二、简易程序的适用现状及挑战
