工程管理案例分析

2026/4/29 13:08:54

图7-5 DAB解决争端的程序

按照以上条款的规定,我方在2001年2月26日致函工程师,要求就油料免税事宜提交争端裁决。按照合同规定,DAB应该将裁决结果在84天内即2001年5月20日之前通知业主和我方。

2001年5月16日,我方收到裁决结果。在裁决书中,DAB首先声明裁决是根据合同条款规定和承包商的要求作出,并且叙述了索赔的背景和涉及的合同条款,简要回顾了在索赔过程中承包商、工程师和业主在往来的信函中各自所持的观点。最后工程师得出了一下四点结论:

(1)柴油、润滑油和其他石油制品不是当地生产的,因此,按照合同条款规定,只要是用于该项目的施工的油料,在进口是就应该免除关税。

(2)免除关税只适用于在进口之前明确标明专为承包商进口的油料,承包商在当地采购的已经进口到毛里求斯的油料不能让你更免除关税。

(3)毛里求斯财政部的免税规定与合同有冲突,承包商应该得到关税补偿,补偿金额从承包商应该得到免税证明之日算起。

(4)在同等条件下,财政部已经有签发过柴油免税证明的先例。 根据以上结论,DAB作出了如下的裁决:

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根据合同条款规定,承包商有权安排免税进口用于该项目施工所需的柴油和润滑油,因此,承包商应该得到进口油料的关税补偿。补偿期限从2000年10月22日开始(我方申请后应该得到免税证明的时间,业主及财政部的批复期限按2个月计算)到该项目施工结束。

从该裁决结果可以看出,DAB确实是站在公正、中立的立场作出裁决,这个裁决结果对我方十分有利。

但是尽管DAB作出了明确的裁决,业主仍然致函DAB,表示对裁决结果不满意。

鉴于这种结果,经过项目经理部内部讨论并请示公司总部,考虑到该项目的油料用量不大,索赔金额有限(约15万美元),如果提请法庭仲裁,不但会影响我公司今后业务的开展,而且开庭时还要支付律师费用,就是打赢这场官司,索赔回来的钱扣除律师费用也所剩无几,因此决定不提出法庭仲裁,但争取能够与业主友好协商解决。

7、解决争议的第二步——业主和承包商友好协商解决

FIDIC条款规定:按合同相关条款规定已发出表示不满的通知后,合同双方在仲裁开始前应尽力以友好的方式解决争端。规定,除非合同双方另有协议,否则,仲裁将在表示不满的通知发出后56天或此后开始,即使双方未曾作过友好解决的努力。

这一规定说明,在法庭仲裁之前,有56天的时间由双方友好协商解决争议。在此期间,我方多方面地做了业主的工作,业主友好地表示可以增加一些额 外工程,但是就该项目索赔他们也无能为力,问题的关键在于毛里求斯财政部不同意签发免税证明。在这种情况下,该争议没有能够进行友好协商解决。在56天到期之后,我方正式致函业主,我方决定国际仲裁。

8.解决争议的第三步——法庭仲裁

按照FIDIC条款规定:除非通过友好解决,否则,如果争端裁决委员会有关争端的决定(如有时)未能达成最终决定并具有约束力,那么此类争端应由国际仲裁机构最终裁决。除非合同双方另有协议,否则:

(1)该争端应根据国际商会的仲裁规则被最终解决。

(2)该争端应由按本规则指定的三位仲裁人裁决,以及由3个委员会负责

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处理那些工程师的裁决不被双方认可的争端。

(3)该仲裁应以“法律和语言”规定的日常交流语言作为仲裁语言 仲裁人应有全权公开、审查和修改工程师的任何证书的遣返、决定、指示、意见或评估,以及任何争端裁决委员会有关争端事宜的决定。无论如何,工程师都不会失去被作为证人以及向仲裁人提供任何与争端有关的证据的资格。

合同双方的任何一方在上述仲裁人的仲裁过程中均不受以前为取得争端裁决委员会的决定而提供的证据或论据或其不满意通知中提出的不满理由的限制。在仲裁过程中,可将争端裁决委员会的决定作为一项证据。

工程竣工之前或之后均可开始仲裁。但在工程进行过程中,合同双方、工程师以及争端裁决委员会的各自义务不得因任何仲裁正在进行而改变。

由此可以看出,业主和承包商之间的争议最终的解决办法是仲裁。仲裁往往会花费很长的时间,而且争议双方为了赢得官司,都要请最好的律师,而律师的费用通常是按小时计算的,非常昂贵。因此,在打算与业主对簿公堂之前,一定要慎重考虑。

综上所述,从该项目的油料关税索赔几乎完整的索赔过程中可以看出,一个完整的工程索赔实际上包含了业主与承包商之间争议的解决过程。而在国际承包项目的实施过程中,业主与承包商之间有利益冲突,业主总是想用最少的投资在最短的时间内完成一个工程,承包商在实施这个工程时总是想用最小的投入赚取最大的利润,因此二者之间的争议,绝大多数还是有索赔引起的。

根据工作职能的划分,工程技术部主要负责工程调度、合同、技术及过程价款的结算工作,并负责工程施工记录,工程计量,会议记录及纪要,来往信函,施工日志等于索赔相关工作方面的基础资料的收集与管理,质量安全部主要负责质量检查记录,质量检查,验收成果资料管理;现场施工作业队按要求做好人工工时记录,材料,机械使用记录,气象记录,并按期分类汇总至工程技术组等相关业务部门。必要时,工程技术部门可要求其他相关部门提供相应的资料或记录,以作为索赔的原始证据。

从项目各部门工作职能划分来看,工程技术部是索赔管理的综合管理部门,对索赔机会的识别,索赔证据的收集和汇总、索赔额的计算及索赔报告的撰写与提交以及索赔谈判等工作负责。当发生索赔事件需要向业主及监理提出索赔时,

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工程技术部会准备相应的索赔意向书报告给项目总工程师或项目经理,然后提交监理工程师和业主代表。

同时,根据合同条款,工程技术部协调其他业务部门准备相关的索赔证据,拟定索赔申请报告,并在合同规定的时效内提交,然后进行索赔确认与谈判。一般的,索赔事件的解决由项目部进行,当项目部在索赔解决与谈判过程中存在问题或困难时,公司会派出相关人员进行协助。

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