表3—1：云龙湖风景名胜区景点名称一览表
级别 景点名称 （1）云龙山 （2）云龙湖（3）饮鹤泉（4）放鹤亭（5）兴一级 化寺（6）汉化像石（7）淮海战役烈士纪念塔（8）崖龛雕像景点 （9）大石佛 （1）泰山（2）东坡石床（3）月亮岛（4）群羊坡 （5）汉王二级 水库（6）拔剑泉（7）大士岩（8）汉化像石馆（9）彭园（10）景点 淮海战役烈士纪念馆（11）淮海战役烈士纪念园（12）拉犁山汉墓（13）观景台（14）招鹤亭 （1)凤凰山（2）拉犁山（3）景武湖（4）玉带河（5）杏花春雨（6）百亩莲荷（7）白鹿洞（8）拭剑石（9）老龙潭（10）马趴泉（11）曲港跳鱼（12）花卉广场 （13）刘备泉（14）三级 金山公园（15）碧霞宫（16）山西会馆 （17）碑廊（18）御景点 碑亭（19）云龙书院（20）关圣殿 （21）可廊（22）铁路员工抗战纪念亭(碑) （23）云龙山庙会（24）苏公塔（25）碑林（26）总前委雕塑（27）彭祖祠（28）望湖亭（29）水上世界（30）汉王庙（31）张山人故居（32）淮战指挥部（33）国防园（34）凤鸣阁（35）石瓮倚月（36）湖宾公园 （1）荷风岛 （2）别有洞天 （4）青年湖 （5）珠山 （6）石杠水库（7）抗山（8）小刀山、大刀山（9）石祖（10）紫金四级 山（11）铁鞭代笔 （12）半山亭 （13）怡然亭（14）盆景园 景点 （15）徐州国画院（16）滨湖公园 （16）彭祖雕像（18）动物园（19）泰山庙会 （20）龙山文化遗址（21）大山头元代纪年墓（22）淮海战役遗迹 （23）刘邦像（24）张竹坡墓 （25）皇桥（26）季子挂剑台（27）三让亭 徐州市云龙湖风景名胜区总体规划 ? 规划文本
第四章 规划目标与发展规模
第十二条 规划目标 1. 总体目标
在有效保护自然环境和风景资源的前提下，合理开发利用风景资源，把风景名胜区建设成为一处景观优美、生态健全、环境洁净、设施完善、服务优质、具有鲜明特色和现代气息的旅游胜地。从而达到环境效益、经济效益和社会效益协调发展的一流省级风景名胜区。
2. 近期目标
⑴对风景名胜区内的山体进行林相改造，恢复山体植被，形成特色鲜明的风景林；
⑵通过植被恢复、水系疏通等措施，维护景区良好的生态环境，营造良好的湿地景观；
⑶完善风景名胜区内配套公共服务设施的建设； ⑷理顺和健全风景名胜区管理机制。 3. 远期目标
⑴建成特色突出、环境优美、设施完备的省级风景名胜区； ⑵通过科学保护资源，有效发挥“城市绿心”的功能；
⑶强化服务体系建设，全方位、多层次的开展生态型、文化型游憩活动。
第十三条 风景名胜区游人容量
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本规划利用面积法、线路法、卡口法分别测算风景名胜区游人容量，同时根据风景名胜区的实际情况，综合平衡后得出结论：整个云龙湖风景名胜区日游人
容量约为1.9～2.2万人次，年游人容量为500～600万人次。
第十四条 人口规模
根据徐州市旅游总体规划预测及2007年风景名胜区游客量统计，预计2010
年年游客量约为431.95万人，远期到 2020年年游客量约为701.9万人，按年旅
游天数270天计，则日平均游人数近期（2010年）约为15998人，远期（2020年）
约25996人。
云龙湖风景名胜区总人口规模为区内居民人口和外来游客日平均数之和，则
近期人口规模为3.85万人，远期人口规模为4.44万人。
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第五章 功能分区与规划布局
第十五条 规划结构
结合景区内的地形特征和功能安排，呈现“三面云山一面湖，两汉烽火玉带
情”的景观风貌，规划综合考虑区域生态系统的完整性，总体上形成“一湖、一
带、一脉、三山”的布局结构。
“一湖”：云龙湖是整个景区的核心区域，同时又是最具特色和吸引力的观赏
区，规划要求坚持保护性开发。景区内的云龙山、西凤山和珠山，景观区位条件
非常重要，需合理保护利用。
“一带”：沿玉带河形成一条生态廊道，将山水有机相连。规划结合沿线村落
改造，合理控制建筑布局，形成山水之间的绿色廊道。
“一脉”：以拉犁山、横山、老虎山、大小窝山和汉王水库的山脊线为脉，形
成与“一带”相平行的生态廊道，规划结合原有绵延的山体和植被，以保护为主，合理控制开发景点，将这条生态脉同云龙湖规划成为景观整体。
“三山”：为减少三环路和京福高速公路对景区的影响，规划强调山水间的生态联系，拉犁山—珠山、泉山—云龙山、韩山—西凤山三片楔形生态绿地将形成整个景区的主要生态基质。
第十六条 景区划分
从景观特征、景源分布的角度将风景名胜区划分为五大景区，分别为云龙山水景区、凤凰怀古景区、玉带探幽景区、拉犁春秋景区和汉王风情景区。
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第十七条 功能划分
依据云龙湖风景名胜区的景源特征，保护要求和开发利用的需求，将风景名胜区划分五大功能区域，即生态保育区、史迹保护区、风景游览区、接待服务区和发展控制区。
第十八条 规划布局
根据功能划分和规划结构，将风景名胜区分为五大类功能进行分区布局。 1. 生态保育区：保护云龙湖水体、云龙山、拉犁山及其周边山体林地资源，该区域内要限制游人和居民活动，不得安排与其无关的旅游项目和设施。
2. 史迹保护区：主要包括云龙山、凤凰山、彭园等处，重在体现云龙湖地区悠久的历史文化积淀。在该区域内可以安置必要的步行游览和安全防护设施，宜控制游人进入，不得安排旅宿床位。
3. 风景游览区：主要分布于云龙湖、云龙山一带，即沿着景区主要道路布置景区景点，是人为活动较密集区。该区域以云龙湖光、访古探幽、田园风情等为规划主题，创造各种各具特色的自然和人文景观。
4. 接待服务区：主要分布在西凤山东侧、珠山东南侧和汉王镇。规划考虑景区近临城市的特点，不设大型集中连片的服务中心，主要利用资源条件根据需要建设分散的服务中心和旅游接待点，接待定位为高档与特色相结合的形式。
5. 发展控制区：风景名胜区范围以外至风景名胜区总体规划范围之间的外围保护地带，在该区域内可以准许保持原有土地利用方式与形态，可安排同风景名
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胜区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，也可安排有序的生产、经营管理 等设施。该地带应加强绿化、控制建筑高度，污染性工业项目不宜进入。
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第六章 保护培育规划
第一节 分级保护
第十九条 一级保护区
本规划明确的一级景点周围及风景名胜区内对环境影响较大的生态敏感区划定为一级保护区。包括云龙湖及沿湖地带、云龙山、泰山、凤凰山、拉犁山、老虎山、抗山等山体，小南湖、汉王水库、拔剑泉景点周围等游赏用地及玉带河沿线，保护面积约18.7平方公里。一级保护区内可以安置必需的步行游赏道路和相关设施，严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，严禁排放超标的机动交通工具进入该区。
第二十条 二级保护区
包括彭园、珠山、小南湖南部、小西湖、韩山、玉带河两侧山体、汉王镇景点周围，保护面积约7平方公里。二级保护区内可以安排少量旅宿设施，但必须限制与风景游赏无关的建设。
第二十一条 三级保护区
在风景名胜区范围内，对以上各级保护区之外的地区划为三级保护区，保护面积约19平方公里。在三级保护区内，应有序控制各项建设与设施，并应与风景环境相协调。
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第二节 核心景区保护规划
第二十二条 核心景区划定
根据建设部城建[2003]号文件《关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定与保护工作的通知》精神，云龙湖风景名胜区的核心景区应是风景名胜区范围内自然景观、人文景观最集中、最具观赏价值、最需要严格保护的区域。因此，确定云龙湖风景名胜区的核心景区范围位于云龙山水景区，包括云龙湖及其周边地带和云龙山、西凤山等地域，面积约为9.6平方公里。另一个核心景区位于云龙湖景区山脊线区域，包括拉犁山、横山、老虎山、大小窝山及汉王水库所形成的景观脉，面积约为5.5平方公里。两片核心景观区总面积约15.1平方公里。
云龙山水景区的保护重点：云龙湖水资源保护，保护云龙湖周围的山林资源，扩大山林覆盖面积，增加植被，涵养水源，减缓洪水流量，防止土壤侵蚀，净化空气，改善水质。保护修缮云龙山山上的历史建筑，恢复其历史风貌，整治周围的山林环境、植被、山形地貌。
云龙山山体景区的保护重点：云龙山山体植被资源保护，保护其现有的生态环境资源，尽量减少开发力度，以保护为主，形成云龙山风景区山水交融的景观风貌。
第二十三条 核心景区规划及保护措施
云龙湖风景名胜区管理机构应根据总体规划完成对核心景区的划定工作，并经省级建设行政主管部门核定后，打桩立界予以明确界定。
核心景区应界定严格的保护措施和管理措施，严格禁止与资源保护无关的各种工程建设，严格限制建设各类建筑物、构筑物。
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