业的监督管理。
（三）贯彻政策措施
1、坚持贯彻南京市沿江开发的政策
——推动石化、电子、汽车、钢铁、能源五大产业集聚和提升； ——鼓励生产要素向开发区集中； ——支持沿江基础设施建设； ——扶持地区发展； ——支持重点物流园区发展； ——确保沿江开发项目建设用地。
2、鼓励与扶持财政、税收、项目、土地、管理等政策
（1）财政政策
——延续市财政对六合的转移支付政策；
——财政预算内投资、国债资金和国外优惠贷款应相应向本区倾斜，
国债资金和国外优惠贷款主要应投放于地区的基础设施建设上；
——调整化学工业园收入级次，采取“江宁模式”对化工园实行属
地化管理，从2007年起将化工园实现的财政收入和一般预算收入纳入本区结算。 （2）税收政策
——实行减率征收企业所得税，但税率不得低于15%；
——对入驻六合的高新技术产业，企业所得税可实行两年免征、三
年减半的优惠政策；
——争取实行驻区大企业财力分成政策。 （3）土地利用政策
——延长承包土地时间。对各种经济组织和个人承包国有荒山、荒
地恢复林草植被等生态保护与建设，实行土地使用权不变政策； ——用地享受市级计划单列的优惠。可根据土地利用总体规划和发
展需求提出建设用地计划，由区国土部门负责落实；郊县新增
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建设用地指标向六合倾斜，重点城镇在实施规划过程中，建设用地指标不足时，可向区国土部门申请追加建设用地计划；在农民原宅基地退还农村集体经济组织并实施复垦的前提下，对农民进入重点城镇建房、购房给予适当的经济补偿。 ——适度从紧的土地政策，协调城市建设、产业发展与耕地保护，
坚持“先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、环境与开发同步”的原则，试行TOD经营城市土地资源，实现土地收益的最大化。 （4）管理权属与立项政策
——在服从全市总体规划的前提下，原县享有的县级管理权限基本
不变；市政府授权原区县实施的政策不变；市各部门对原区县已定的支持政策不变；对大企业的支持扶持政策也不变。
3、创新投融资机制
——建立和完善城市和园区的投融资平台，为加快新市区建设与发
展提供资金保障；
——根据基础设施项目区分理论，分类实行不同的融资模式； ——推行特许经营制度，放开非国有经济进入公共基础设施行业的
限制，积极引进社会资本投资城市建设；
——切实转变政府职能，完善政府城市基础设施的投资管理方式； ——理顺公共设施使用价格体系，夯实为项目法人的招商引资基础。
4、全面实施城市、园区统筹一体化发展模式，对开发空间实行“五统一”管理。
（四）落实建设项目
为尽快构建承接跨江发展的战略平台，根据建设六合现代化新市区的要求，全区近五年的基础设施项目建设作如下安排：
1、近期建设项目（2007-2009年）（见附表）
（1）配合市政府建设项目
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——启动南京长江四桥、浦仪高速（区内约23km）、沿江高等级公
路（约18km）建设，调整与四桥相连的南京外二环东北环的建设规划，完善六合区发展骨架，为六合跨江发展创造先决条件。其中，四桥在龙袍组团的高速互通口于近期建设完成。 ——完成大纬路与二桥高速连接匝道的建设，构建大厂组团与二桥
的快速便捷通道。
——加快建设连接南京主城的轨道交通（南京跨江环形铁路），在长
江大桥与二桥之间建过江遂道，力争较短时间内在市轻轨发展的基础上，使地铁、轻轨延伸至本区。
——完善六合机场道路。规划中的南京江北新机场将于2007年正式
开工建设，需同步建设机场至宁淮和六合主城高速公路，并与周边相关高速和区内干线公路并网连通，使机场路成为我区发展的快速通道。
——进行长江二桥收费站迁移论证，位置选择仪征进入六合的入口
处，使二桥成为名副其实的“城中桥”，突破我区与主城的交通瓶颈。
——加快玉带组团西坝万吨级港口的建设。 ——新建32万T/日的玉带黄天荡水厂。 ——建设宁淮高速新集、竹镇互通连接线。 （2）市、区政府联动建设项目(投资25.8亿元)
——加快区内干线公路建设，实现地方公路与高速公路的“对接”。
主要包括正在建设的西部干线，全长54.7km，总投资4.3亿元；东部干线，全长38.5km，总投资2.5亿元；北部干线，全长42 km，总投资4亿元。
——完善四大规划组团间路网骨架。亟需规划建设的有两条：第一
条是新建雄州白果南路，连接已建成的化工园中央大道，再向南至玉带、龙袍；第二条是从蒋湾立交向南延伸，经化工园长芦东部至玉带的城市快速干道。
——加快金江公路和雄州东路延伸段的城市化改造。 （3）区建设市扶持项目（投资31.01亿元）
——加快组团干道网的建设。雄州组团需新（改）建雄州西路、冶
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浦东路、龙池路、复兴路、白果南路、腾飞路、园林西路、林场路和北外街等九条干道工程；结合主干路网建设，完成浦六路、建设路、商城路、旭光路等多条规划次干道路建设；新改建连接滁河两岸新老城区的“八桥”工程，新建白果桥、复兴桥、八圣大桥、文星桥、七里桥、龙虎桥，改扩建浮桥和龙津桥。大厂组团则需分步实施纬五路三、四、五期建设工程，同时完成经九路拓宽改造、经七路拓宽改造、方水路拓宽改造与杨新路出新等四大项目，改建葛塘广场，并实施姜桥河、葛塘河环境整治工程。
——扩建远古水厂，改造全区供水管网保证生活供水水质和水量；
原六合二水厂主要作为工业企业用水；保留扬子水厂，并进行扩建，规模达到58万m3/d。
——建设雄州污水处理厂和大厂污水处理厂项目，加快大厂、雄州
两城市组团内管网配套改造，实现雨污分流。
——建成我区马鞍垃圾综合处置场；建设500千伏西二通道，优化
南京城市供电主环网，同时建设一批110千伏供园区变电站；加快中心城区内天然气管网建设；建设一批公交站场，并相应增加公交线路和客运车辆。
2、远期建设项目（2010年）
——实现地方公路“联网升级”，升级毛新线、六红线瓜龙段、四马
线、圣竹线、八新线、八樊线、仪冶线。配合做好南京外环公路的建设，重点配合做好南京二外环高速公路、南京三环公路、浦仪高速和沿江高等级公路。
——调整龙潭过江隧道选址。现行的龙潭过江隧道本区境内入口位
于东沟，离雄州主城较远，调整建在二桥与四桥之间，隧道选址可由葛关路向东南延伸，从南化公司厂区地下过至八卦洲，再入江至江南燕子矶附近，与主城区相接。
附：《近期重大基础建设项目一览表（2007-2009年）》
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