江 苏 省 建 设 厅 文 件
苏建定(2003)409号
关于妥善处理建筑材料价格上涨确保工程质量和安全的意见
各市建设局(南京市建委)，省各有关单位：
今年以来，全省各地各类建筑材料价格持续上涨，特别是今年下半年以来，建筑材料价格出现爆涨现象，建筑材料价格上涨幅度之大，是建设、施工单位无法预测的。建筑材料价格的异常上涨，可能导致低价不合格的材料进入建筑工地，影响建筑工程质量、安全和进度，为确保工程质量和安全，保证工程建设进度，合理确定工程造价，对工程结算价格调整提出如下指导意见。
一、凡2003年1月1日后完成的工程量，因建筑材料价格上涨所产生的价差，承发包双方应本着实事求是、公平合理的原则，可按下列方法调整价差：
1、承发包合同未约定采用固定价格进行结算的，可按各市发布的材料价格和调整办法调整价差；
2、承发包合同中约定采用固定价格但未计取风险金的，其材料价格上涨幅度在10%以内（含10%）的，其价差由承包人承担；材料价格上涨幅度超过10%时，其超出部分的价差由发包人承担；
3、发包人未按合同约定，预付工程备料款和工程进度款的，承包人可向发包人计取由此造成的损失；
4、因发包人原因造成工期拖延，在拖延期间的材料价格上涨所增加的材料费，应由发包人承担；因承包人原因造成工期拖延，由此造成材料价格增加的材料费用，应由承包人承担；
5、承发包双方对材料价差的调整，应及时签订补充合同，明确承发包双方承担的风险和材料价差调整办法；
6、已办理完竣工结算的工程不再调整。
二、承发包双方应提高工程承发包中的风险意识，在招标文件和承发包合同中应明确防范风险的条款：
1、采用固定价格的工程，应考虑工程规模、工期等因素，明确包干范围和包干范围之外以及设计变更时，建筑材料价格确定和调整办法；
2、投标人在投标报价时，应充分考虑市场风险因素，并计取相应的风险费用，不得盲目压价，无序竞争。
三、各市建设局，可根据本意见精神，制订本地材料价格调整办法。各市建设局的工程造价管理机构，应做好因材料价格上涨出现纠纷的处理，同时要及时做好材料价格信息的测算和发布工作。
二00三年十二月十六日
