关于印发执行《<太原市矿产资源总体规划（2011—2015年）>
编制工作方案》的通知 并国土资发[2011]298号
来源：规划处 发布：王琪 时间：2011-8-12 11:00:00 浏览：14 [打印]
各县（市、区）国土局（分局），市局各有关处室（单位）：
经市局研究同意，现将《太原市矿产资源总体规划编制工作方案（2011—2015年）》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年八月四日
《太原市矿产资源总体规划（2011—2015年）》
编制工作方案
为认真落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对我市经济社会可持续发展的保障能力，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》、国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2006]255号）和2011年省国土资源工作会议、省国土资源厅《关于开展第二轮矿产资源总体规划编制工作的通知》（晋国土资函[2011]499号）要求，切实做好《太原市矿产资源总体规划（2011-2015年）》（以下简称规划）编制工作，特制定本方案。 一、指导思想
以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，统筹全市矿产资源勘查和开发利用与保护。优化资源配置，优化矿业结构与布局，提高资源利用效率，实现经济社会、资源和环境的协调发展。 二、目标任务
在对上轮矿产资源规划实施评估的基础上，充分开展矿产资源调查评价与勘查研究、矿产资源供需形势分析及矿产资源开发利用总量调控研究、矿产资源开发利用空间布局和结构优化及重点矿种最低开采规模标准研究、矿产资源节约与综合利用研究及矿山环境保护与恢复治理研究。全面落实和细化山西省矿产资源规划中对太原市的内容和要求，并对省规划中未涉及到的部分制定相应的规划目标任务。以依法批准的规划为依据，对我市行政区内的矿产资源和矿业活动进行监督管理，实现我市矿产资源管理的规范化、开发利用的科学化，促进矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，提高矿产资源对经济社会的保障能力。 三、规划的期限和范围
（一）规划期限：规划以2010年为基期，规划期为2011-2015年。 （二）规划范围：本次规划范围为全市行政区域内的全部矿产资源。 四、编制的原则
坚持“在保护中开发，在开发中保护”、“资源开发和节约并举，资源开发与环境保护并重”的方针。 （一）力求创新发展。认真吸收首轮规划成功经验，在充分利用现有工作成果的基础上，根据现阶段矿产资源管理面临的新形势、新任务和新要求，扎实做好规划前期基础性调查研究工作，改进规划内容和编制方法，增强规划的科学性和前瞻性。
（二）突出规划重点。以提高矿产资源对社会经济可持续发展的保障能力为根本目标，以保护和合理开发矿产资源为重点，从太原市区位、资源、环境、产业基础和市场等条件出发，科学制定和落实规划指标、合理划分勘查、开采规划区块，进一步提高规划的深度和可操作性。
（三）兼顾各种关系。正确处理局部与全局、当前与长远、资源保护与开发、资源开发与环境、耕地保护、公益性地质调查与商业性勘查、规划调控与市场调节、规划管理与矿业权设置之间的关系，统筹协调、科学务实地做好规划编制工作。
五、编制方法
（一）充分利用原有成果。在认真总结和分析研究上一轮矿产资源总体规划基础上，充分利用已有工作基础，根据经济社会持续发展的要求和所面临的新形势、新任务、新要求，充分征求意见、转变传统观念，创新发展，科学编制我市新一轮矿产资源总体规划，使规划既切合我市实际，又具有战略性、政策性、指导性、可操作性。
（二）突出“三个加强”。一是加强协调。加强与地方协调，加强与部门协调；二是加强衔接。要做好矿产规划与土地利用总体规划、行业规划等相关规划的衔接；三是加强论证。规划编制要广泛听取专家和社会各方面意见，做好咨询论证工作。
（三）做到“三个同步”。矿产资源总体规划文本编制与专题研究同步进行；市级矿产资源总体规划编制与相关县（区）级矿产资源总体规划编制同步部署；规划编制与规划数据库建设同步开展。 六、规划成果
（一）规划文本。围绕强化全市地质勘查工作、增加后备资源储量、优化调整空间布局、科学指导矿业权设置、合理设定规划准入条件等重点，明确规划编制的指导思想、主要目标和任务。科学合理地确定我市矿产资源勘查、开发利用、矿山环境治理的重点区域。提出各级规划和专项规划的重点任务，明确规划调控指标，制订规划区划分原则，合理确定各类规划分区，明确规划实施的保障措施。
（二）规划说明。简述规划编制的背景，说明规划目标任务、重点区域、重点项目等确定的依据，以及规划方案拟定、论证、确定的情况。
（三）规划图件。包括矿产资源分布图、矿产资源开发利用现状图、矿产资源调查评价和勘查规划图、主要矿产资源勘查规划区块图、矿产资源开发利用与保护规划图、主要矿产资源开采规划区块图、矿山环境影响程度评估图、矿山环境保护与恢复治理规划分区图、矿山环境保护与恢复治理重点工程项目规划部署图等。
（四）规划附件。包括规划专题研究报告、基础资料、评审论证材料等。 （五）规划数据库。按照部数据库标准建设。 七、工作步骤及时间安排 规划编制工作分为五个步骤：
（一）前期准备阶段（2011年6月20日-7月15日）
制定《规划》编制工作方案；成立《规划》编制领导小组和规划编制工作小组；确定规划编制作业队伍，收集相关规划编制的文件、规程和标准，正式启动规划修编工作。 （二）调查研究阶段（2011年7月15日-8月31日）
组织技术人员深入典型矿山和基层进行调研，收集资源储量、矿产资源勘查和开发利用等相关规划数据和资料。开展专题研究，完成上轮矿产资源总体规划实施评估、矿产资源调查评价与勘查工作部署研究、矿产资源开发利用布局和结构调整研究及矿山地质环境保护与治理恢复在专题研究等四个专题研究的提纲；开展规划思路研究，征求意见后确定规划基本思路和框架。 （三）成果编制阶段（2011年9月1日- 10月31日）
完成四个专题研究工作，根据实际开展补充调研工作，征求专家意见。完成规划文本征求意见稿、编制说明、规划附图和规划附表等规划成果；组织对规划成果组织进行初步验收。 （四）论证完善阶段（2011年11月1日- 11月30日）
规划成果经规划编制领导小组同意，采取多种方式广泛征求公众意见，组织有关部门、专家对规划进行论证。综合各方面意见，对规划成果进一步修改完善。 （五）规划报批（2011年12月） 规划成果按程序组织上报审批。 八、保障措施 （一）加强组织领导
上报市政府成立由市政府分管领导为组长，市政府副秘书长、市国土资源局局长为副组长，市发改委、经信委、住建委、农委、规划局、财政局、国土局、民政局、水务局、环保局、林业局、统计局、计生委、旅游局、文物局、交通局、安监局、市煤炭局等有关单位和十县（市、区）政府负责人或分管领导为成员的太原市矿产资源总体规划编制工作领导小组；领导小组办公室设在市国土局。
市国土局成立规划编制工作组和专家咨询组。工作组由局规划处、矿管处、地环处、储勘处、法规处、规划中心等确定专人组成，主要负责组织落实规划编制的具体工作；专家咨询组邀请国家和省矿产资源规划领域相关专家、国土部规划司、省国土厅规划处等相关领导组成，主要对规划专题研究、规划编制过程中各阶段工作情况、重大技术和业务问题提出咨询意见和建议。 （二）强化协调配合
坚持“政府组织，专家领衔、部门合作，公众参与、科学决策”的工作方针，建立矿产资源总体规划编制工作联席会议机制，各城员单位负责收集本地区、本部门、本有关自然、经济、社会方面的基础资源和相关规划，提供有关矿产资源方面的需求方案与建议。 （三）及时落实经费
矿产资源总体规划是政府组织的全局性规划，根据国家、省、市关于开展规划编制工作的有关精神，规划编制费用由市财政安排解决。市财政部门要及时、足额拨付规划编制所需各项工作经费，确保规划编制工作的顺利开展。
