难问题和不足，主要表现在：一是对城乡规划工作重要性认识不到位，乡镇规划编制跟不上发展的需要，规划编制工作滞后，“龙头”作用没能充分发挥、特色不浓，文化底蕴不够突出。二是财政对城镇基础设施建设投入严重不足，投融资渠道狭窄，基础设施建设缓慢。三是地方配套资金不足，县城垃圾处理场、污水处理厂和廉租房建设难度较大。四建设系统自身建设有待进一步加强，专业化水平有待进一步提高。我局将高度重视这些问题和不足，在今后的工作中有针对性地加以解决。
“十二五”期间及明年的发展思路和工作措施 一、2011年度工作计划
我局将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的工作思路，加强学习，转变作风，开拓进取，认真实施好“城镇活县”战略，多方争取和筹措资金加快城乡建设步伐，推进全县城镇化进程，促进全县经济社会协调、可持续发展。
（一）坚持规划先导。确立规划的龙头地位，以城乡规划带动城镇化、工业化，采取有力措施，多方争取规划经费，使城乡规划工作取得较大进展。加快五个乡镇集镇总体规划修编，尽快完成县城龙川河景观带规划和县城竖向规划。加大执法力度，严格城乡规划的监督管理。
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（二）夯实城镇基础。一是积极抓好项目工作，积极向上取建设项目资金。二是全力实施好县城东北片区二期工程建设。三实施县城绿化美化工程，加大县城绿化，展示以“绿”为主的城市风貌，进一步提升县城品位和形象。
（三）继续抓好重点工程建设的实施。 一是抓好县城“两污”建设，确保能按期完工。二是抓好彝人天堂、化湖北路、“元双”公路牟定县城连接线、万寿路、汇金水岸、化湖新天地、左脚舞文体中心、化湖宾馆等重点建设工程。三是抓好廉租房建设，确保中央、省州下达我县的廉租房建设任务的顺利完成。四是全力抓好农村民居地震安居工程和“2〃25”地震恢复重建工作。
（四）加强县城市政公用事业管理。加大市政公用行业基础设施建设的投入，提高市政公用行业服务质量，营造优美整洁的休闲娱乐环境；加强对县城供水企业的管理，确保安全优质供水。
（五）强化市场监管，促进建筑业发展。认真贯彻《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》等建筑行业法律法规，突出建筑设计特色，严格建筑工程定额管理和强化对建筑工程安全、质量监管，进一步加大工程款清欠力度，完善从源头遏制拖欠工程款的管理制度，打击扰乱有形建筑市场运作的违法违规行为，促进全县建筑业健康发展。
（六）培育房地产业。在抓好全县房地产产权产籍、抵押、鉴定、交易管理和专项普通商品住房建设的同时，加强对房地产
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市场的监管，加大房地产开发力度，支持和服务好来我县投资的房地业商，营造良好投资环境，努力培育我县房地产业。
（七）加强机关自身建设。结合学习实践科学发展观活动的开展，建立健全科学发展的长效机制，努力创建学习型组织、实干型集体、创新型系统。落实好党风廉政建设责任制，深入开展警示教育，筑牢思想道德防线，做到勤政廉政；抓好综治、普法、依法治理、档案、信访、工青妇及老干部管理等各项工作，力争2011年城乡规划建设工作取得更大的成绩。
二、“十二五”期间发展思路和工作措施 （一）发展思路
“十二五”期间总体发展思路是围绕“民俗歌舞城，山水园林市，人居适宜区”的县城发展定位，坚持“全面发展、重点建设、滚动发展”的原则，妥善处理经济建设与历史发展、环境保护的关系，提高城市的整体效益。树立经营城市理念，发挥城市资源的最大效益。加强城市空间结构调整，拓宽城市发展空间，突出城市特色与文化品质，进一步提升县城形象和品位，把牟定融入“滇中城市经济圈”和“滇中特色大城市”建设，共享“滇中城市群”的交通优势、资源优势和人才优势，提高城市的竞争力，从而提高城市综合服务功能，促进城市可持续发展，实现城乡统筹。“十二五”期间我县计划实施48个项目，总投资预计41亿元。
1、“十二五”县城的发展目标
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一是通过努力，使县城建成区面积由现在的4.2平方公里拓展到6.2平方公里，使城镇化率从现在的25.72%提高到33.22%。二是加快县城东北片区二期开发建设步伐，做好县城东北片区招商引资项目的规划，用好用活政策，按照“适度超前、合理举债、积极融资”的思路，全面实施完成县城东北片区开发建设项目，促进县域经济的发展。三是加快县城东南片区“彝人天堂”开发建设步伐，力争在“十二五”末，全面完成东南片区开发建设项目，使东南片区——彝人天堂成为牟定对外窗口的重要门户区、特色形象区、浓郁民族风情展示区。四是完成县城9平方公里的城市特色规划、控制性详细规划、修建性详细规划、绿地系统专业规划、继续完善城市防洪专业规划、基础设施建设专业规划编制。五是启动南、西、北三条环城路的建设，即打通龙马池坡脚经大秋树至南塔人造板厂的环城南路，打通中园西路至县职业中学的环城西路，打通牟元公路至县职业中学的环城北路，启动中园东路至南塔人造板厂的万寿路建设，县城旧城南街至中园西路的南屏路建设。完善南苑小区、锦秀小区、龙池小区建设，规划建设大牲畜市场、建筑建材等各类专业市场。六是建成生态垃圾处理场，完善县城环境卫生配套设施。七是实施县城供排水系统及垃圾处理工程项目，完善垃圾处理设施、污水处理厂及截污管网建设，实施龙川河治污及防洪工程、城区污染源治理工程和县城第二水厂建设工程，切实改善县城人居环境。
2、“十二五”中心集镇发展目标
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