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人 民 浅 共 谈 和 三 国 年
史 经
论 济
文 困 难 政治与公共管理学院 思想政治教育专业(11级) 1107114013
河南师范大学 朱新发
浅谈三年经济困难
我们通常认为,经济状况不利或威胁到人民的切身利益和安全时,才称之为经济困难或经济灾害,纵观历史的各种灾害,无不是天灾与人害的结合才构成了对人类的巨大威胁.作为我国1959--1961的三年经济困难(灾害)同样如此,其深刻的历史教训值得我们深析,铭记,以史为鉴,居安思危!
关键词: 经济困难 灾害 决策
一.经济困难的基本概况 1.灾害状况
1951—1961的三年经济灾害中受灾范围之大、时间之长、危害程度之高在历史上都是罕见的
据国家统计局、民政部的《1949—1995中国灾情报告》称1958年以前自然灾害的程度基本为中等或以下，但在1959年全国出现了受灾范围之大，在50年代是前所未有的自然灾害，受灾面积之大达4463万公顷，成灾面积1373万公顷，占受灾面积的30.8%,同时，各种灾害交替出现，对粮食的生长影响十分严重。1959年的的灾害种类更是繁多，且在部分地区轮番发生。除旱灾、霜冻、洪灾、风雹外，还出现了建国以来并不多见的蝗灾、粘虫灾、鼠灾等。到1960年，全国大陆除西藏外又发生了建国以来最严重的灾害，受灾面积达6546万公顷，成灾面积2498万公顷，受灾面积居建国50年来首位。主要灾害是北方为主的持续特大旱灾和东部沿海省区的严重台风洪水灾害。1960年大灾害不仅成灾面积超过以往，而且是在1959年的基础
上连续发生的，危害更大。另一个特点是旱洪灾同时发生，反差极大，一个省内，部分地区暴雨洪水泛滥，部分地区则持续干旱，给救灾工作带来极大困难。到1961年，全国第三年连续发生特大灾害，受灾面积6175万公顷，仅次于1960年，为建国50年来的第二位。成灾面积2883万公顷，为1994年以前最高，其中四分之一面积绝收，成灾人口16300万，也超过1960年。巨大严重的自然灾害，直接加剧了经济困难
2、经济状况
由于各种内在和外在的因素直接或间接的造成了1959—1961
经济状况严重告急的局面，严重威胁到国家安危和人民生活。
首先,国民经济比例全面失调。主要表现在：a、积累与消费比例失调，1958—1960年平均积累率高达39.1%，积累额达1438亿元，比一五期间全部积累还多44%，而且积累效果极差；b、工农业比例失调，工业总产值从1957年到1960年增长1.3倍，而农业总产值却下降22.7%，工业与农业产值比例由5.7比4.3变为8比2；c、工业内部的比例失调，1958—1960年，生铁产量增长3.5倍，铁矿石产量增加4.8倍，煤产量增长2倍，而货运量仅增加1.1倍。轻工业产值在工业总产值中比值由55%下降到33.4%，而重工业产值由45%上升到66.4%，轻重工业之比,由五一期间的3比2,到1958至1960年变为1比2；d、供求比例严重失调，1958—1960年三年的社会购买力，比1957年的488.2亿元不断地大幅度增长，分别为578.8亿元、675.1亿元、716.7亿元，三年内增加了46.8%。1957—1960年，
粮食和花纱布等主要消费品大约为出库存三分之一，但货源仍然不足，到年终未实现的社会购买力达到198亿元。
其次，生产大幅度下降。由于大跃进和公社化运动过分强调主观能动作用，违反客观经济规律，超越生产力的发展水平，过急的改变生产关系，必然造成对生产关系的破坏。主要表现在：a、农业生产急剧下降。不仅连续下降，而且下降幅度很大，均在10%以上。1960年的粮食产量竟下降了1951年的水平，1962年的棉花产量降到了1950年的水平，农业生产大约倒退了十年时间。b、工业生产下降。由于轻工业生产大部分以农产品为原料，所以1959—1961年经济作物产量的下降导致1960—1962年轻工业生产严重下降。1962年与1959年相比，轻工业总产值下降35.2%，棉布产量下降66.6%，糖产量下降69.1%，卷烟产量下降55.8%。由于农业和轻工业的相继下降，重工业也难以继续增长，从1961年开始急剧下降，钢产量1961年下降为870万吨，到1962年更下降为667万吨，比1957年仅多132万吨，基本退到大跃进前的水平。
最后，人民生活严重困难。农业和农业生产的大幅度下降，必然带来市场商品的供应紧张和人民生活的恶化。从城市职工和农民两方面来看：a、由于大跃进以来国家实行高积累、低消费的政策，加之新职工的增加，职工平均工资尤其是平均实际工资大幅度下降。据统计1957年职工平均工资为637元，到1961年下降为，537元，如果剔除1958年以来物价上涨因素，实际平均工资为399元，比1957年下降37.4%。更严重的是市场商品供应，尤其是农副产品供应紧张。
