姚洋：如何看待当前社会的不公与不平等
很高兴来到三味书屋与大家交流一些看法。没想到今天会来这么多人，实在令我感动。刚才，我和李老师、刘老师做了一番交流，了解到三味书屋成立于1988年，至今已经21年了。作为一个不以经营为目的、而以传播思想、为社会提供一个平台的书店，能够坚持这么多年，实属不易，尤其她还在长安街上。今天，我们能够来到这里，一方面是来交流探讨问题，更重要地是来支持像三味书书屋这样的民间团体。我们每个人都是社会的一分子，肩负着建立和改善市民社会的重任，为了达到这个目标，需要我们每个人作出不懈地努力。
我今天讲三个部分内容：第一，简要分析当代中国社会存在的不公现象。这是因为，社会上流传着很多看法，但其中的一些缺乏事实依据，因此我打算稍微梳理一下；第二，对现在的几种流行思潮做评论，谈谈我对这些思潮的看法；最后是，谈谈我对社会公正的认识，阐述如何看待这些社会不公，并进一步阐明政府所应扮演的角色。
当代中国社会不公到底表现在哪些方面，我想大家最为关注的一方面是在收入差距上，这是我们日常生活中感受最深的。收入分配最重要的一个指标叫做基尼系数。简单地说，基尼系数如果在0和1的幅度内，越接近于1，收入分配越不公。如果是0，说明是完全平均的，如果是1，那就意味着只有一个人享有社会的全部收入。中国的基尼系数是0.47，与美国接近，处于世界的中上水平。北欧国家是最平均的，他们的基尼系数只有0.25---0.27左右，稍高的是东亚一些经济体，如日本、南韩、台湾，他们的基尼系数基本在0.35---0.37之间，比我们高的集中在拉美国家和非洲国家，接近0.6。中国的收入分配不公已经达到或者超过了临界点，即通常所说的0.45这个警戒线。
但我们也应该看到，我们的收入差距不公主要体现在城乡上，这点在日常讨论中往往会忽视它。城乡收入差距是3.3倍，也就是一个城里人的平均收入是农村人的3.3倍，这在世界上是最高的，津巴布韦第二高，它的城乡收入差距是2.8倍。如果将我国城市和农村的差距扣除，我们的基尼系数就能降到0.37左右，这样与我们周边国家基本相同。当然，这不能否定在城市内部、农村内部，最高收入的1‰人群和最低的20%群体的这个差距越来越大的事实，这也是很多人感受到收入分配越来越不公平的最大感觉。看两头而忽视中间构成我们看问题的盲点，事实上，中间这部分人收入上涨的非常快，这说明中产阶级的数量在逐渐增加，这是判断我国家收入分配很重要的一个基本出发点。
是什么因素造成我国城乡收入差距如此之大、属世界绝无仅有的呢？第一，因素来源于，长期计划经济效应所造成的城乡隔阂。1978年，全国的基尼系数，农村和城市相加只有0.28，但城乡收入差距已达2.8倍，超过津巴布韦，居世界之首。在1978年以前，大家普遍贫穷，但相对来说，城里人的富裕程度、社会保障程度比农村人高得多。如果把非物质收入再加上，估计真实的城乡收入差距应该超过2.8倍。第二，来源于市场自身的作用。只要具备能力，又有进城的意愿，大学毕业生极少返回农村。高素质人才以及资金流汇聚城市，理所当然，对于政府也是如此。这是由于，把智力和资金投入到城市，回报率更高。大概十年前，一个美国记者问上海的一名中学生：如果国家有了一笔钱，是应该投到你
们学校还是投到贵州的一所中学？这个中学生回答，我们这里的基础设施好，更容易出人才，当然投到我们学校。这是一个朴素而普遍的认识，尽管这种认识不一定正确，但毕竟反映了市场经济所造成的分化作用。这也是后面我要谈到的，所谓右翼的自由主义思潮陷入完全相信市场与现实相脱节的一个误区。 第三，来源于教育差距。在北京、上海这样的大城市，超过50%的18岁到22岁之间的年轻人在接受高等教育。有人告诉我，如果加上三年制的大专，就达70%，这个比例已达到美国的水平，很多发达国家也没有达到这个程度。据统计，全国的平均水平是22%，而农村肯定不会超过10%，这个差距是相当巨大的。过去很多人曾测算，所谓教育回报，在发达国家一般情况下，多接受一年的教育，工资相应增加15%---20%。中国略低于这个数字，但也有12%---13%。照此计算，城里人受教育的平均年数如果比农村多5年，差距就不知道多出多少赔。 第四，来源于福利的差距。当前，尽管城市人口的福利降低了，但比农村强很多。全国平均40%的城市人口、80%---90%的有职业的人有养老和医疗保险。医疗保险是个福利，同个人收入大有关系。当人们没有保障的时候，第一动机是存钱。开始，我们不理解，农村人为什么辛苦一辈子攒足钱拼命盖房子，而且基本上是给儿子盖。这属于浪费性支出，因为盖房子没有产出效益。实际上，这与养老制度有很大关系。现在的性别比越来越高，全国平均性别比是126：100，也就是说有26%的男人找不到老婆。我有两个朋友经研究发现，性别比高的地方储蓄率就高，而且有儿子的家庭比有女儿的人储蓄率高很多。为什么出现这种情况，原因在于没有社会保障。我们常说，西方年轻人，没上大学就周游世界，或者上了大学后不去工作，反而周游列国。在美国，只要年纪上了70岁，看病、养老国家全包。加拿大以及欧洲属于高福利国家。但作为一个中国人，特别是站在农民角度设想一下，当缺少最基本保障的时候，他们的想法与我们这些有保障的人肯定会有所不同，这也是造成收入分配差距大的一个重要原因。我们对垄断行业的高收入存有很多抱怨，但对这个问题要做具体分析。比如，为保证金融行业从业人员的道德操守、留住人才，就可以多发些工资。当然，我不是在为垄断行业辩护，只是说，有些行业收入高具有一定的合理性。但像中石油、中石化等垄断行业，工资拿多了就有问题。
我觉得大家在日常生活中最关注的，可能还不是收入分配差距问题，最痛恨的是政府对公民权利的侵害、官员腐败这两个问题，而由此带来的收入分配不公只不过是个表象。政府对公民权利的侵害，在城市建设中表现得最为明显。在座的有人可能知道我和仇和（中共云南省委常委、昆明市委书记）之间有些纠葛。我其实不愿意再去写文章再说昆明的事情，但是最近的发生一些事情实在让人看不下去，我在这里讲几个例子。春天的时候，我去了一次昆明，看到整个城市在大拆大建，所有的路面都要重修一遍。原来就有的高架路，现在居然拆掉重建。有个地方叫螺蛳湾，是东南亚最大的批发市场，面积有好几个街区。仇和一声令下，几万个商户就要搬迁，而且那些楼都是很新的，这可能影响到一、二十万人的生计问题。更令人发指的是，他们在城中村改造的时候，直接开着推土机进去。一个打工子弟小学的学生还在教室里上课，一边墙就被推到。我在想，如果这墙倒下来把孩子砸死、砸伤怎么办？这完全是法西斯才能干出来的事情，你不搬，我就把你半边墙推到，让你在露天里上课。很多类似的事情就发生在我们身边，我想这其实是老百姓最痛恨的。
官员腐败、官商勾结，大家也极为痛恨。但是对此也要做一个冷静地分析。有些腐败的产生可能是由于制度所致。美国与日本相比，美国官员腐败比日本少得多。日本一个议员被抓的时候，他居住的屋子藏着满满地金银财宝。一些政治学分析人士认为，日本战后出台一部所谓非常好的宪法，对官员管束得极其严厉。其中，对参加竞选的官员接受捐款，有明确的要求且不能超过一定数额；议员要雇人，国家给钱，但不能超过几个人。这点钱和雇的人对这些政客们远远不够。在所谓的民主国家，如果要去参选，就要配备一个很大的竞选班子。像美国估计都有10人---20人的班子。而日本没有这么多，解决问题的办法去贪污、去受贿。美国就放开了，能弄多少就弄。这就是将腐败问题制度化，制度化的腐败就不能称其为腐败。中国有句古话叫“水至清则无鱼”，你要搞的太清楚反倒变成了腐败。一方面我们看到，这的确是个很大的问题，但同时我们也要看到，解决的办法不能像日本那样，见到一个就杀一个。也许，某些制度化的东西反倒能帮助解决问题。其实，我觉得除腐败的一个办法，就是把他的很多收入给予制度化。像上海就把公务人员的工资提得很高，尽管这不能根除腐败，但至少可以让他们三思而后行，在诱惑面前，缺少了贪污的动力和意愿。
