在易地移民扶贫搬迁资金集中发放仪式上的讲话
县委常委、副县长 *** （2008年10月8日）
同志们：
今天，县计划局以工代赈办在**村举行易地移民扶贫搬迁资金集中发放仪式，在此，我代表县委、县政府对受到赈济的群众表示热烈地祝贺！对多年来关心、支持易地移民扶贫搬迁工作的部门表示衷心地感谢！对辛勤工作的基层工作者致以诚挚地问候！
以工代赈是国家针对农村发展不平衡的实际，为缓解和消除贫困、最终实现共同富裕而采取的一项重大战略措施。 “十一五”以来，国家实施西部大开发战略和积极的财政政策，3年间国家对我县以工代赈及易地移民扶贫搬迁总投入达到2000多万元，已有10个乡镇15个村413户1551人搬入新居。实践证明，以工代赈易地移民扶贫搬迁以正确的指导思想，切合实际的建设方式，实实在在的扶贫成效，已经成为我县农村贫困地区发展中不可缺少的极为重要的组成部分，它较好地解决了生活在“一方水土养不活一方人”地区的贫困人口的脱贫和发展问题，基本达到了“搬得出、稳得住、能致富”的目标要求。对改善贫困地区农业生产基本条件，解决贫困地区部分群众的生产、生活困难，提高贫困地区的农业综合生产能力，促进经济和社会协调发展做出了
积极贡献。下面我就进一步做好易地移民扶贫搬迁工作讲几点意见。
一、加强领导，明确责任。易地移民扶贫搬迁涉及到工程建设、群众搬迁安置、土地调整、政策协调、户籍管理等多方面问题。在实施过程中，不仅需要做大量的部门协调工作，而且还要考虑群众的动员和组织工作；不仅要搞好计划、资金和项目的管理，还要注意搬迁群众从迁出到安置的全过程管理；不仅要考虑搬迁安置、工程建设，还要研究解决迁出地的后续生态恢复，安置区生产条件的改善和各项事业的发展，以及搬迁工作给安置区带来的困难和问题；不仅要解决当前亟待解决的问题，还要考虑搬迁群众今后长远发展的问题等。县上为了加强全县易地扶贫搬迁工作的组织领导，成立了以工代赈易地扶贫搬迁工作领导小组，在县计划局设立了以工代赈易地扶贫搬迁工作办公室，健全了工作机构，充实了业务力量，全面负责我县以工代赈易地扶贫搬迁工作。
二、精心组织、加强协调。以工代赈易地扶贫搬迁工作涉及到的部门很多，是一项综合性的系统工程。项目的建设，牵扯上上下下，它不只是一个部门或几个部门的事，也不只是哪一级政府的事。乡镇政府、县主管部门要齐心协力，搞好配合，精心组织，全力支持项目建设。要以大局为重，坚持一切让利于民，多服务、多支持、多奉献，少制约、少扯
皮、少设障。真正做到权为搬迁群众所用，情为搬迁群众所系，利为搬迁群众所谋，全心全意为搬迁群众服务。 三、整合项目、用好资金。以工代赈易地扶贫搬迁工程能否按批准的建设内容完成好，关键是要有资金的保证。客观来讲，按人均国家补助3000-5000元的标准是不能满足工程建设需要的，省、市、县配套也很有限。乡镇政府要发动群众将国家补助与群众自力更生相结合，动员群众投工投劳参与住房、基础设施等工程建设，使群众既建设了新家园,又获得了赈济。乡镇政府及主管部门，在安排退耕还林、国土整治、村级公共设施、教育、卫生等项目和资金时，要尽量向安置区倾斜，在管理渠道不乱、资金性质不变的前提下，共同用于易地移民扶贫搬迁工程建设，发挥资金的整体效益，保证搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。 这一点，县政府已提出了明确要求。同时，要严格按照国债资金的管理要求，对建设资金做到专户储存，专款专用，封闭运行，严禁挤占、挪用。要按照工程建设的进度及时足额拨付。要进一步加大资金监督、督察力度，一旦发现问题，一定要从严查处。
四、统筹兼顾，立足发展。易地移民扶贫搬迁工程的根本目标是帮助群众脱贫致富，如果搬迁后几年内群众还处于贫困状态，收入没有增加，生活水平没有提高，那么易地移民扶贫搬迁工程就是失败的。为此，在易地移民扶贫搬迁工
作中，要坚持生产生活并重，科学确定建设标准、合理配置生产要素，避免给搬迁群众形成新的负担。这里我特别强调一点，乡镇政府必须对搬迁群众的后续产业发展问题给予充分考虑，对如何稳定搬迁群众的生产生活，怎样拓宽搬迁群众的增收渠道，如何调整安置地产业结构等问题要认真分析论证，明确思路，逐步落实。要依托安置地资源优势，围绕区位优势，面向市场，培育和发展主导产业，确保搬迁群众在安置区的经济收入高于迁出区的收入，达到或超过国家确定的脱贫标准，实现搬迁群众稳得住和富起来的目标。当然，由于国家补助资金有限，广大农民的收入还不高，再加上对新的生产方式和生活环境的适应还有一个过程，在搬迁工作中出现暂时困难在所难免，乡镇政府及主管部门要尽全力帮助搬迁群众渡过难关。同时，要鼓励广大干部群众积极发扬中华民族友爱互助的优良传统，亲帮亲，邻帮邻，友帮友，户帮户，共同建设美好的新家园。
同志们，我县实施以工代赈易地扶贫搬迁工程机遇难得，任务艰巨，责任重大，希望乡镇政府及主管部门从践行“三个代表”重要思想的高度，按照科学发展观“五个统筹”的要求，顾全大局，团结一心，求真务实，开拓进取，认真负责地把易地移民扶贫搬迁的各项工作任务落到实处，真正使搬迁群众搬得出，稳得住，尽快富起来。 谢谢大家!
