开 题 报 告
题 目 如何安享幸福晚年？
——基于嘉兴老年人养老需求差异的研究 学 院 商学院 专 业 公共事业管理 班 级 公管111 学 号 201152155127 学生姓名 王琢奇 指导教师 王舟 完成日期 2014年5月
一、 背景
根据联合国有关规定，一个国家65岁以上的老年人在总人口中所占比例超过7%，或60岁以上的人口超过10%，便被称为“老年型”国家。在1999年，中国就开始进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。2005年全国1%人口抽样调查数据显示，我国65 岁以上老年人口的比重已达9.07%。预测到2050年，我国65 岁以上老年人口比重将达到23%左右，占全球老年人口总量的五分之一，中国将成为世界上老年人口最多的国家。2006年《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，21世纪是人口老龄化的时代。2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年新增596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。中国人口老龄化的特点是：老化速度快，20世纪90年代以来年均递增3.4%，比任何一个国家都快；老年人口绝对数量大，目前中国已有1.3亿老年人口，超过世界上大多数国家的全国总人口。
中共十六届三中全会提出我国要建立公共服务型政府，李克强总理也在政府工作报告中着重强调建立服务型政府的重要性。服务型政府是“以人为本”的政府，政府关注更多的是服务和民众的参与，在政策制定时注重了解民众意愿，满足民众的需求。面对目前严竣的老龄化形势，我国正致力于解决老年人养老问题，以更好地保障其权益。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出在未来五年要进一步完善社会福利服务体系，积极推进社会福利社会化，为老年人、残疾人、孤儿提供养护、托管、康复服务的综合福利院；推动社会化养老体系，进一步完善老龄工作机制，落实老年人社会优待服务政策，加快建立高龄、病残、特困老人救助扶持制度，全县城市、农村老年人全部纳入社会保障和社会救助体系。构建多层次的老年保障体系。
我国目前社会养老政策制定过程中普遍存在的重保障实施的宏观经济条件、轻保障对象本身特点和需求的倾向，对正确分析和有效解决社会养老保障制度设计问题是很有影响的。在此基础上，我们对嘉兴市民进行了广泛调查，运用第一手资料进行理论概括，提出应该把市民的养老意愿与需求状况作为制定社会保障政策的重要依据。我们力求通过实证研究，摒弃过去那种单纯从社会经济发展水平出发，不同程度地忽略老年群体自身状况的传统做法。探索建立居家养老模式与机构养老模式等其他养老模式相协调的养老服务体系，努力解决人口老龄化带来的社会问题，促进社会经济的可持续发展。
本次调查以嘉兴市为例。嘉兴市总面积3915平方公里，人口332万人，其中市区面积968平方公里，人口 88万人。 据嘉兴市老龄委办的《嘉兴市老龄工作委员会全体（扩大）会议》资料数据显示，嘉兴市面临着人口老龄化快速发展的严峻形势。截止2009年底，全市按老年人口年龄分组看：嘉兴市老年人口年平均人口数为338.56万人。60周岁及以上老年人口达64.98万人，占总人口的19.16%，比上年度老年人口增加2.45万人，比重增加0.66个百分点，接近中度老龄社会。65岁以上老年人口达42.91万人；70岁以上老年人口达29.52万人；80岁以上老年人口达8.85万人；100岁以上老年人口有0.0075万人。按老年人口城乡分组看：城镇老年人口达19.27万人，占老年人口总数的29.66%；乡村老年人口达45.70万人，占老年人口总数的70.34%。
706050403057.732152.9662.532010015.8517.0618.560岁以上老年人口（万人）占总人口数（％）2004年底2006年底2008年底
2004年底至2008年底，60岁以上老龄人口从52.96万人增加到62.53万人，比重由15.85％上升到18.5％。截止06年底，全市人口老龄化率已居全省首位。老龄化问题不仅仅体现在老年人口的增多，还具有老龄化进展迅速、高龄化趋势明显、城乡分布差异大、家庭小型化空巢化比例高等特点。
二、意义
伴随着嘉兴市老龄人口数量的不断扩大，社会面临的老龄化问题日益加剧，嘉兴市作为全国中小城市老龄化问题较为突出的诚市，人口老龄化已经成为了严重的社会问题。发展完善多种养老模式、为老年人提供各种养老服务成为应对老龄社会挑战必然选择。嘉兴市在改革开放后有了很大的发展，随着物质条件的发展渴望颐养天年的老年人对社会化的养老服务的需求也在日益的增加。然而，老年人口的基数大、老化速度快、养老资源严重不足，决定了嘉兴市的社会养老保障制度改革必须走出一条创新型的发展道路。嘉兴社会发展的实际，特别是公众的养老意愿和需求，应该成为嘉兴市社会养老保障制度设计的基本依据。因此，笔者开展此项研究，对于我国安全度过人口老龄化高峰，在社会经济发展允许的范围内，最大限度地满足老年人口的基本物质和文化生活的需要，建立老年人所需要的、社会经济发展条件所允许的养老保障制度，具有一定的指导意义，是改革和设计社会养老保障制度的当务之急。
三、 研究的基本内容
针对嘉兴市老年人养老需求和意愿进行全面调查。我们主要以养老机构内外的老年人为调查对象，开展了一系列调查活动，获得了大量相关的数据，并在此基础上，发现嘉兴市养老产业发展中所存在的问题，从而提出了相应的解决对策。目前我国养老事业的发展还有较大的提升空间，只有通过政府、社会各界的共同努力，才能更好地应对老年人的养老问题。
四、研究方法与技术路线、研究难点，预期达到的目标
（一）研究方法
一是以马克思主义和党的理论为思想指导，充分运用公共政策学、社会学、
政治学、社会保障学、经济学、市场营销学的相关理论工具建立研究框架；
二是根据社会调查研究的科学方法建立研究假设，设计调查问卷，进行了社会调查；
三是利用SPSS软件统计分析工具对收集的数据进行定量分析。 （二）研究难点
1、调查对象的文化水平普遍偏低，造成调查数据存在误差。 2、现实条件的限制，调查范围有所局限。
3、本组研究人员技术能力有限，无法对数据进行非常深入的系统性分析。 （三）预期达到目标
通过对嘉兴市老年人养老需求差异的研究，以小见大，来反映转型期我国城市老年人的养老意愿，让政府深入了解当今老年人的养老需求，从而更有针对性地进行养老产业的改革，并给政府在转型期有效发展养老产业提出一些合理的意见。同时，对解决“如何在社会经济发展允许的范围内，最大限度地满足老年人口的基本物质和文化生活的需要，建立老年人所需要的养老模式” 这一现实问题上具有一定参考价值。
五、项目详细工作进度
（一）调查内容及分组
1、通过对养老机构入住老年人的调查，来分析养老院老人生活满意度的影响因素，并了解其潜在服务需求，从而为政府决策以及机构的完善提供依据。
2、通过走访老年人口较为集中的王安里社区、文昌社区、文武里社区、文运里社区、运南社区、明月社区、月亮湾社区、城东社区等八大社区，对其间的老年人进行了随机的问卷调查以及访问，来了解他们的养老意愿以及目前养老所存在的问题。
（二）调查时间
2014年 4月10日——2014年6月30日 （三）调查对象
1、本次调查以嘉兴市市区20个养老院为总体，随机抽取10个：分别是嘉兴市老年公寓，康鑫老年公寓，鸿福老年公寓，新兴老年公寓，金夕阳老年公寓，长寿老年公寓、解放社区服务中心、东栅烟雨老年公寓等。并采用随机抽样的方法选取106名老年人进行调查。
2、本次调查走访了老年人口较为集中的王安里社区、文昌社区、文武里社区、文运里社区、运南社区、明月社区、月亮湾社区、城东社区等八大社区，对其间的老年人进行了随机的问卷调查以及访问，来了解他们的养老意愿以及目前养老所存在的问题。
（四）调查方法
本次调查以问卷调查为主，采取抽样调查的方法，以随机抽取的10个嘉兴市市区养老机构、八个社区居家养老的老年人为总体，用样本调查结果推断总体，最后用SPSS软件对数据进行统计分析，得出调查结果。
六、工作安排
2014年4月10日——4月30日：准备前期工作，设计调查方案和调查问卷，
