可持续发展与资源环境管理的关系 及实现可持续发展的有效途径的论文
摘要：环境问题是指由于人类活动作用于周围环境所引起的环境质量变化，以及这种变化对人类的生产、生活和健康造成的影响。人类在改造自然环境和创建社会环境的过程中，自然环境仍以其固有的自然规律变化着。社会环境一方面受自然环境的制约，也以其固有的规律运动着。人类与环境不断地相互影响和作用，产生环境问题。下面以共有物的悲剧为案例阐述可持续发展与资源环境管理的关系及实现可持续发展的有效途径。
关键词：环境问题 人类活动 共有物 环境管理
环境问题可分为两大类：一类是由于自然因素的破坏和污染所引起的。如：火山活动，地震、风暴、海啸等产生的自然灾害，因环境中元素自然分布不均引起的地方病，以及自然界中放射物质产生的放射病等。另一类是人为因素造成的环境污染和自然资源与生态环境的破坏。人类生产、生活活动超过了环境容量的容许极限，使环境受到污染和破坏；人类在开发利用自然资源时，超越了环境自身的承载能力，使生态环境质量恶化，或出现自然资源枯竭的现象。共有物悲剧以牧场为例假定一个草场所能养活的奶牛的最大数量（载畜量）为40头，每头奶牛的正常产奶量为1000L，如果放养奶牛的数量超过了载畜量，由于每头奶牛的不到足够的食物，因而会导致产奶量下降。假定放养的奶牛数量为41头时，平均产奶量下降为930L，43头时，下降为880L。再假定草场上已有牧民甲、乙、丙、丁，分别放养了10头奶牛，因而分别获得了各自的收益（奶量），现在研究一下：如果其中一人多放养了一头奶牛，将会引起什么样的后果呢？
? 1000*10=10000 ? 970*11=10670 ? 930*12=11160 ? 880*13=11440 ? 820*14=11480
? 1000*10=10000 ? 970*10=9700 ? 930*10=9300 ? 880*10=8800 ? 820*10=8200
产生共有物悲剧
“共有物的悲剧”的例子说明，环境问题的形成源自于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。试图单靠纯技术手段来避免它，或消除它是不可能的，因为，技术方法，如改良草种、增加施肥等措施，只能提高草场的载畜量，从而推迟“共有物悲剧”发生的时间，而不能从根本上阻止悲剧（环境问题）的发生。可见，要解决好环境问题就必须以环境与经济协调发展为前提对人类的社会经济活动进行引导并加以约束，使人类社会经济活动与环境承载力相适应。 一、环境问题产生的根源
1发展观——即增长观，而且仅仅是经济增长观； 发展的标尺— GNP（Gross National Product）当前我国正处在计划经济向市场经济转型时期，同时又是社会主义初期阶段，经济发展多以粗放型为主。企业大多只顾追求利润而对环保问题毫不关心、置之度外，甚至为追求高额利润不惜以牺牲环境为代价，环保意识无从谈起。由于人们用不正确的指导思想来指导发展造成的。长期以来，人们在发展观上有个误区，认为单纯的经济增长就等于发展，只要经济发展了，就有足够的物质手段来解决各种政治、社会和环境问题。发展观是环境问题的第一根源 2伦理道德观——处理人与人，缺乏人与生物，人与自然的关系，缺乏从人类整体角度出发的伦理道德观二战后近二十年西方各国流行把“发展”等同于“经济发展”思想。然而事实却非如此，如果政治文明跟不上，社会发展不协调，环境保护不落实，经济发展将受到更大制约，因为经济发展取得的大部分效益是在增加以后的社会发展代价。很多人认为中国可以仿效西方国家走“先发展后治理”的老路。但中国的人口资源环境结构比发达国家紧张得多，发达国家能在人均八千至一万美元时改善环境，而我们很可能在人均三千美元时，环境问题和政治危
机会交织在一起而提前到来，我们那一点点经济成果根本无法抵挡。而如果以“和谐发展观”作为指导，在发展过程中注重人与社会、人与自然、社会与自然的和
谐发展，则既能兼顾到经济发展的短期和长期效益，又能减少环境问题的产生。 3价值观——自然资源是无价的把对经济利益最大化追求作为唯一的目标和价值尺度环境成本外部性 现代众多的环境问题在很大程度上缘于人们认识上的短视和盲区，表现在人类共享问题上，就是对自然的片面认识所产生的一系列错误自然观——自然控制论、环境决定论和人类中心主义论；表现在人与社会发展关系问题上，就是一种机械的发展观。
4科学观——认识、改造、征服自然的能力和水平是衡量科学的唯一尺度，只关注科学产生的经济效益而忽视了其环境效益很久以来，人们以人类为中心，忽视自然，忽视人的生存本质，放大了人的主体性，认为人可以成为自然界的征服者。无视自然的存在和价值，使文明的发展一步步地走向了人类的对立面，人类在追求进步的同时也为自己的持续发展设置了障碍和陷阱。
5消费观——1992年《21世纪日程》：不适当的消费和生产模式，导致环境恶化、贫困加剧和各国发展失衡 二环境管理的对象 1、个人
个人是社会活动的主体，个人为了满足自身生存和发展需要，通过生
产劳动或购买去获得用于消费的物品。消费物品在使用或废弃过程中会对环境产生各种不利影响。要求：意识、措施、合理的消费模式 2、企业
企业是社会经济活动的主体，其主要目标是追求经济利益的最大化。
企业的生产活动对环境系统的结构、功能和状态具有极大的负面影响。要求;企业文化、技术和管理措施等 3、政府
政府是政治、经济活动的主体，其行为方式和内容包容极广。无论
是在提供公共事业和服务，在重要行业实行国家垄断，还是对市场进行宏观调控等方面，政府行为对环境的影响具有极大的特殊性。它涉及面广、影响深远且不宜察觉，可能会对环境产生难以估计的巨大负面影响。 要解决政
府决策行为对环境的损坏或不利影响，关键在于促进宏观决策与规划的科学化。
三环境的生态管理
所谓生态管理，实质上就是指人类赖以生存、发展的自然环境，之所以冠以“生态”之名意在强调自然环境中各种要素之间存在着密不可分的物质、能量的、信息的流动与联系。生态管理是人类对自己的“参与行为”的管理，重点是对自然资源的管理。
根据自然资源的更新和补给速率可分为两类:一类是可再生资源（水、生物、
气候等）另一类是不可再生资源；比如矿物等等
从环境管理的范围可把生态管理分为：资源管理、区域管理和专业环境管理；从环境管理的性质划分：环境计划管理、环境质量管理和环境技术管理。《中华人民共和国环境保护法》明确规定，环境管理的目的是“为保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展”。这一规定概括了环境管理的三个主要方面：第一，实施有效的环境管理是为了合理利用环境和资源，防止环境污染和生态破坏；第二，建设优美、清洁的生活环境，保护人体健康；第三，环境管理必须协调环境与经济的关系，促进现代化建设的发展。
生态环境管理是环境管理的一个重要组成部分，其目的是：保护生态环境，防止建设项目在施工和运行期问引起的生态破坏，促进社会的、经济的和生态的可持续发展。具体地讲，建设项目的生态环境管是 ◆保护自然资源，保护自然
资源的可持续供给能力；
◆保护生物多样性，特别强调保护珍稀、濒危物种和脆弱的生态系统；为消除或消减建设项目可能引起的生态影响而制订行之有效的防护、补偿、替代、恢复的管理方案，使“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”的政策能在
建设项目的生态管理过程中得到全面落实。
四、实现资源管理可持续发展的有效途径
