并使中国教育周向了近代化，从而促进了民初教育事业的迅猛发展。为改革和管理全国的教育行政事务，组建了实行民主革命教育的教育部官制八条，将清政府的学部五司精简。裁撤了旧学部所属的封建贵族学堂，将原属内务部所管辖的蒙回藏教育权收归教育部管理。教育部只设三司，教师为学生上课的时候也逐渐开放民主化，这些都深受民主思想的影响。学生受教育的人数也逐渐增加，教师也逐渐增多，其角色又有了新的发展。
民国初期全国学校数，学生数，岁出数比较表 学年度 学校数（所） 学生人数（人） 岁出数（元） 87272 2933387 29667803 元年 108488 3643206 35151361 二年 12286 4075338 39092045 三年 129739 4294251 37406212 四年 出自舒新城编：《中国近代教育史资料》上册3，第357页 教育部还颁布了《师范学校令》和《师范学校规程》。规定女子师范学校和女子高等师范学校应附设蒙养圆，或以“公立私立之蒙养圆代附属蒙养圆”，并得设保姆讲习科。在师资培养方面也发生了变化，清末的女子师范学堂章程并未把培养蒙养圆保姆与培养女子小学堂教习作为两项并列的培养目标，而在壬子癸丑学制中，则岸边培养小学教员与蒙养圆保姆并列为子女师范学校的培养目标，明确规定了蒙养圆的师资训练在师范教育中的地位。
3．黄炎培的教育思想
黄炎培在1914年提出了职业教育的思想，使教师的职业又有变化，黄炎培认为教师的作用就是“前人所获得的知识经验，乐于传给后人，后人从仿效中获得改进，或进而有所发明，这就是教育。”他提出学校教育应采用实用主义。在农村，中学农科以招收农家子弟为原则，乡村不仅需要农业人才，也需要工业人才，课特设农工学校，在普通学校内设农工科，在普通学校注重教授农工教材，还应在普通师范外特设乡村师范学校，以培养乡村教员。大量的乡村教师快就由此出现，并且发挥着知识的传教作用，是中国的农业与教育密不可分。黄炎培还经常交代中华职校的师生，要有“金的人格”，“铁的纪律”，“理必求真，事必求是，言必守信，行必踏实。”其次，教师身教重于言教，黄炎培说：创业非难，用人为难。况教育之为事，感化最神，有如影响，欲养成何等人物。一教员之影响足以及数百名青年。
（五）五四运动时期教师角色的变化
1．教育师资的背景 辛亥革命的胜利，虽然使中国建立了资产阶级民主共和国，但中国社会的半殖民地半封建性质没有根本的改变。1919年的“五四运动”，是中国人民反封建反帝国主义的伟大革命运动。以“五四运动”为标志，中国近代历史从旧民主主义革命转变为新民主主义革命。以此为背景的我国教育，因为有了新的借鉴，也从过去的主要学习日本转向主要学习欧美，并在探索和实践中总结自己的经验，奠定了教育中国化和科学化的良好基础。在此期间，重点研究学前教育师资力量的培养。
2．幼师教师地位的变化
张雪门在《参观三十校幼稚园后的感想》1926年中揭露了宗教式，日本式幼稚园之弊端，并对福禄培尔和蒙台梭利的教育思想作了评介，他创办北平幼稚师范院校，探索培养中国化学前教育师资的道路。 许多公立私立幼稚园相应的成立，设立的宗旨是：要集合闽南有志幼稚教育的分子，在闽南研究现代闽南的幼稚教育，培养有时代性、地方性的良好的幼稚园和小学低年级教师及社会女子。
三、中国现代教师的地位及角色
（一）国民党统治下教师的身份地位
1．国民政府的背景
国民政府前期（1927~1937年）的教育是在五四新文化运动以来一系列教育改革的基础
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上进行的。尽管国民政府极力扼杀革命教育，使教育事业受到空前摧残，但从1922年学制改革后，这一时期的教育无论从数量上还是质量上都有所发展，达到我国自有新教育以来的较高水平。
1927年蒋介石、汪精卫集团相继叛变革命，成立自己的政府，施行反动的教育政策，使当时的教育事业受到严重的摧残。
蒋介石为了强化他所谓的三民主义教育，于1931年9月国民党中央执行委员会对初等教育、中等教育、高等教育、师范教育、社会教育等各类学校的课程设置、训育、教学活动、学校设备等项作了明确的目标规定。尽管如此，像教师这样的知识分子早已看透蒋介石的狼子野心，在教学工作中积极宣扬人民民主，抨击当时的政府，正是在这样特殊的社会背景下，教师已经不再是单纯的传道者，更多的是一名引导者，一部分教师在当时这样的情况下选择教给学生的更多是西方先进的思想。
在汪精卫统治的地区内，政府实行一系列的日伪奴化教育。日伪政府采取了各种强压手段，企图迫使沦陷区的师生接受奴化教育，尽管如此，沦陷区的教师对日伪的奴化教育深表反对，学生也对此深恶痛绝，他们采用了各种方式抑制日伪的强制性的奴化教育。教师在这一系列的反抗中起着引导的作用。日伪政府为了推行奴化教育，甚至想到利用当时一些教师的名望和影响，却没想到教师们早已运用他们本身已有的名望暗中组织抵抗奴化教育措施的活动。
2．国民政府前期
（1）教育行政制度的变化
1927年6月，国民党中央政治会议通过教育行政委员会之提案，教育行政制度采用大院学制。蔡元培任大学院长。1928年4月，蔡元培发表谈话，说大学院有三个特点：“一是学术与教育并重，以大学院为全国最高学术教育机关；二是院长制与委员制并用，以院长负行政全责；三是计划与实施并进。蔡元培设立大学院的最初目的在于变“教育官僚化”为“教育学术化”，但在实行中学的责难和非议，故大学院建制年余即废止，于1928年12月改设教育部，隶属于国民政府行政院，中央研究院则成立独立的学术研究机关，直属国民政府。 （2）各级各类教育的发展
国民政府为了巩固其统治，重视教育问题，把各级各类学校置于严厉的控制之下，根据其统治需要和经济的可能来发展教育事业，因此，国民政府统治时期国统区的教育事业在1928~1937年的十年间，与北洋军阀统治时期相比是有所发展的。不过，虽然，国民政府统治下的教育事业有所发展，但仍处于十分落后的状态，究其原因有以下几点：一是教育经费少；二是极少的经费也无障碍，经常被无理挪用；三是劳动人民极端贫困，无力负担子女学费；四是国民政府对少数民族实行歧视政策，使少数民族地区的教育处于极其落后的状态。
由此可见，教师职业又再次迎来微弱的春天，但是因为战争等各方面的限制，束缚了教师职业的发展，教师依旧得不到社会各界的强烈关注。 （3）教师待遇与义务教育
民国前期，教育部虽宣称鼎力推进义务教育，但是小学教师的俸禄不仅过低，而且经常拖欠，导致索要工薪之事不绝于耳，小学教师辞职、罢教之事司空见惯。湖南省迫于教师多次举行声威颇巨的罢课，于1923年颁布了《小学教员俸给法》，规定小学教员最高月薪60个银元，最低6个银元。但是全省各县均以经费不足为由未付诸实施。
南京政府成立后，为使义务教育得以真正推行，必须使小学教员安心任事，便颁布了《小学教员薪水制度之原则》，并“订立最低限度之薪水”。
1933年前后我国各省市小学教师月薪额数表 省别 校别 职别 最高薪额 最低薪额 备注 45 25 江苏 县区小学 正教员 薪给标准 （高级） 35 20 专科教员 薪给标准 35 20 城镇初小 正教员 薪给标准 30 15 专科教员 薪给标准 30 15 乡村初小 正教员 薪给标准 25 10 专科教员 薪给标准 12
最低限额为年禄 90 60 湖北 小学 专任教员 平均70 60 30 兼任教员 平均40 乡村小学 教员 平均8 150 30 云南 小学 专任教员 平均90 100 30 兼任教员 平均65 25 6.7 青海 小学 专任教员 15 6 兼任教员 95 90 南京 市立小学 专任教员 90 18 乡村小学 专任教员 出自参考文献5，第273~274面
3．国民政府中后期的教育及教师地位 （1）国民政府中后期的教育体制 ①教育政策
1937年七七事变后，日寇大举入侵，对我国学校及学术文化机关，极尽摧残破坏这能事。这一纲领成为战争迫近时各级学校紧急处理的基本标准，随着战争的失利和战区的日益扩大，我国文化教育较发达的沿海沿江之地，受敌人蹂躏越烈。为了紧急应变，1938年4月，国民党召开了临时全国代表大会，制定了《中国国民党抗战建国纲领》。抗战胜利后，国民党于1946年发动内战，坚持反共反人民的立场，为了适应新的形势，国民政府在教育上采取了一些措施，如1948年，先后在平津设立东北临时大学、临时中学等。
②教育行政制度与学制系统
1939年9月，国民党政府公布了《县各级组织的纲要》，在以前的教育行政制度的基础上，加强对初等教育的管理，实行国民教育制度。
在抗日战争时期，国民政府对学制也进行了一些改动，它的较大特点是对入学年龄作了灵活规定，与当时的国情相一致。 （2）抗战时期教师地位
抗战爆发后，国民政府在“新县制”下推行国民教育制度，把儿童的义务教育和成人补习教育合二为一。为了加强教育的控制，1938年开始在中等学校采取“导师制”，推行纲领等，对中等学校学生灌输封建道德和反动的人生观。抗战爆发后，我国高校不仅遭受巨大损失，而且饱受迁徙的磨难。师范教育也顿遭挫折，由于物价飞涨，为保障小学教员的待遇不受太大的影响，湖南省政府将原订各标准一再修改。
小学教师薪俸待遇的提高与发放，既是小学教师团结斗争的结果，也是政府对义务教育重视的结果。但是很多省市对小学教师薪俸的规定都只是纸上文章，并没有得到真正的落实。这主要是因时局关系蛰伏了小学教师们对待遇的呐喊与斗争，他们深明大义，对日本侵略义愤填膺，同仇敌忾，忍辱负重地为推进义务教育作默默的奉献。在艰难的抗战岁月里，教师的待遇不可能得到合理解决。 （3）内战时期私塾教师地位
民国时期，私塾是实施义务教育的重要单位，是普及教育的主力军之一。 虽然私塾教师学识渊博者不多，但是待遇非常差，有句谚语可以道出当时私塾教师的地位，“家有半升糠，不作孩儿王”。私塾教师多无固定收入“学俸”多寡视塾师的学识高低、声望大小、资历深浅而定，多为面议。个别私塾学生少，学俸低，塾师生活相当困难，故有“无米不能将字煮，有书岂可当柴烧”的哀叹。总体而言，塾师日子十分艰难，是旧时妇孺皆知的。
浙江 县立小学 专科教员 兼任教员 72 40 25 20 （二）中国共产党领导下革命根据地教师的身份地位
1．第一次国内革命战争时期教师的身份地位（1921~1927） （1）中国共产党成立初期教师的身份地位
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中国共产党成立后，为适应革命斗争的需要，领导了多次武装起义，逐步建立起一大批革命根据地，各革命根据地遵照中国共产党的方针政策，围绕革命战争的中心任务，在进行革命和经济改革的同时积极培养教师力量，教师在1920和1930年代所起的革命作用是现代中国历史上一个十分独特的现象，在中国共产主义革命中没有任何其它社会群体起过这样的作用。一方面，他们在全国的文化事业上做出自己的贡献，因地制宜，开展文化教育；另一方面，在全国的政治舞台上扮演这样重要的角色，以他们自己对所处环境实际情况的了解，又使他们能根据当地百姓的切身问题、并以百姓能够理解的语言来宣传和解释共产主义。不仅在当时起了很大作用，而且也为新中国教育奠定了基础。
自党成立之日起就十分重视文化教育工作，把它当作革命总战线的一条必要的和重要的战线，并且为之建立了正确的路线、方针、政策，着重培养教师，不仅从知识面上进行培训，更多的是对教师职业素养的重视，力求有一支质量上合格、数量上合要求的教师队伍，有力地推动当时教育事业的发展。
（2）中国共产党领导工农运动期间教师的身份地位 中共在第一次国共合作时期就开始重视农民运动，很快也认识到教师是党开展乡村工作的重要帮手。中国共产党在领导工农运动的同时，也积极着手开展工农教育运动，在工农队伍中发展教师，并开展进行短期的教师训练工作，组成强大的工农教师队伍，使工农教育在第一次国内革命战争时期出现了一个蓬勃发展的局面。工农教育运动的兴起，在中国教育史上是一个划时代的事件，它与资产阶级所提倡的“普及义务教育”、“平民教育”具有完全不同的性质。
为了适应革命形势发展的需要，中国共产党成立后，在教育战线上，在创办工农业余学校，积极动员民众的同时创办革命干部学校，为革命培养领导骨干。
2．第二次国内革命战争时期教师的身份地位（1927~1937） （1）第二次国内革命战争初期教师的身份地位
“四·一二”反革命政变后，蒋介石在南京建立了国民政府.不久，国民政府举行“北伐”，占领北京，奉系军阀张作霖退到关外。张学良“东北易帜”，服从国民政府。这样，国民政府形式上统一了全国。1927年4月，国民党反动派叛变革命，为了挽救革命，中国共产党人开展了武装斗争，举行了八一起义和秋收起义，开始创建农村革命根据地，并在根据地开展工农教育工作。
这个时期的中国十分不稳定，到处都有动乱，相比较于城市教师为了捍卫教师的权益所开展的一系列的教师运动，乡村教师更多的是选择在自己的岗位上尽心尽力地付出。尽管社会动荡不安，政府仍旧继续鼓励师范教育，并且在这方面做出了很大的努力，初等师范教育有了更迅速的扩张，开办了许多乡村师范学校，并招收了大批乡村青年入学受教，这极大地促进了这一时期乡村教育的发展。
（2）第二次国内革命战争后期教师的身份地位
1937年抗日战争爆发，由于日军占领了中国最重要的财富来源地东南沿海地区，加上战争带来的一系列破坏，政府财政状况极为窘迫，甚至主张将一切正规教育中断，师生员工被迫应征入伍，共赴国难。当时的教师不满政府的部分决策，认为教育事业不该荒废，为此部分城市教师自发组织起来向政府请愿。
战争爆发、国内动荡、百姓生活苦不堪言，教育事业岌岌可危，为了躲避战乱，部分学校开始从战区中迁出，部分教师也紧随学校继续坚持着自己的教育事业。在当时，中国共产党组织动员了不少的教师力量，到各个难民所开展教育工作，取得了很大的成果。
3．抗战期间晋察冀边区、陕甘宁边区教师的身份地位 （1）陕甘宁边区教师的身份地位
培养一支又红又专的教师队伍，是办好小学教育的重要条件 毛主席1941年10月31日在边区文教大会上指出“······在教育方面，即不但要有比较集中比较正规的中、小学，而且要有分散的不正规的村学、读报组和识字组，不但要有新内容的民办学校，而且要利用和改造旧的私塾。”毛主席的这一席话道出了加强教育关键在于学校，学校有了那最重要的就是教师了，这样无疑是给提高边区教师身份待遇打了一挤强心剂。
在陕甘宁边区各级教育部门，十分重视培养与训练小学教师的工作。边区的中等教育以师范学校为最多，中学都设有师范班。1940年颁布的《陕甘宁边区师范学校暂
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