坚持民政为民 着力改善民生 扎实推进民政事业科学发展跨越发展
----在2010年全区民政工作会议上的讲话
民政厅党组书记、厅长 马廷礼
（2010年1月18日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻全国民政工作会议、自治区党委十届十次全体（扩大）会议和自治区经济工作会议精神，总结2009年工作，表彰先进，交流经验，安排部署2010年工作。下面，我讲三点意见。
一、关于2009年民政工作
2009年，是一个特殊的年份，民政工作既遇到了严峻的挑战，也迎来了前所未有的发展机遇。一年来，我们紧扣自治区党委、政府工作部署，以提高“三个群体”生活水平、加强民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进“三保”要求的落实；从解决党委政府关切、人民群众关心、社会广泛关注的问题出发，深化实化细化各项工作，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展中发挥了积极作用。总体看，一年来的民政工作有创新、有亮点、有发展、有贡献。
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（一）服务大局，作用更加突出。2009年，我们围绕中心，服务大局，积极履行职能，在解决、保障、改善民生上，抢抓中央扩大内需的机遇，主动衔接，快速行动，抓项目、作规划，多方汇报争取，许多民政基础设施建设项目纳入中央和地方的总盘子，实现了民政事业基础设施建设项目投资的历史性飞跃。全年争取中央民政专项资金9.6亿元，较去年增长41%。积极争取自治区党委、政府的支持，将社会救助、危房改造、社会福利等民政工作写入了自治区党委工作要点和自治区政府工作报告，并纳入了政府民生计划。城乡低保补助水平分别提高18.5元和15.6元；五保供养标准得到提高；抚恤优待政策全面落实，“三个群体”生活水平有了新提高。完成危窑危房改造25523户，超额完成自治区政府民生计划任务。两次启动自治区旱灾救助应急响应，妥善解决受灾群众基本生活。全力实施“明天计划”、“重生行动”、“贫困家庭先心患儿手术康复”项目，为497名病残患儿童成功实施手术康复，是政府民生计划150例任务的3.3倍。审慎调整行政区划，平安边界创建活动和省界联检工作成效显著；婚姻、收养登记不断规范；殡葬改革深入推进；双拥和退役士兵安置工作进一步创新，有效发挥了民政部门促进社会和谐的基础作用。
（二）推动发展，成效更加明显。一年来，我们把自治区应对金融危机的政策、措施作为发展民政事业的契机，认真贯彻落实国务院和民政部《意见》精神，坚持用经济的眼
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光审视民政工作，用创新的理念谋划民政工作，用统筹的方法推动民政工作，用绩效的手段落实民政工作，用群众的满意检验民政工作，按照“争取纳入一批、抓紧建设一批、论证储备一批”的要求，一大批民政公共服务基础设施建设项目启动建设，全年建成5个县（区）综合福利服务中心、11个老年活动中心；建成居家养老服务站101个，超额完成民生计划50个任务的一倍；编制上报了《全区救灾物资储备库建设规划》，自治区救灾物资储备库项目立项工作已经完成，自治区海原救灾物资储备库已完成项目招标工作。深入开展星级社区创建活动，全年新建、改扩建社区服务站50个，73.8%的社区达到了三星级以上标准。着眼于民政标准化建设，以全区为单位统一了县级福利机构、县级老年活动中心、城乡社区、农村敬老院、社区居家养老服务站等民政公共服务设施标识标牌，形成了品牌效应。进一步推进地名标准化建设，完善了地名数据库，地名公共服务水平明显提高。
（三）锐意创新，亮点更加突出。在新的机遇与挑战面前，我们跳出民政看民政，立足全局看民政，用比较的眼光、发展的视野、创新的思维和系统分析的方法，自加压力，树立典型，打造亮点，推动民政工作创新发展。一是开工建设了宁夏老年福利服务中心项目，从建设理念、规模、功能、环境方面，在全国首府城市中都处于领先水平。二是在全国首家以省为单位建立了名称规范、覆盖城乡、按月发放的高
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龄老人津贴制度，推动了补缺型老年福利向普惠型发展，得到了国务院、民政部的充分肯定，在全国引起了极大反响。三是修订完善了《农村特困户和重特大医疗救助办法》，出台了《宁夏城市医疗救助实施办法》，从制度设计上看，救助范围、救助水平、救助程序、审核报销、救助形式都跃上了新台阶。四是召开了宁夏慈善总会换届大会，举办了盛大的慈善晚宴，设立了宁夏慈善基金，组织实施了“扶老助残”、“爱心助学”、“生命抢救”、“重生行动”四个慈善项目。全年募集善款数量是宁夏慈善总会成立以来募集善款总量的4倍。五是集中用5个月的时间对全区农村低保进行大核查、大清理、大整顿、大规范，清理取消不符合条件的低保对象14698户、21326人，解决了多年来农村低保工作积淀的突出问题，提高了农村低保规范化管理水平。六是精心指导社会组织开展学习实践活动，积极推进社会组织党的建设实践创新，争取自治区党委支持，成立了社会组织党工委，社会组织党建工作取得新突破。七是在全国第二个以党委、政府名义出台《关于推进农村社区建设的意见》，农村社区试点村进一步扩大，试点村增至574个，我区的经验在全国民政工作会上进行了交流。八是克服金融危机影响，福利彩票发行再创新高，全年发行4.42亿元，同比增长23.7%；筹资公益金1.46亿元，同比增长20%；销售增幅位居西北前列，人均销量位居全国前列。
（四）完善机制，管理更加规范。一年来，我们努力在
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