桓公问治民于管子①。管子对曰：“凡牧民者，必知其疾，
而忧之以德，勿惧【？】以罪，勿止【】以力。慎此四者，足
以治民也。”
桓公问管仲如何治理百姓，管仲回答说：“治理百姓的人，必须知百姓的疾苦，
并且用道德使百姓忧惧，不要用刑罚让百姓害怕，不要用强力让百姓止步不来（或：不用刑罚恐吓百姓，不用强力禁止百姓）。注意这四点，
足够用来治理好百姓了。” 桓公曰：“善，勿已，如是，又何以行
之？” 管仲对曰：“质信极仁，严以有礼，慎此四者，所以行之也。” 桓公说：“好，不要停止，既然如此，又该怎样具体实行呢？”管仲回答说：“诚信而极尽仁，严肃而有礼，认真注意这四点，就可以用来
实行。” 桓公曰：“请闻其说。”管仲对曰：“信也者，民信之；仁也者，民怀之；严也者，民畏之；礼也者，民美之。
桓公说：“请详细加以说明。”管仲回答说：“守信用，人民
