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关于政府会计改革的几点思考
作者：高健洪
来源：《神州·下旬刊》2018年第10期
摘要：随着新管理理论的不断深入，政府会计改革势在必行。从政府职能的转变、财政管理改革、国际环境等方面说明了我国进行政府会计改革的必要性，指出了我国现行政府会计的不足，对我国的政府会计改革提出了几点建议。 关键词：政府会计；改革；权责发生制
伴随着我国市场经济体制改革的进一步发展，政府的行政职能也在转变，相应的财政体制、公共财政管理等都已经发生重大变化，我国现有的政府财政预决算报告制度已经不能适应新形势的需要。由于政府履行的是受托责任，政府财政预决算报告制度必须全面准确反映各级政府的各项资产、负债、收入、费用及现金流等信息，使之满足政府宏观调控需要，提高执政能力；而公共财政管理制度改革的深化也要求提高财政透明度，满足政府融资改革需要、提高财政风险的防范能力。因此，对我国的政府会计进行改革势在必行。 一、我国政府会计改革的背景
（一）国内环境的变化促使政府会计改革
改革开放以来，我国经历了从计划经济向市场经济的转变，政治体制也在经历从高度集权向社会主义民主的转变。我国从公有制经济发展成为以公有制为主体多种经济成分并存，经济水平已突飞猛进，文化、教育、科技等因素也在一定程度上影响政府会计改革进程。 1、政府职能的转变促使政府会计改革。我国改革开放与经济的发展对当前政府的执政能力提出了新的要求。我们正逐步实施政府职能转变，强调政府的受托责任，受人民之托，管理国家事务，政府应当好人民之家、理好人民之财，践行绩效政府理念，体现服务型、管理型、绩效型政府。政府职能转变要求建立一个完善的政府信息系统，以全面反映政府的各项活动，同时能对政府形成有效的制约与监督。
2、公共财政管理改革促使政府会计改革。我国公共财政体制改革主要致力于三方面转变：一是从传统预算会计到现代政府会计，反映政府履行职责与政府占用、消耗经济资源的配比关系；二是从公共投入（程序）管理到公共产出（目标）管理，消除公共悲剧；三是从偏重政府财政、财务状况的（短期）流量分析到（短期）流量分析和（長期）存量分析并重，防范财政风险。“三个转变”本质上是在市场经济体制下财政职能的转变，由主要为政权服务，更多的转向为公共服务，实现公众利益需求，接受公众监督。 （二）国际环境的变化促使政府会计改革
