中国政法大学硕（博）士学位论文:东城区旧城风貌保护的现状和发展思路
3.公共服务水平不断提高，人民生活质量稳步提高....................... 13 4.城市管理逐步完善，城市品质显著提升............................... 13 五、东城区旧城风貌保护发展的历程................................... 14 （一）第一阶段：20世纪50-80年代 .................................. 14 （二）第二阶段：1990-1999年 ....................................... 15 （三）第三阶段：2000-2003年 ....................................... 15 （四）第四阶段：2004年至今 ........................................ 16 第三章 东城区旧城发展模式的分析.................................... 17 一、东城区旧城发展模式化的研究方法................................. 17 二、东城区旧城发展的建设模式....................................... 18 （一）政府模式..................................................... 18 （二）开发模式..................................................... 19 （三）风貌模式..................................................... 19 三、东城区旧城发展建筑形式案例..................................... 21 （一）菊儿胡同案例................................................. 21 （二）菊儿胡同案例分析............................................. 21 第四章 东城区旧城风貌发展的主要矛盾与对策研究...................... 22 一、东城区旧城风貌发展存在的问题................................... 22 （一）城市经济问题................................................. 22 1.东城区旧城商业化严重............................................. 22 2.东城区旧城改造地区的经济效益下滑................................. 23 （二）拆迁安置问题................................................. 23 1.外迁居民在生活上存在诸多不便..................................... 23 2.安置房存在着不同程度的质量问题................................... 23 3.外迁小区不具备居住的条件......................................... 24 （三）规划设计与管理问题........................................... 24 1.东城区旧城内的城市总体规划遭到破坏............................... 24 2.规划审批的过程中存在“欺诈”现象................................. 24 3.新建筑物缺少城市规划............................................. 24
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4.扰民现象严重..................................................... 25 5.配套设施的不健全................................................. 25 6.东城区旧城整体环境的破坏......................................... 25 （四）文物保护问题................................................. 25 1.直接破坏文物现象................................................. 26 2.以“异地迁建”名义破坏文物的现象................................. 26 3.传统房屋的大面积拆除............................................. 26 （五）旧城历史风貌和文化问题....................................... 27 1.旧城原有风貌的破坏............................................... 27 2.分割了传统的旧城文化............................................. 27 二、东城区旧城风貌发展的主要矛盾分析............................... 27 （一）客观认识与主观认识的矛盾..................................... 28 1.忽视了东城区旧城风貌保护的重要性................................. 28 2.忽视了东城区旧城风貌发展的客观规律............................... 28 3.忽视了东城区旧城风貌保护与发展的法律建设性....................... 28 三、解决对策....................................................... 29 （一）健全相关的保护法规........................................... 29 （二）强化行政管理................................................. 29 1.管理的提升性..................................................... 29 2.执法的严肃性..................................................... 29 3.民众的参与性..................................................... 30 4.实施严格的开发项目选择........................................... 31 5.拓展新的发展空间................................................. 31 6.异地补偿性开发，不宜实行容积率补偿............................... 31 7.与旅游相结合..................................................... 32 （1）旅游业加快旧城风貌发展........................................ 32 （2）旅游业加快旧城风貌的更新...................................... 32 （3）旅游业加快了旧城区文化与经济的融合............................ 33 8.强化打造前门历史文化展示区....................................... 33
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第五章 结论........................................................ 34 一、主要结论....................................................... 34 二、创新之处....................................................... 35 三、局限性......................................................... 35 四、进一步研究的问题............................................... 35 致谢............................................................... 35 参考文献........................................................... 36
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第一章绪论
一、研究背景与意义
随着国家经济的不断发展，社会主义市场经济体制的逐渐形成和商品经济的日益突出，北京市也在发生着巨大的变化，并且对旧城的风貌保护也更加注重。北京市我国首都和政治的文化中心，作为一个历史悠久和文化深厚的文化古城闻言，从建国之初到现在一直都还遗留着古代规划思想指导下建成的传统都城格局。随着北京建设现代化国际大都市与“和谐社会首善之区”步伐的加快，旧城风貌保护和改造工作逐渐进入艰难推进期，面临许多难题与挑战。如，社会各界认识存在分歧，是拆是留、是改是修，意见不统一；文保区内人居环境有待改善；缺少可操作性的实施细则和具体规定；现行房屋拆迁政策与现实严重脱节；现行安置方式不能有效引导居民外迁等。要推进东城区的旧城风貌保护工作，就要不断地创新发展思路。要树立整体保护的理念，逐步构建“点”、“片”、“面”相结合的旧城风貌保护体系；要坚持旧房更新与疏散人口并重，着力改善旧城居民的人居环境；要健全住房保障体系，积极落实安置房源建设新区吸引居民外迁；要建立政府主导社会各阶层共同参与的协作模式；要坚持先易后难，以点带面，循序渐进地滚动改造；同时积极争取国家和北京市的政策支持。因此，在经济迅速发展的今天，城市结构也在发生着巨大的变化，针对目前北京东城区旧城风貌保护与发展实践中的重大问题与之间的主要矛盾进行全面、科学、整体、系统的研究，并分析改变北京东城区旧城风貌保护的发展理论与保护的方法，以方便为北京东城区旧城风貌保护的实践提供理论依据与实践参考。
并且从历史的角度看，老北京旧城经历了保护、破坏、恢复三个阶段，走了不少弯路，目前平房地区与周边现代化的高楼大厦形成鲜明对比，传统风貌的形象和魅力逐渐消失，因此，旧城风貌保护主要在于保护传承历史文化资源。从经济角度看，由于经济变迁和产业转移等因素，以及旧城改造成本高和保护区政策的限制，旧城大部分地区的经济水平较低，做好旧城风貌保护，就要通过投入和产业植入，鼓励发展适宜传统风貌的的产业，形成良性循环，为旧城发展创造新的机遇。从社会变迁角度看，旧城风貌保护结合以居住为主的人口外迁，将为实
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