临澧县太浮山生态旅游区开发总体规划
（二）客源市场潜力大
太浮山景区位于临澧县与常德市的交界处，是常德市郊的最高山，是常德市民未来周末休闲的重要节点。此外，临澧扼守湖南、鄂中交通要道，荆州、宜昌等地成为太浮山旅游的重要市场。
截止2008年底，常德市城区人口近70万人，城镇居民人均可支配收入12603元，其中消费性支出8907元，恩格尔系数达到34.9%以下，进入富裕阶段，出游欲望强烈。截止2008年底，荆州城区人口达到75万人，城镇居民可支配收入为12195元，旅游需求由观光向休闲转换。常德、荆州市场巨大，为太浮山旅游开发提供客源保证。
（三）政府高度重视
常德市、临澧县两级政府目前高度重视太浮山旅游开发，把它作为发展全县旅游业的切入点，将太浮山打造成为临澧县的特色“名片”，带动宋玉城、林伯渠故居、九里楚墓群、官亭溶洞休闲旅游，从而起到“四两拨千斤”的作用。各级政府对太浮山旅游开发的重视，势必将转化为政策、资金、人才等方面的大力扶植，将为太浮山旅游发展带来无限机会。
四、风险(threats)
（一）周边旅游区的直接竞争
太浮山的旅游资源与邻近石门县的夹山寺、壶瓶山景区等具有相似性，如宗教文化，生态环境等，周边更有已形成高度知名度和美誉度的张家界，桃花源。而目前，在品牌形象，市场份额，投资额度上，太浮山皆处于劣势，因而竞争“压力”更为明显。
（二）管理机构及人才的缺乏
景区之间的竞争已经由硬件设施的竞争上升到管理制度、人才之间的竞争，太浮山旅游开发尚处于起步阶段，管理结构和人才体系没有完整构建，旅游人才数量和质量缺乏，成为制约旅游发展的核心因素。
（三）旅游开发与生态环境保护
旅游开发可以对地区经济起到促进作用，但是和所有的旅游开发一样，面临生态介入的问题。如何在开发的过程中因地制宜，结合当地的实际情况保护好原有生态环境、动植资源，处理好污水，生活垃圾，是一系列急需解决的问题。
第四节 竞合分析
通过对太浮山周过景区现有及规划景区进行竞合分析，实现本差异化定位和产品开发。
表2-5 太浮山景区竞合分析
景区 夹山寺风景区 休闲 壶瓶山风景区 生态旅游 滑草 度假休闲娱乐、水上运动、郊野柳叶湖风景区 生态 桃花源风景区 临澧县博物馆 荆州古城 万寿园 武陵源 林伯渠故居 观赏游览、古村落、田园休闲 科学考察 古城游览 建筑、园林景观 念园； 生态观光 故居观光 峰林峡谷观光 故居观光、生态体验 部分合作 合作 水上游览 秦人古村落、桃花节事活动 文物展示 古城墙 古水利工程观光、园林景观、英雄纪部分合作 部分合作 合作 部分合作 休闲度假、会议会展、水上运动赛场、部分合作 闲度假 峡谷生态漂流、生态体闲观光、滑雪部分合作 功能 佛教圣地游览、文化观光，娱乐开发方向 佛教寺庙、闯王陵园、茶禅文化、休部分合作 与本案关系
基于以上分析，可知太浮山的旅游资源与本县和湖北荆州具有较强的互补性，应采取主动策略，加强与它们的资源整合；而与常德境内的夹山寺、壶瓶山、柳叶湖具有一定的同质性，太浮山竞争力的提升必须寻找“特色和主题”。
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第三章 区域旅游格局解读
第一节 与相关规划对接分析
一、与《湖南省旅游业发展总体规划（2006-2020年）》的对接分析
湖南省旅游业发展总体规划指出：紧扣建设旅游大省目标，设计建设长沙、张家界两大旅游核心，构建“大长沙”、“大湘西”、“大湘南”三大旅游板块，形成湘西生态民俗旅游走廊、湘东文化与休闲旅游带、长常张核心旅游发展轴、泛珠旅游发展通道四条黄金旅游带，并在此基础上形成十一条省内旅游精品线路和十一条跨省精品旅游线路，实现“南拓、北优、东引、西联、中强”的区域合作格局。
太浮山景区位于“大湘西”旅游板块的边缘与“长常张”黄金旅游带线上，是大湘西与长常张旅游带山的重要节点。因而，太浮山景区的旅游发展应站在大湘西、长常张旅游带的高度，进行旅游开发策划与规划设计，将其纳入到湖南省旅游发展的旅游发展的范畴。
2009年，张家界、常德、湘西自治州、怀化、邵阳签署《大湘西旅游经济协作区合作协议书》，通过区域品牌打造、旅游资源整合、市场共同开拓、网站与宣传资料联合制作等途径，共同打造具有国际品质的旅游品牌。区域品牌的提升为本案开发提供前所未有的机遇，借助大湘西旅游开发的热潮，与成熟景区与城市联合营销，推介太浮山旅游，成为大湘西旅游的重要节点。
二、与《常德市旅游发展总体规划（2006－2025）》的对接分析
《常德市旅游发展总体规划》指出：重点打造两条旅游发展轴线、构建五大旅游功能区块。其中两条旅游发展轴线分别为沿常张、常荆等高速公路发展轴和沿沅江、澧水等的水上旅游发展轴线；五大旅游功能区块分别为常德城市旅游区、世外桃源风景旅游区、中华文明史脉寻踪旅游区、河湖水乡湿地生态旅游区和山水景观生态旅游区。
太浮山景区位于常德城市旅游区与中华文明史脉寻踪旅游区的交接区域，因此规划应对接好常德市旅游发展规划，特别是应加强与常德城市旅游区的功能关系，将太浮山景区纳入到常德市城市后花园范畴。
三、与《湖南省临澧县县城总体规划》的对接分析
《湖南省临澧县县城总体规划》指出，太浮山景区开发以自然环境保护为前提，严格控制开发强度，建筑以低层密度为主，强调与自然环境的协调。
同时，县城总体规划对乡镇的类型及职能定位具有一定合理性，但没有充分把握经济动态发展的趋势，尤其是太浮山景区的开发必然对太浮镇、文家乡、陈二乡的职能及产业结构产生深刻影响。本案在遵循城镇体系规划的基础上，根据太浮山旅游发展的阶段与目标，对周边乡镇的类型和职能进行合理调整，并以动态的眼光对发展提出建议和对策。
四、与《临澧县土地利用总体规划（2006-2020年）》的对接分析
土地利用布局：本案规划范围以生态用地为主，确保存量不降低、用地性质不发生变化。
土地用途分区及管制：林业用地区管制规则—土地主要用于林业生产以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施；区内现有非农建设用地应按照其适宜性调整为林地或其他类型的农用地，规划期内确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。
自然与人文景观保护区管制规则—服从保护需要，用地主要用于保护具有特殊价值的自然和人文景观；区内土地使用应符合保护区规划；区内影响景观保护的土地用途，应在规划期间内调整为适宜的用途；不得占用保护区、核心区的土地进行新的生产建设活动，原有的各种生产，开发活动应逐步停止。
本案的用地类型以林地、自然与人文景观保护区为主，可通过林相改造增加观赏性；通过植物配置及引种提升生态价值，并根据保护区发展需要调整部分地块的用地性质。以森林植被为基础，以生态为卖点，作为旅游开发的前提。
五、与“3+5城市群”发展的对接分析
以“长株潭两型社会”建设为契机，以提升区域竞争力为目的，湖南省政府提出打造“3+5城市群”的战略，形成以“长株潭”为核心，岳阳、常德、益阳、娄底和衡阳为节点的区域城市群。“3+5城市群”人口达4000多万，2008年GDP
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占全省的79%，是湖南旅游的门户、最大的客源地及重要的旅游目的地。
随着“3+5城市群”的一体化进程加快，各城市间的交流更加频繁，时间成本大幅降低，彼此之间互为市场、互为客源。本案地处常德临澧县，紧邻长常张旅游发展核心轴，交通便利，“3+5城市群”成为本案的客源市场依托。
六、与荆楚文化旅游圈框架的对接分析
以荆州为中心，包含湖北、湖南北部等地的楚文化旅游框架初步形成，形成以荆州博物馆（4A）、楚王城、主题影视城为支撑的产品框架。
临澧县地处常德与鄂中交通的咽喉，常荆高速公路的规划使临澧与荆州的联系更加紧密，荆州旅游以三国文化、荆楚文化为核心，乡村旅游为亮点。基于此，太浮山旅游开发与荆州旅游属于合作关系，是荆州旅游的重要补充，并可打造“三峡—荆州古城—常德—长沙”或“三峡—荆州古城—常德—张家界”的国际旅游线路，为本案开发提供良好的背景条件。
第二节 旅游市场态势分析
一、周末休闲为旅游市场新宠
游客出游意识的成熟、“小黄金周”休假制度的实施使中短途游线受到广大游客青睐，周末休闲市场成为市场的新宠，由于时间成本低、重游率高，大大刺激周末休闲产品的生长，在大城市或城市群周边形成明显的“环城游憩带”，集中在2小时生活圈内。
本案距常德市区半小时车程，距荆州也在2小时车程内，此外还有津市、临澧、澧县、安乡等县城，周末休闲市场十分广阔。
二、宗教旅游市场潜力巨大
中国的宗教旅游具有以下特征：①参加人数多，游客组成广泛，非宗教信徒占了多数；②产品多样，形成以朝圣、文化参观体验、宗教修身养性为主的产品体系；③宗教与民俗、娱乐活动相互渗透；④群体稳定。随着生活水平的提高，国人的信仰呈现多样化的趋势，为宗教旅游的发展提供了社会背景。
本案所在的常德地区，乃至周边张家界、荆州等地，知名的宗教寺庙资源不多，市场需求缺少引爆点，通过本案开发，激活与提升区域宗教旅游，打造常德的“南岳”。
三、乡村、自驾旅游持续火爆
随着私家车进入普通百姓家中、道路、导引系统等服务系统的完善，自驾车旅游成为区域旅游的一大亮点，以俱乐部、朋友结伴为主要组织形式的自驾车旅游逐渐超越“团队旅游”，成为景区客源的主要力量。
以“吃农家饭、住农家院、干农家活”为特征的乡村旅游，消费适中、时间成本低，满足了城市居民回归自然、追求新奇的诉求，该群体成为周末旅游市场的重要力量。
本案所在的区域，农业资源丰富，可开发综合性与主题性的乡村旅游产品；随着交通导引系统、自驾车营地的建设，将大大提升本案的知名度与综合效益。
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第四章 发展定位与空间布局
第一节 发展定位
以太浮山优美的山水景观为资源背景，以深厚悠久的养生文化为底蕴，结合度假休闲的旅游市场趋势，同时对接湖南、常德、临澧等旅游发展格局，将太浮山景区打造成集宗教文化体验、养生休闲度假、山水观光、户外运动、农业休闲为一体的生态旅游区。
一、发展目标
·近期发展（2010-2015）：旅游起步阶段 ·临澧县旅游龙头景区 ·常德市城市后花园
启动景区旅游基础设施和代表太浮山旅游形象以及具有拉动作用的重点旅游项目；建立完善旅游区的管理机制，优化旅游区景观生态环境。初步确立旅游地的主题形象，起步阶段以宗教产品、登山观光、水休闲旅游产品为主；市场开发初见成效，在常德本地市场区域初步形成品牌，并发挥其作为临澧县旅游的龙头作用。旅游业建设投入占规划期总投放的32%，旅游人数年增幅达到15%-20%。
·中期发展（2015-2020）：旅游成长阶段 ·国家3A级旅游区
·长常张黄金旅游带上的重要节点 ·湖南省特色景观旅游名镇(村)示范区
旅游建设投入和旅游开发力度继续加大，形成完善的基础设施，景区景观生态环境建设完成。先期建设项目陆续建设并投放使用，其他规划项目滚动发展，景区达到国家标准的3A级。旅游产品以高端养生保健、户外运动新旅游项目。旅游市场开发成效显著，景区达到国家标准的4A级，发展为长常张黄金旅游带上的重点节点，旅游业建设投入占规划期总投放的43%，旅游人数年增幅达20%-25%。
·远期发展（2021-2025）：旅游成熟阶段 ·国家4A级旅游区
·江南九省地区宗教休闲旅游圣地
旅游区规划建设项目全部完成，一方面在维护原有旅游产品的基础上，充分利用预留地对景区进行创新改造，在“长常张黄金旅游带上的重点节点”的基础上，成为“泛洞庭湖区域.道教养生休闲旅游目的地”，景区达到国家标准的4A级。旅游业建设投入占规划总投放的10%，进一步巩固和加强太浮山作为常德市重要旅游目的地的地位，旅游业建设投入占规划期总投放的25%，旅游人数年增幅达15%。
二、主题定位
基于空间位置、优势资源、旅游市场发展及开发条件等要素，为了便于市场营销和形象推广，主题定位为：
“泛洞庭湖区域·宗教休闲与御品养生旅游目的地”
释义：泛洞庭湖区域是指环洞庭湖的周边城市区域，主要包括常德、益阳、岳阳等。该区域是太浮山景区旅游发展的基础。宗教休闲与御品养生是太浮山景区的资源内涵特色，是太浮山旅游发展的重要突破口与立足点。
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