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学前教育质量为导向的管理制度、质量标准和工作机制。规范办园行为，提高办园水平，防止幼儿教育小学化倾向。实施幼儿园与家庭合作教育。
（十）加强保教人员队伍建设。加强保教人员师德建设，把爱心和责任心作为保教人员师德考核的重要内容。拓宽保教人员来源渠道，完善幼儿园园长和保教人员准入、聘任及管理制度。实施幼儿园园长、骨干教师和农村幼儿教师全员培训计划，提高保教人员整体素质。依法落实保教人员的地位和待遇。 第三章 高水平均衡发展义务教育
（十一）促进义务教育高水平均衡化。义务教育具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。均衡发展是义务教育的战略性任务。把高水平均衡发展义务教育摆在突出位置，着力促进教育公平，依法保障适龄儿童少年平等接受优质义务教育的权利。
（十二）分阶段推进义务教育学校现代化标准建设。实施义务教育学校现代化标准建设，落实校舍加固和功能提升、图书配送、教学仪器设备配置等各项任务，办好每一所学校，到2012年全市城乡义务教育学校实现较高水平均衡发展。实施义务教育学校现代化建设标准提升工程，进一步改善办学条件，优化资源配置，提高办学水平和教育质量，到2020年全市城乡义务教育学校实现更高水平均衡发展。
（十三）健全均衡发展保障机制。完善城乡义务教育一体化发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，加快缩小城乡间差距。制定优惠政策，积极创造条件，鼓励优秀教师到偏远农村学校支教。采取合并重组、联合办学等多种方式，加快缩小校际间差距。实行区县内教师、校长交流和对口支援制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点校和重点班。
（十四）减轻学生过重课业负担。把减轻中小学生过重课业负担作为教育工作的重要任务，坚持标本兼治，综合治理，促进学生健康成长。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。改革考试评价制度和办学水平评价办法，不得下达升学指标，不得以升学率对学校进行排名。深化课程改革，改进教学方法，提高课堂教学效率，切实做到优质轻负。严格控制作业量和考试难度，不得增加课时和提高课程难度。大力开展\阳光体育\运动，保证学生每天一小时的锻炼时间，提高学生体质健康水平。对各种社会补习机构和教辅市场加强管理，丰富学生的课外及校外活动。
（十五）保障外来务工人员子女平等接受义务教育。坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保外来务工人员子女与本市学生享有同等的义务教育政策。把外来务工人员子女教育纳入教育发展规划，建立保障机制，
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进行统筹安排。研究制定外来务工人员子女义务教育后参加升学考试的办法，探索解决后续升学问题。
第四章 优质特色发展普通高中教育
（十六）提升普通高中教育优质特色水平。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。把优质、特色作为高中教育发展的重点，着力扩大优质资源，发展学校特色，满足学生多样化教育需求。
（十七）推进普通高中学校现代化建设。实施普通高中学校优质特色建设工程，中心城区着力提升一般高中现代化水平，农村地区着力扩大示范性高中，到2015年全市城乡普通高中基本达到优质高中标准。实施普通高中学校优质特色建设提升工程，全面提高现代化水平，到2020年全市高中教育达到发达国家平均水平，所有学生都能够接受高水平现代化高中教育。
（十八）推进多样化特色发展。鼓励和支持有条件的高中开展创新人才培养试验，形成创新人才培养特色。鼓励和支持高中加强学校文化建设，着力促进内涵发展，提升办学水平，形成优势特色。鼓励和支持有条件的高中学校进行综合高中实验，适度增加职业教育内容，支持学生学习职业技能，达到要求的学生，可同时取得普通高中毕业证和职业资格证。办好民族教育学校和新疆班、西藏班。
（十九）全面提高普通高中教育质量。深化普通高中课程改革，全面落实国家课程，积极开发地方课程和校本课程，开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，注重培养学生自主学习、勇于创新和适应社会的能力。全面实施普通高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。 第五章 高标准领先发展职业教育
（二十）全力推进职业教育改革创新。职业教育是面向人人、面向社会、具有普及性的教育。加快滨海新区开发开放，推动产业结构向高端化、高质化、高新化发展，建设创新型城市、人力资源强市，急需大批高素质劳动者和技能型人才。要把高标准领先发展职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，作为教育工作的战略重点，加快改革创新，在服务国家发展战略、推动职业教育科学发展和创新职业教育制度等方面走在全国前列。
分步推进职业教育现代化。在\十二五\期间，实施以建设国家职业教育改革创新示范区为主要内容的现代化建设，建成一批国家级职业教育示范骨干校，优质特色校和示范区示范校，建成一大批多功能规范化专业实训基地，率先
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形成与经济社会发展相适应、与人才资源需求相衔接、结构合理、机制灵活、对外开放、特色鲜明、协调发展的高标准现代职业教育体系。下一个五年规划期间，重点实施以提升内涵质量、深化改革创新、推进国际化发展为主的现代化建设，到2020年，使所有高职院校都达到国家级示范校骨干校水平，所有中职学校都达到国内一流水平，扩大引进国际通用职业资格认证机构，拓展国内外职业资格双认证的专业和学校，创新体制机制，进一步提高职业教育现代化水平，成为国家职业教育改革发展重大创新的策源地。
（二十一）高标准建设海河教育园区。按照国际一流、国内领先的标准，确保\十二五\期间完成海河教育园区建设，加强教育资源整合，建成一批综合实力强、教育质量优、管理水平高、办学效益好、装备强、辐射广、与企业对接紧密的示范骨干职业院校、优质特色职业院校和示范性实训基地，建成国家职业教育发展博物馆等6个国家级职业教育公共服务设施，发挥聚集效应，实现资源共享，高效开发，集约化办学，使海河教育园区成为国家职业教育改革创新的示范窗口，集职业教育、技术培训、技能鉴定、职业指导、技能大赛为一体、产学研相结合的综合性职业教育基地。
（二十二）提高全国职业院校技能大赛举办水平。增加大赛项目，拓展大赛范围，规范大赛规程，建立健全各项大赛制度。密切与国际职业技能大赛的联系与合作，逐步实现大赛项目、规程与标准的接轨，提升国际信誉度和影响力，扩大国际参与度，使其逐步成为国际性职业技能大赛。增强大赛对职业教育改革发展的影响力，使大赛成为全国职业教育展示平台和制度创新平台。 （二十三）加强职业教育基础能力建设。加强以整合资源、优化结构、集团办学、增强发展服务能力为主的基础能力现代化建设。调整职业院校布局，优化中、高职办学结构，提高办学质量和效益；拓展与国内外知名大学、职业院校合作培养途径，全面提升中、高职校长的办学能力；支持中职教师攻读专业硕士学位，提升学历层次；引进校外技能高手、能工巧匠到职业院校兼职兼课，增强职业院校技能教学能力；分批选派骨干教师到职业教育先进国家进行培训，努力造就名师，推出优势特色专业；创新校企合作、工学结合、顶岗实习人才培养体制机制；加强职业教育课程资源开发和教学资源库建设，加强示范专业和精品课建设，构建职业教育网络学习平台，提高教育技术现代化水平。
重视加强面向农村的职业教育基础能力现代化建设。统筹职业教育和成人教育，促进农科教结合，扩大农村职业教育培训覆盖面，办好县级职教中心，使其达到市级示范性中职标准。加强涉农专业建设，加大培养适应现代农业和新农村发展需要的专业人才力度。支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、
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会经营的新型农民，开展外来务工人员、农村劳动力转移培训。实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。
（二十四）大力开展社会培训。积极探索培养社会急需的高素质技能型人才有效途径。政府部门主导，研究制定就业准入办法；行业企业根据职业标准和实际需求，开发\岗位技能培训包\；职业院校依照\岗位技能培训包\，整合课程资源，开展一体化\双证书\培训，使在校学生毕业时即可获得学历证书和职业资格证书，使在岗和待岗人员通过培训，获得上岗需要的职业资格证书。到十二五末，社会培训量超过学历教育在校生数。
（二十五）增强职业教育吸引力。制定并落实职业学校办学标准，提高办学质量和就业率。完善职业教育支持政策。逐步实行中等职业教育免费制度, 完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。建立健全职业教育课程衔接体系。鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献技能人才的宣传表彰力度，形成行行出状元的良好社会氛围。 第六章 高质量内涵发展高等教育
（二十六）全面提升高等教育发展水平。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。坚持把促进内涵发展作为高等教育的核心任务，不断优化高等教育结构，着力提高教育质量和服务水平。到2015年，进一步形成层次定位清晰、办学特色鲜明、与天津城市定位相适应的高等教育体系，基本建成2所国际知名的高水平大学、一批高质量有特色的大学、一批能够在全国同类院校领先和示范的院校，形成一批跻身国内和世界一流行列的高水平学科，科技成果转化率和国家科技奖获奖数量显著提高。到2020年，力争有2所大学达到或接近世界一流大学水平，一批院校达到国内一流、国际知名，一批院校达到国内同类院校领先、国际先进水平，科学研究和社会服务能力进入全国先进行列，人才培养质量达到全国领先水平，高等教育综合竞争力显著增强。
(二十七)提高人才培养质量。坚持把人才培养作为高等学校的根本使命，牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养各类高素质专门人才和拔尖创新人才。深化教育教学改革，创新人才培养模式。加强科学精神和人文素质培养，优化通识教育，促进文理交融。完善学分制和弹性学制，推进跨院校、跨学科的资源共享、教师互聘、课程互选、学分互认、学位互授联授。强化实践教学，加强创业教育，完善就业服务。建立高校与科研院所、行业企业和科技园区联合培养人才的新机制，推行产学研联合培养研究生的\双导师制\，建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制。实施研究生教育创新
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