事故接报 调查组织调查分工事故调查及分析事故调查报告 事故认定书 事故处理 材料归档 整 改图 1- 1 铁路交通事故调查处基本程序
一、调查组织
有关单位接到事故报告后，根据事故的具体情况决定组织调查。特别重大事故由国务院或国务院授权的部门组织事故调查组进行调查；重大事故由铁道部组织事故调查组进行调查；较大事故和一般事故由事故发生地安全监管办组织事故调查组进行调查。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、公安机关、安全生产监督管理部门、监察机关等单位派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组认为必要时，可以聘请有关专家参与事故调查。
二、调查分工
在事故调查组中设臵若干工作组，每一工作组负责某一方面
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的调查工作，通常可分设综合组、管理组以及若干专业技术组（根据需要可设运输、机务、工务、电务、车辆、公安等）。
三、事故调查及分析
事故调查组内部分工后，应尽快开展事故调查分析工作，并提出初步调查意见。在事故调查中，可根据具体情况委托专门机构进行技术鉴定或者评估。
四、编写事故调查报告
调查组组长应组织审议专业小组调查报告，在规定期限内，研究形成《铁路交通事故调查报告》，由调查组所有成员签认。调查组成员意见不一致时，应在事故报告中分别进行表述，报组织调查的机关审议、裁定。事故调查报告的主要内容包括事故发生的原因和事故性质、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故责任的认定、对有关责任单位及人员的处理决定或建议等。
五、事故认定书
事故调查报告形成后，报经组织事故调查组的机关或者铁路管理机构同意，事故调查组工作即告结束。组织事故调查组的机关或者铁路管理机构根据事故调查报告，制作事故认定书。
六、事故处理
根据事故认定书，组织事故调查机关或铁路管理机构应对事故处理进行批复。有关机关依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
七、材料归档
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为规范铁路交通事故调查处理，完善调查材料，规范档案整理，需将铁路交通事故调查处理材料归档。
八、整改
事故调查中提出的事故整改方案是否落到实处，直接关系到事故的防范效果。在进一步规范事故应急救援和调查处理工作的同时，国务院铁路主管部门、铁路管理机构以及其他有关行政机关应当对事故责任单位和有关人员落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
第四节 铁路交通事故调查处理的法律依据
《铁路交通事故调查处理规则》是国家和铁路行业一系列法律法规在铁路交通事故调查处理工作方面的具体化和程序化。在实施《铁路交通事故调查处理规则》过程中，可针对具体工作情况和要求，参照或引用《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国消防法》、《铁路运输安全保护条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等，为事故调查处理工作提供法律依据和法律支持。
在进行铁路交通事故处理过程中，有可能涉及刑事犯罪和民事纠纷方面的问题，应依照《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法》、《民事法诉讼法》等处理。
在实际操作中，可以从上位法与下位法、普通法与特殊法等两个方面来认识和理解铁路交通事故调查处理中相关的法律法规的法律地位和法律效力。
一、上位法与下位法
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法的层级不同，其法律地位和效力也不同。上位法是指法律地位、法律效力高于其他相关法的立法。下位法相对于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相关上位法的立法。不同的安全生产立法对同一类或者同一个安全生产行为做出不同法律规定的，以上位法的规定为准，适用上位法的规定。上位法没有规定的，可以适用下位法。按照法律地位和法律效力的层次划分为：宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章。
二、普通法与特殊法
我国的安全生产立法是多年来针对不同的安全生产问题而制定的，相关法律规范对一些安全生产问题的规定有所差别。有的侧重解决一般的安全生产问题，有的侧重或专门解决某一领域的特殊的安全生产问题。因此，在安全生产法律体系同一层级的安全生产立法中，安全生产法律规范有普通法与特殊法之分，两者相辅相成，缺一不可。这两类法律规范的调整对象和适用范围各有侧重。普通法是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题；特殊法更专业、更具体、更有可操作性。如《安全生产法》是安全生产领域的普通法，它所确定的是安全生产基本方针原则和基本法律制度普遍适用于生产经营活动的各个领域。但对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全和民用航空安全领域存在的特殊问题，其他有关专门法律另有规定的，则应适用《铁路法》、《道路交通法》等特殊法。据此，在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当适用特殊法优于普通法的原则。
因此，《安全生产法》第二条规定：“……有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定”
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