科学谋划 强力推进加快建设一流小城镇
近年来，昌乐县坚持把小城镇建设作为推动城乡一体化。全力推进富强、生态、幸福昌乐建设的重要举措来抓，按照“城乡一体、资源互补、辐射带动、统筹发展”的思路，瞄准一流、着眼长远，科学谋划、突出特色，勇于创新、强力推进，小城镇面貌发生显著变化，镇域经济实力明显增强。今年1-9月份，全县小城镇建设完成投入18.57亿元，城镇化水平达50.8%，4个建制镇中有3个镇被评为省级中心镇。 一、明确思路，建立完善小城镇建设推进机制
乡镇区划调整后，昌乐县建制镇平均面积达到200多平方公里，人口近10万，综合实力明显增强，加快小城镇建设的条件已经成熟。昌乐县立足自身实际，确立了建设一流小城镇的发展目标，按照“准确定位、突出特色，组团建设、提升档次，创新理念、严格管理，加大投入、强化支撑”的工作思路，全力推进小城镇规划、建设和管理，着力打造一批特色鲜明、环境优美、经济繁荣、功能完善的现代化小城镇。为此，昌乐县成立了由县政府主要领导任组长、县直有关部门主要负责同志参与的小城镇建设推进工作领导小组，实行县级领导联系镇制度，由两名以上县级领导联系一个镇，协调解决小城镇建设中遇到的困难和问题。同时，将各种政府资源重点向小城镇倾斜，投入上全力支持，人力上重点加强，体制上不断完善，最大限度地为小城镇建设提供全方位服务。明确各镇主要负责人为小城镇建设的第一责任人，负总责、具体抓，对成效明显的大力表彰、优先提拔，效果不佳的通报批评、限期整改，在全县上下形成了配套联动、共同推进小城镇建设的强大合力。
二、突出重点，着力搞好小城镇规划建设和管理
一是高起点规划。按照“全域昌乐，整体推进”的理念，聘请加拿大普迪规划研究所、同济大学、济南建筑设计院等国内外一流的规划机构，根据各镇的文化特色、资源条件、自然景观、区位优势等，进行科学规划定位，促进项目集中、企业集聚、产业集群，镇域经济的整体竞争力不断增强。红河镇依托乐港集团和乐化集团两大支柱企业，着力规划建设工业支撑型小城镇；乔官镇依托板材、塑料、针织、缎带四大产业，着力规划建设产业主导型小城镇；对被评为山东省电声乐器产业基地的鄌郚镇，着力规划建设乐器产业镇；营丘镇依托姜太公始封地、齐文化发源地这一独特优势，着力规划建设历史文化名镇。各个镇的总体规划和项目单体设计完成后，一律报县规划部门审批，批准后严格按规划开发建设，保证规划的严肃性。二是高水平建设。坚持“分片开发、组团建设，分步实施、一次成景”的原则，采取政府主导、市场运作、合作共建和向上争取等“多轮驱动”模式，广辟筹资渠道，合理有序推进小城镇建设。同时，加快城镇道路、排水、路灯等基础设施和幼儿园、学校、医院等配套设施建设，进一步提升城镇建设档次和水平。去年以来，城镇镇区的主要道路硬化率、路灯亮化率、有线电视入户率、自来水普及率均达到100％，新增排水管道456公里，安装路灯5538盏，新建公共建筑35万平方米、生产性建筑197万平方米，城镇面貌得到进一步改善。三是高效能管理。坚持以绿治脏、以绿治乱、以绿治差，分别在各镇街成立了环卫所和绿化所，重点加强环境综合整治，对卫生保洁、绿化管护等实行市场化、社会化运作，提升了小城镇管理档次和水平。积极推进城市管理和服务向小城镇延伸，成立了镇级城管执法中队，对乱搭乱建、乱停乱放、乱扔乱倒等行为实行严管重罚，镇容镇貌、经营秩序有了明显改善。同时，按照“统一收集、统一运输、统一处理”的生活垃圾管理模式，深入推行环卫一体化，建立机制，全民动员，城乡联动，形成了城乡环卫一体化工作长效运行机制。目前，全县城乡环卫一体化托管率达到98.1%，配套厢式垃圾收集车54辆，添置垃圾桶9936个，配备村内保洁员1413人。 三、强化“四个”支撑，为小城镇建设提供强劲动力
一是强化产业支撑。把培植发展特色优势产业、壮大镇域经济，作为小城镇建设和发展的重要支点，将小城镇建设与发展现代农业结合起来，与发展农村二三产业结合起来，与推进农村工业化结合起来，引导各镇宜工则工、宜农则农、宜商则商，形成了“一镇一业、一镇几业”的发展格局，夯实了小城镇建设和发展的经济基础。目前，乔官镇已成为江北塑料第一镇，营丘镇成为中国拖拉机基地镇，鄌郚镇成为中国电声乐器产业基地，红河镇形成了油漆加工、食品加工、纸品加工三大主导产业，年产值近百亿元。二是强化投入支撑。积极拓宽投资渠道，通过争取上级资金支持、银行信贷、招商引资、吸纳社会资金等方
式，加大资金投入，形成了政府主导、社会参与、市场运作的多元化投资格局。重点强化“经营城镇”理念，加大融资力度，利用土地、固定资产等资源融集建设资金，为小城镇建设提供更加充足的资金支撑。近年来，全县每个镇都融资10亿元以上用于小城镇建设。三是强化人气支撑。结合合村并点、农村社区建设和园区建设，落实宅基地置换、子女入学、纳入城镇居民保障等激励政策，引导农民到小城镇购房置业、经商办企业，促使人口向小城镇聚集，有效地凝聚了人气、汇集了商气，推动了小城镇发展。去年以来，全县4万多名农民由农村转移到了小城镇。四是强化体制支撑。按照“下放事权、扩大财权、改革人事权，全面放权、一步到位”的原则，积极推进扩权强镇，将29个部门100多项县级管理权限一次性全部下放到镇一级，扩大了各镇的自主管理权，使各镇有更大的空间整合资源，有效激发了全县小城镇建设的活力。
