亩,标准化养殖规模达500万头只。
(5)、产、供、销网络体系基本建立。全市建成了9个设施功能较齐备的蔬菜专业批发市场,352个农民专业合作经济组织。设施产品远销新疆、四川、内蒙、陕西、青海等二十多个省区,还出口中亚等国,并在当地占有相对稳定的市场份额。
(6)、经济社会效益显著。全市日光温室瓜菜平均亩产6120公斤,亩纯收入达8500元,相当于大田作物的7—20倍,大田小麦纯收入不足500元,玉米制种纯收入也不过1000元。亩用水则减少200—300m,每亩用水仅175—188 m。设施蔬菜产业的发展还有力地推动了新品种、新技术、新材料、新工艺的推广应用,培养了一大批掌握先进农业科技的新型农民,带动了农资、运销、加工、包装、建材等相关产业的快速发展,取得了良好的经济、社会和生态效益。 存在的问题
(1)、补助资金标准低。《石羊河流域重点治理规划》是2006年以前制定的。由于日光温室建设材料、农资价格大幅上涨,农户负担较重,生产收益相对下降,一定程度上影响了农民群众发展设施农业的积极性。
(2)、发展资金短缺。农业、畜牧业技术服务体系建设、农产品质量安全监管体系建设、龙头企业扶持、农民培训等方面的资金严重短缺,制约产业健康快速发展。
(3)、技术力量薄弱,科研滞后。乡镇农技站、畜牧站人员
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较少,尤其是富有实践经验的技术人员相当紧缺,技术人员缺口大。技术服务缺乏现代培训教育设备,服务手段单一。由于资金、技术限制,技术研究滞后于生产发展,新成果转化为生产力的速度缓慢,产业整体科技含量较低,与产业发展现状不适应。
(4)、产业化水平低。龙头企业规模小,带动能力有限。生产仍以千家万户的家庭生产、初级产品销售模式为主,包装简陋,档次不高,产品附加值低,市场竞争优势不明显。
产业结构调整的另一个措施就是: 2、关闭机井和压减农田配水面积。
关闭机井和压减配水面积,是促进水权制度落实的配套措施。是控制农业灌溉规模,逐步退还被挤占的生态用水的必然选择。按照《武威市2008—2010年关闭部分农业灌溉机井规划》和《武威市2008—2010年农业灌溉面积压减规划》,2010年前,全市计划关闭农业灌溉机井3300眼,压减配水面积63.34万亩。
2006-2009年已累计关闭机井2585眼,占2010年前关闭机井3300眼的78.6%;2006年-2009年的上半年累积压减配水面积达到38.85万亩,占2010年前任务63.34万亩的61.33%。
其中:2009年全市计划关闭农业灌溉机井640眼,压减配水面积16万亩。至目前,实际关闭机井652眼,压减配水面积13.29万亩,关闭机井的补偿工作正在有序开展。 (二)生态建设的成就和存在的问题
我市在《石羊河流域重点治理规划》暂未安排专项资金的情
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况下,坚持“南护水源、北治风沙、中建绿洲”的方针,以三北四期防护林工程、退耕还林工程、防沙治沙工程、重点公益林保护等国家重点林业生态工程建设为依托,采取人工造林、义务植树、工程治沙、封山封沙育林育草、封禁保护自然修复等方式,大力提高流域内林草植被覆盖,使区域内生态环境建设与保护取得了一定成效。2006——2009年完成人工造林45.82万亩,封山封沙育林育草80.5万亩。表现在:
(1)、南部祁连山水源涵养林得到有效保护。保护天然林364.42万亩。通过在祁连山水源涵养林区实施禁止采伐、开垦、放牧、采挖等管护措施,水源涵养林蓄水保水功能不断增强,一些过去干涸的泉眼,重新流出了清澈的泉水。
(2)、防沙治沙取得较好成效。近年来建成了民勤青土湖、老虎口、煌辉移民搬迁区,古浪马路滩、黑岗沙、石峡子、北沙窝,凉州区东沙窝,石羊河林业总场沙井子分场,甘肃濒危动物研究中心五墩湾等10个生态建设示范区,治理沙化面积50多万亩。在生态移民搬迁方面,民勤县探索出的(东湖镇)正新模式,是一条生态公益型人口转移的新途径,是切实可行的(详谈见中评29页)。
(3)、封山封沙育林育草初见成效。全市封山封沙育林育草80.5万亩,民勤县中渠西柴湾、西渠魏家大疙瘩连片封育面积达到20多万亩,植被盖度40%以上。古浪县明沙嘴、八步沙、石羊河林场三坪口、天祝古城林场封育区等都成为封山封沙育林
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育草的精品和样板。
目前生态建设仍存在资金短缺,配水落实不到位,农林牧矛盾突出等问题,亟待妥善研究解决。目前我市正在按照重点治理规划所涉及的生态建设与保护内容进行《石羊河流域防沙治沙及生恢复规划》的编制报批工作。
(三)水权水价改革推进情况
解决水资源短缺的矛盾,目前,最根本的办法是建立节水防污型社会,实现水资源优化配置,提高水资源的利用效率和效益。在水资源综合规划指导下,建立初始水权的分配制度,建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制,通过制定水权交易规则,建立水权交易市场,实行水权有偿转让,提高水资源的利用效率和效益,引导水资源向节水、高效领域进行配置,逐步提高水资源利用效率和效益。近几年所做的工作主要是: 一是明细初始水权
按照省政府批复的石羊河流域水资源配置意见,市政府出台了《武威市水权制度改革实施方案》、《武威市行业用水定额》等政策性文件。对全市各行业用水实行总量控制与定额管理,并按行业逐级分解、落实到灌区、乡镇、村组(用水者协会)和用水户,完成了初始水权配置,初步实现了水票制供水和用水户刷卡取用水。2009年全市水资源配置总量18.359亿m,比2006年实际用水量23.26亿m减少了4.9亿m。其中:农业配置水量大
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