握有关情况和信息。
引言：说明报告的事项及影响，已采取的基本措施和效果。 正文：说明基本情况；分析形势和原因；详细介绍采取的对策及可能带来的问题；针对性的工作措施。
3.答复报告
应遵循“问什么、答什么”的原则，对应解答上级询问的问题。除确有必要，一般不涉及询问事项以外的情况。
引言：简单说明报告的由来、本机关态度和意见。 正文：分类阐明询问事项情况与问题；分类回答解决方案与相关依据；如涉及其他问题可略作说明。
（三）注意事项
一是避免假，要实事求是；二是防止大，要突出重点；三是克服空，要言之有物；四是不能乱，要条理分明；五是切忌杂，勿夹带请示。
二、请示的写作要领 （一）适用范围
请示适用于下级机关向上级机关请求指示、批准。 （二）写作要领 1.体例要规范 ——文号 ——签发人 ——请示事项 ——妥否，请批示。 ——主办单位盖章 ——联系人
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——尾条 2.篇幅要精短
请示以千字为佳，力求短小精悍，主旨突出，篇幅冗长必将影响行文效力。如每页22行，每行28个字计算，即每页616字，不超过3页为佳。
请示事项要明确，一文一事。凡与主旨无关或关系不大的，坚决删除。关键要把握想说什么、能说什么，掌握好依据，归纳好要点，整理好思路。
3.结构要合理
——讲究布局。从逻辑上，请示内容分两部分：第一部分是请示缘由，即为什么要请示。第二部分是请示事项，即请示什么问题。在篇幅较长的情况下，一般采取“两头相对较小，中间大”的格局，突出主体部分，即“篇首提纲挈领，结尾简洁有力，中间适当详述。
——有所侧重。不同类型的请示,侧重点不同。请示批准性的请示,重点是把请示事项的原因、背景、依据写清楚，详实有据、充分可信。请示批示性的请示。重点是要把请示问题的焦点、难点、矛盾点表述清楚，并说明有关认识和处理意见一并提出，便于上级决策。
4.理据要充分
请示事项必须合理合法，恰如其分，并且目标要求要具有可行性和可操作性。起草请示事由时，必须有凭有据，特别是涉及其他单位职权范围的事项，应事先协商、征求意见。如有不同意见，应在请示中列明。
（三）注意事项
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起草请示时，应注意：要求合理、理由充分、态度恳切、表述清楚、用词谦恭。
1.不能一文多事、越级上报和不合理上报。
2.请示事项的法律、法规和政策依据不足，时机不当时不宜上报，上级机关当前难以决策，也起不到作用。
3.请示内容不能模糊、不知所云；请示对象不能混淆、不该找的乱找。
三、意见的写作要领 （一）适用范围
《条例》将意见定义为：适用于对重要问题提出见解和处理办法。根据以上定义，意见可以作为上行文、下行文和平行文作用。
1.作为上行文的意见。在实际工作中，此类意见往往作为上级机关决策的重要依据，一旦获得上级机关批准后，即可以批准机关名义转请有关部门贯彻执行。
2.作为下行文的意见。明确要求下级机关贯彻执行。 3.作为平行文的意见。多为对不相隶属机关征求意见的回复，提出的意见供对方参考。
（二）写作要领 1.上行文写作要领
引言：简单说明所报意见的由来，本机关所做的工作。可用“现将有关意见报告如下”过渡。
正文的两种写法：先一揽子说明问题和情况，再一揽子提出解决意见——适用于问题较少、关联度较高的情形；逐条提出问题和解决意见——适用于问题较多、并联度较低的情形。
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2.下行文写作要领
下发意见应有利于下级机关贯彻执行，因此层次应清晰，内容既要有宏观指导性，又要力求具体，最好分条叙述。
引言：简单说明意见的意义、目的（如对某方面工作进行指导，深入贯彻某部法律法规等），可用“现就xxxx工作提出以下意见”过渡。
正文：指导思想、工作目标和任务；一般由粗到细逐条叙述内容（规划、方案、机构、售货员经费等）；对下级机关提出要求（报送方案、成立机构、纳入财政预算等）。
3.平行文意见的写作要领
因所提意见供对方参考，撰写时注意语气得当。
引言：简单说明所报意见的由来（如根据领导批示或来函商洽事项等），本机关所做的工作（如进行了哪些调查研究等），可用“现提出以下意见”或“现将有关意见回复如下”过渡。
正文的几种写法：直接提出本部门意见供对方参考；先说问题和情况，再说本部门意见——适用于问题较少、关联度较高的情形；逐条说明问题，并提出解决意见——适用于问题较多、关联度较低的情况。
（三）注意事项
意见是对重要问题提出见解和处理办法，尤其是上行文、平行文意见，如果涉及其他地区或部门职权范围内事项，必须征求意见，力求一致。这本就是所有公文拟制均应遵循的统一要求。但在实际工作中，一些单位没有遵照执行。上行文意见是上级机关决策依据，如果所提内容超过本部门职权范围，又不征求意见，将会干扰、影响甚至误导上级机关的决策。作为平行文意见，是
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