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中国现行的增值税法规在这方面有一定的指引。具体来说， 当混合销售行为发生时，适用的增值税税率取决于纳税人的主营业务。然而，当兼营业务发生时， 除非分别核算不同税率的销售额，否则将从高适用税率。这给予了分别核算兼营业务销售额的纳税人极大的税收优惠。
何时终止营业税以及何时开征增值税？
本次发布的实施细则并未明确规定何时终止营业税以及何时开征增值税。尽管该实施细则的生效日期是 2016 年 5 月 1日，但问题是相关规定在实操中将会根据服务的提供时间确定，还是根据营业税或增值税的纳税义务发生时间确定。
鉴于之前的营改增实际操作经验，一般会采纳基于营业税或增值税的纳税义务发生时间来确定增值税规定的适用时间。这通常意味着，如果一项服务的提供时间是在2016 年 5 月 1 日之前，而相应的收款或实际收到款项的时间是在 2016 年 5 月1日之后，则该项服务应当适用增值税，而非营业税。这可能使企业在做商业安排时有更大的灵活性，但仍应当对延迟开发票和其他商业操纵持谨慎态度，特别是在已经签署的合同并且合同规定了收款权利的情况下。此外，征收营业税的税务人员与征收增值税的人员分属于地税和国税，不排除两个税务机关同时要求对一项交易既征收营业税又征收增值税的可能性。
差额征税办法仍未退出历史舞台
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之前在营业税和增值税 并行的税收体系下，在计算应纳增值税时，通常 会出现供应商需要将某些特定费用（一般适用营业税）从总收入中扣除的情形。否则，这些供应商可能会 需要 支付高于其 “ 增值额 ” 的增值税。 随着增值税全面取代营业税，预计此类 “ 差额征税 ”方法将不再适用。 然而，新的增值税规定仍然对特定情形保留了差额征税办法，例如旅游 公司和其他类型的公司，否则他们将支付高于其 “增值额 ” 的增值税。在实践中，应用差额征税办法代表对于 代理业而言，代替委托人收取的收入属于委托人，而非代理。
改变用途规定
世界上很多国家的增值税体系都有对 “ 改变用途 ” 的详细规定，以确保当购入重大资产时，资产在购买时点的用途并不一定能确保该资产在整个使用寿命期间均可以抵扣的进项税 。
新的增值税政策也对“ 改变用途 ”有相关规定，即规定了可抵扣进项税将根据固定资产、无形资产以及不动产的用途改变而进行调整。新政策并未明确对相关资产进行用途追踪的时间限制，这可能暗示相关规定适用于资产的整个使用寿命期间。
进申报期与截止日期
对于大部分增值税一般纳税人来说，默认的申报期为每月申报。也就是说，纳税人需要每月提交增值税纳税申报表，而截止日期一般为下个月的15号。但是，政府已宣布，新纳入增值税系统的纳税人
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的第一个增值税申报期限将延长到 2016 年6 月 2 5 日 – 实际上，就是提供了10 天的 延期。
正如我们在金融服务行业的中国税务快讯中所提到的，新的增值税法规对银行、财务公司与信托公司（但值得注意的是不包含保险公司）给予了一定的优惠政策，即按季度进行增值税申报纳税。这使得这一类企业有额外的几个月来改造他们的系统以顺利完成增值税申报。
企业应为营改增做出哪些准备？
新规则从发布到实施只有 5-6周的时间，企业无疑将面临巨大挑战。据预计，没有提前做筹划的企业将采取渐进的过程来实施营改增。优先事项管理将是一个主要的任务，而这些优先事项和他们的截止日期是：
外部利益相关者的管理
从即日起到 2016 年 5 月 1 日——当政策公布后，企业应分析政策对于所有业务增值税处理的影响，在 IT系统或者手工流程中实现价税分离，准确地进行会计核算。敏感事项的影响，企业需要确定定价策略并进一步分析营改增对企业的财务影响；重新审阅已签订的合同，明确增值税是否转嫁；更新合同模板以降低增值税风险；将企业内部系统和金税系统实现对接，满足系统或人工开票的要求，并进行增值税一般纳税人登记并参加强制培训以购买税控设备；购买税控设备，申请增值税专用发票最高开票限额并确定领购发票的数
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量；获取客户的增值税一般纳税人登记信息（确保可以开具增值税专用发票），并将企业的增值税一般纳税人登记信息告知供应商。
内部系统和流程管理
从即日起到 2016 年 6 月 25 日 ——企业应建立并执行增值税发票管理及增值税风险管理的内部流程；对财务、运营、税务、法务和信息系统（至少这几个部门）的员工进行培训；制定增值税手册，记录已经实施的增值税处理方案及相关操作并做好实时更新的准备；通过系统实现申报或暂时通过手工方案进行纳税申报。
税务合规管理
2016 年 6 月 25 日 —— 近期，政府宣布将营改增全面实施后的第一个纳税申报期从 6 月 15 日延长至 25日。企业需在截止日期前申报缴纳增值税。
风险管理及变化应对
2016 年 6 月 25 日之后 ——对于很多税务机关工作人员来说，营改增的政策都是全新的，所以企业需要做好准备来应对一些“意想不到”的问题。预期政策会有多轮修订，企业需要确保增值税手册和流程已做出相应的更新；预期对出口服务申请增值税免税可能不会在2016 年 6 月 25 日之前实行。
营改增新政对生活服务及其他服务业的影响
毕马威中国税务快讯 2016第十一期,二零一六年三月
