12.2．根据理性因素在决策中的地位，可以把决策方法分为哪几类?答：(1)理性决策方法，即合理决策方法，是指根据数字和事实，通过精确的计算与其他合理而科学的方法，分析解决问题的各种可行性方案的优劣，从而求得最佳的政策或最佳的解决方法。理性决策方法又可分为完全理性决策方法和有限理性决策方法。(2)非理性决策方法，是指除理性决策方法以外的其他决策方法，主要包括渐进决策方法、政治协调决策方法、集体决策方法以及博弈方法、预测方法等。(3)综合性决策方法，是指综合运用理性决策方法和非理性决策方法以发挥最佳优势的一种新的决策方法。
12.3．简述实施头脑风暴法的原则。答：要做到头脑风暴法所要求的创造的充分性、非评价性以及无偏见性，实施头脑风暴法的实施应该遵守如下原则：(1)“庭外判决”原则。头脑风暴法必须坚持当场不对任何设想作出评价。对各种意见、方案的评判必须放到会议结束以后才能进行。(2)自由畅想原则。创造一种自由的气氛，激发参加者提出尽可能多的想法。(3)追求数量原则。头脑风暴法的首要目的是要尽可能多地提出设想。设想越多，产生创造性设想的可能性越大。(4)取长补短和改进原则。除提出自己的意见外，鼓励与会者对他人已经提出的设想进行补充、改进和综合，从而使某一设想更加完备或更具有可行性。
12.4．简述模拟决策法的基本概念及意义。答：(1)模拟决策法的基本概念。模拟决策法是指人们为取得对某一客观事物的准确认识，通过建立一个与所要研究的实际系统的结构和功能相类似的微观模型，然后运行这一模型，并对各种不同条件下的模型运行进行评价和选优，从而为领导决策提供依据的一种决策方法。(2)在决策过程中，模拟决策法具有重大的意义：①它有助于提高人们认识的准确性和可靠性。②决策模拟对于人们的实践活动也有重大意义。
12.5．简述好中求好决策方法的步骤。答：一般来说，运用好中求好决策方法进行决策，要经过以下步骤。(1)确定各种可行方案：(2)确定决策问题将面临的各种自然状态；(3)将各种方案在各种自然状态下的损益值列于决策矩阵表中；(4)在每一个方案中选取一个最大收益值，然后将各个方案的最大收益值进有比较，再选取其中最大的一个收益值，它所对应的方案为最优方案。
12.6．简述数学分析法的优点及局限性。答：(1)优点主要表现为：在特定的条件下，数学分析方法可以使决策工作建立在科学的基础之上；数学分析法可以使复杂的数学程序变得简单明了，有利于提高决策效率；在有关的网络系统中，借助于数学分析方法，能帮助管理者解决复杂的问题；线性规划和决策树等方法都有利于制定一系列活动的步骤，便于了解各种活动之间的关系，从而实现科学的决策；好的数学模型图解，有助于决策者对各种因果关系一目了然，并纠正决策者时某些问题的偏见；等等。(2)局限性主要表现为：数学分析方法并不适用于所有决策问题或某一决策问题的所有方面。若过分依赖数学模型来进行决策活动，就要专门培养一批从事数学模型设计和应用的人才，而这些专门人才会造成人力、物力和财力的浪费。
13.1．简述人员管理控制法实施的步骤。答：(1)工作分析。(2)制定工作标准。(3)衡量、鉴定员工的工作表现及成绩。(4)评价与反馈。(5)分析组织中各种人员的比率与组织任务、组织目标的关系。
13.2．简述预算编制的基本步骤。答：(1)下属各职能部门制定本部门的预算方案，由上级部门的管理者审批。(2)上级管理者对下属各部门的预算草案进行综合平衡，并制定出本部门的总预算草案。(3)预算委员会(一般由高层管理人员与部门权威人士组成)审核各部门的预算草案，进行综合平衡。(4)预算委员会与高层管理者进行协调，拟订出本组织的预算方案。(5)预算委员会将整个组织的预算草案呈报组织高层管理者审批；审批后将预算方案在组织内逐级传达。在管理实践中，不同的组织或部门，其预算过程与方式可能千差万别、形式各异。
13.3．简述损益控制法存在的局限性。答：(1)核算工作和公司内部的票据传递的工作量很大。(2)在全面衡量组织的总体工作绩效方面存在一些不足之处。(3)由于运用这一方法要求部门的负责人拥有相当大的自主权，所以可能不利于组织内部的协调和统一。(4)有些公共部门缺乏收入、利润及支出的统计，因此，适用损益控制法面临一定的困难。
13.4．简述保证管理审计的注意事项。答：要保证管理审计的质量，必须做到以下几点：(1)开展管理审计的公司应该是专业的和被社会公认的，它足能胜任评价组织管理系统及其管理人员素质的任务。(2)开展管理审计的公司应该是独立的，以保证得出的结论的客观性。(3)开展管理审计的公司应熟悉审计工作和管理服务工作，并开展充分的内部研究，制定科学的评价标准。(4)取得审计对象的管理层和顾问小组的帮助和支持。
13.5．简述实施预防性控制方法的原因。答：(1)直接控制在“不确定性因素”面前无能为力。现代的种种管理活动，往往面临着复杂的内部及外部环境条件，会经常遇到一些组织无法预测的不确定因素。这些因素常给组织的正常运转、目标的实现造成很大的困难，有时甚至会危及组织的生存。建立在反馈原理基础上的直接控制方法在不确定性因素面前是无能为力的。(2)管理者缺乏识、经验或判断力。为了保证组织的良性运转并有条不紊地实现
33
既定目标，组织需要管理知识、能力、水平、敬业精神与管理活动的复杂程度相适应的主管人员。但是，如果担任主管职务的人员缺乏必要的知识背景，那么就有可能导致计划的执行出现偏差。如果这些偏差是由于管理者经验、知识不足；或决策时依据了错误信息所致，那么，主管者就能够通过培训、教育、提高各级管理人员的素质水平来加以解决。
13.6．简述实施预防性控制方法的优点。答：(1)可以促使管理者更多地进行自我控制，从而主动地对潜在的问题采取纠正措施。(2)在向管理者个体委派任务时，有着较大的准确性；同时，对管理者定期、经常的评价，为组织的培训工作提供了依据。(3)主管人员综合素质的提高，会提升自己在下属中的威信，获得更多的信任与支持，从而有利于营造良好的组织氛围。(4)管理者综合素质的改善与提高，会有效地减少组织运行中的种种偏差，这有利于减少间接控制所造成的负担，节约经费开支。
13.7．简述实施预防性控制法的前提和途径。答：组织或部门有效地运用预防性控制方法，是以高素质的管理队伍的存在为前提的。一般而言，可以通过以下途径培养高素质的管理者：(1)高等院校培训。(2)工作岗位的实践锻炼。(3)上级的指导。(4)自学提高
14.1．简述社会调查研究的含义。答：调查研究是人们有目的、有意识地认识社会事物和社会现象的一种自觉的活动。调查就是通过对客观事物的考察、度量，收集和分析社会现象和社会事物的数据、资料与信息，从而获得对客观事物的准确认识，也就是了解客观事物的“实然状态”。研究就是通过对调查所获得的材料进行审查和思维加工，以求得对客观事物本质规律的认识，即客观事物的“应然状态”。两者结合起来，就是把握社会事物与社会现象的现状与发展变化的规律性。
14.2．简述变量类型划分的两种方法。答：(1)自变量、因变量和中间变量。自变量是指不受外部因素影响而自身产生变化的变量。因变量是指它的变化都受外界因素的影响而产生。所谓中间变量，是指介于自变量、因变量之间的变量。(2)定类变量、定序变量、定距变量和定比变量。定类变量是指变量的取值只有类别属性之分，没有大小、优劣之别。定序变量是指变量的取值除了有类别、属性之分外，还有等级次序上的区别。定距变量是指变量的取值除了有类别、次序上的区别外，类别之间的距离还可以用标准化的距离去量度。定比变量是指变量除具有上述三种变量的属性外，在变量的取值中可以有一个真正的零，即相当于数学中的零。
14.3．简述抽样调查的含义。答：抽样调查是一种非全面的调查方法。它是从全体研究对象中抽取一部分单位来调查，并根据这部分单位的调查结果对全部研究对象作出估计和推断。这种由总体中选取一部分单位的过程就是抽样，所选取的这一部分单位就是样本。
14.4．简述问卷法的优缺点。答：(1)问卷法的优点：①能够在较大范围内进行。②具有很好的匿名性。③便于对所得资料进行定量处理和定性分析。(2)问卷法的缺陷。回收率有时难以保证；问卷质量难以保证。由于问卷调查的质量与被调查者的文化水平、素质有直接关系，因此问卷调查资料的质量往往参差不齐。
14.5．简述封闭式问题答案设计的种类。(1)定类问题的答案设计。定类变量是指变量的取值只有类别属性之分，没有大小、优劣之差，如性别有男、女两大类，职业有工人、农民等。(2)定序问题的答案设计。定序变量是指变量的取值除有类别、属性之分外，还有等级次序上的区别。(3)定距定比问题的答案设计。定距变量是指变量的取值除了有类别、次序区别外，类别之间的距离还可以用表转化的量度去测量，如智商、工资、温度等。定比问题除具有上述三种变量的特质外，还具有一个共同的基准，即有实际意义的零点(绝对零点)。
14.6．简述观察法的基本类型。答：(1)实验性观察与非实验性观察。(2)有结构观察与无结构观察。(3)参与性观察与非参与性观察。
14.7．简述观察法的优点和缺陷。答：在收集非语言行为信息方面，观察法明显的优点就是直观性和可靠性。在这方面它优于问卷调查法、访谈法、实验法以及文献研究。通过观察者亲自深入到客观事物中去体验和感受事物的状态。所获得的感性认识是最直观和比较可靠的。观察法的主要缺陷是：对环境难以控制，受时空等条件的限制比较大；观察的对象和事物也有一定的局限性，有些事物就不能进行观察，如某些隐秘的社会现象和社会事物就不适合也不容易进行观察；通过观察法所获得的资料难以进行量化分析与处理。
14.8．简述文献调查法的特点。答：文献调查法也称历史文献法，就是通过收集各种文献资料，摘取与调查课题有关信息的方法。文献调查法的主要特点是：(1)历史性。它是对人类以往所获得的知识的调查，可超越时间和空间的限制获取客观事物的信息。(2)间接性。它不是直接调查对象本身，而是查阅别人制作的有关某些对象的资料。(3)无反应性。文献调查不直接接触被调查者，不会受到被调查者心理或行为的干扰。
14.9．简述循环查找法的定义。答：循环查找法也称分段查找法，即将检索工具查找法和参考文献查找法结合起来，交替使用，循环不已。循环查找法，可以先采用检索工具查找法，查找出有用的文献资料，然后再根据文献
34
中所开列或提到的参考文献名目，去查找更早一些的文献；也可以先采用参考文献查找法，查找出更早一些的文献，然后再采用检索工具查找法，去扩大查找文献的线索，如此分阶段地交替使用两种查找文献的方法，直到查找出自己所需要的文献为止。 论述题目录
1.1.试述公共管理和私人管理的差别。 2.1.试述蓝海战略理论的内容。
3.1．论述渐进决策模式的主要内容。 3.2．论述精英决策模式。
3.3．论述多数裁定规则的主要内容。 4.1．论述组织平衡理论。
4.2．论述行政体制设计的基本问题。 4.3．论述事业部制。
4.4．论述组织扁平化发展趋势。 4.5．论述运行机制设计的基本内容。
5.1．论述传统人事管理与现代人力资源管理的区别。5.2．如何克服偏差，确保人事考评的公正性? 6.1．论述麦格雷戈的X理论一Y理论。 6.2．论述经济人假设。
6.3．论述特质理论的新发展。 6.4．论述利克特的领导方式理论。 6.5．论述领导行为连续统一体理论。 6.6．论述路径一目标理论的内容。 7.1．试述小克劳德·乔治的激励原则。 7.2．试述波特一劳勒模式的基本观点。 8.1．试述沟通在协调中的作用。 8.2．论述坚持协调的原则。 9.1．试述控制的过程。
9.2。试分析控制三个步骤的功能。 10.1．论述系统分析的作用。 10.2．论述系统分析的过程。 10.3．论述系统分析的方法论。
10.4．论述网络计划方法的优点和作用。 10.5．论述绘制网络图的步骤。 11.1．论述目标制定的过程。
11.2．论述目标管理中的SWOT分析。 11.3．论述质量改进的步骤。 12.1．论述质疑头脑风暴法
12.2．论述模拟决策法的优缺点。 12.3．论述方案前提分析法。
13.1．论述程序控制应遵循的原则。 13.2。如何实现有效的预算控制? 13.3．论述管理信息系统的实施。 14.1．论述等距抽样。
14.2．论述问卷设计中的常见问题及其处理方法。
35
论述题答案
1.1.试述公共管理和私人管理的差别。答：现代管理分“公共的”、“私人的”，即公共菅理和私人管理两大领域。前者指各类公共组织对国家和社会公共事务的管理，比如公共行政管理、非政府公共组织管理；后者指社会成员对个人事务、私人领域的自主性、自治性管理，比如家庭管理、私人企业管理、私人事务管理等。以政府为核心的公共管理和私人管理是两种不同的管理，它们在管理宗旨、主体、依据、对象、过程等方面都有显著差别。(1)管理宗旨。公共管理的对象是公共事务，任何公共事务的背后都体现和反映着一定的公共利益，因此，维护、分配和增进公共利益便成为公共管理的宗旨。公共管理主体必须以公共需求为导向，以公共需求的实际满足度为绩效衡量标准，切实履行公共责任，这既是公共管理“公共性”的重要体现，也是公共管理合法性的基石。私人管理以盈利为目的，以利润为导向，私人部门或组织只有依靠获取利润而生存和发展。私人管理追求的是个人利益的最大化，保证利润是私人管理的底线。(2)管理主体。公共管理主体广泛，且成扩展趋势，它不仅包括据于核心地位的政府，还包括各类非政府公共组织。私人管理的主体简单而清晰，或个人(厂长、经理、董事长)或从属于私人的组织机构(公司、企业)。(3)管理依据。公共管理的依据是国家法制规范和依法制规范授予的公共权力、委托权力。在国家法律制度许可的范围内，私人管理依据的是私人权力和市场权威。(4)管理对象。公共管理以公共领域为对象。私人管理以私人领域为对象。(5)管理过程。现代公共管理的过程充满政治气氛，受制于周密的政治安排，比如依法行政、民主权利行使、加强监督、阳光政府、回应性政府等。私人管理享有较为充分的自主权、自治权，是相对封闭的管理，比如“商业机密”、“技术安全”等。其管理过程虽然也受到外在各种权威的影响，受到政治环境的制约，但这种影响和制约与公共管理无可比拟。
2.1.试述蓝海战略理论的内容。答：韩国的w．钱·金和美国的勒妮·莫博涅创立的蓝海战略理论为企业发展指出了一条新的路径。(1)红海战略与蓝海战略。在蓝海战略理论体系中，所谓“红海”是指当前业已存在的饱和市场，其利润前景暗淡，恶性竞争此起彼伏。所谓“红海战略”，是指竞争的结果，是传统的竞争战略，是一种“血腥”的、你死我活的战略。红海战略拘泥于本行业、本战略群和现有客户，企业只是被动地适应，红海战略是零和博弈战略，企业和消费者的价值不但不能提高，反而降低。所谓“蓝海”，是指未曾开辟的新兴市场，这一市场中的客户需求与传统发生了重大变化，企业获得了利润高速增长的机会。“蓝海战略”是新型的战略，它要求企业把注意力从市场的供给方转向需求方，从关注并力图超越竞争对手转向为买方提供价值的飞跃，即不参与瓜分现有的日趋萎缩的市场，也不以竞争对手为标杆，而是努力扩大需求，摆脱竞争。蓝海战略开创的是基于价值的创新而不是技术的突破，是基于对现有市场的重新排序和构建而不是直接参与竞争；蓝海战略超越了本行业、本战略群和现有客户，是一种积极主动超越竞争实现多赢的战略。蓝海战略使企业有可能重构市场和产业边界，开启潜在的市场需求，从而摆脱“红海”——已知市场空间的血腥竞争，开创“蓝海”——新的市场空间；蓝海战略是一种多赢的战略，在宽广幽深的“蓝海”里，企业和客户的价值同步提高。蓝海战略的原则，即重建市场边界、注重全局而非数字、超越现有需求、遵循合理的战略顺序、克服关键组织障碍、寓执行于战略等。它们构成了一个完整的战略制定与实施系统。
3.1．论述渐进决策模式的主要内容。答：(1)决策过程是一个按部就班的过程。渐进决策模式认为，决策过程是一个非常复杂的活动，涉及一个领域与多个领域的关系，受到多种因素的影响，存在不可量化的和可变的因素。面对如此庞杂的决策内容和复杂的客观环境，决策很难一步到位或一蹴而就。决策必须按照既定的程序，一步接着一步地逐步进行。(2)决策方案是在原有决策的基础上所做的修改。渐进决策模式认为，任何决策方案的制定都依赖于一定的客观环境，原有的决策、惯例、传统、社会文化等都是现行决策方案制定的约束因子，决策者在决策时必须考虑原有决策方案的影响，在原有决策方案的基础上做些修改，注意保持决策的连续性。同时，在多元的政治体系中，各种社会政治权力主体相互影响和制衡也从根本上排除了决策的“巨变”。通常各政治领袖和政党在对决策问题认定大致达成共识的基础上，对决策的枝节问题进行调节或改变，采用渐进的决策方案。
3.2．论述精英决策模式。答：1970年美国政治学家托马斯·戴伊和哈蒙·齐格勒合著并出版了《民主的嘲讽》，系统地提出了精英决策模式。精英决策模式的假设前提是：社会上存在着两大集团：一个集团是有权力的少数人；另一个集团是没有权力的多数人。其基本内容可概括为：(1)社会分化为掌权的少数人和无权的多数人。只有少部分人才有权为社会分配价值，而公众则不能决定公共政策。(2)少数的统治者与杰出人物不是被统治的公众的代表，精英人物主要来自社会中社会经济地位较高的阶层。(3)非精英人物向精英人物的转化是一个缓慢的过程。在非精英人物中，只有那些接受了精英人物基本观点的人，才能进入精英集团。(4)在社会制度的基本价值观和维护这一
36
