第三节 城镇化发展战略
第十二条 城镇化发展战略
以工业化为动力，积极推进城镇化进程，构建由“中心城区—重点镇—一般镇—中心村—基层村”所组成的、结构合理、等级有序、分工明确的城乡空间结构体系。
以合理、有序的乡村人口转移为基础，以县域主要城乡居民点为依托，内聚外迁，积极稳妥地实施下山移民，解决山区贫穷，发展城镇，构筑有机一体的城乡空间。
积极运用“中国生态环境第一县”的品牌，把生态优势转变为发展条件优势、经济优势和人居环境优势，构建和谐、宜居、可持续的城乡人居环境。
积极加强地区城乡基础设施和社会公共服务设施的建设，形成布点合理、城乡共享的城乡公共服务设施和基础设施体系。
庆元县域总体规划（2007-2020年）文本
第三章 县域城乡空间布局规划
第一节 县域城乡居民点规划
第十三条 城乡居民点等级结构规划
规划庆元县域城乡居民点为五个等级：中心城区 ― 重点镇 — 一般镇 ― 中心村 ― 基层村。
表3-1 庆元县城乡居民点等级结构规划表 中心城区 重点镇 一般镇 中心村 基层村 城乡荷地镇区、黄田贤良镇区、淤上乡集镇区、隆宫乡集镇区、五居民松源·屏竹口镇镇区、左溪镇大堡乡集镇区、合湖乡集镇区、岭头乡集镇区、点名都 区 区、安溪集镇龙溪乡集镇区、江根乡集镇区、张村乡集镇区、120个称 区、百山祖乡集举水乡集镇区和官塘乡集镇区、以及曹岭村、基层村 镇区 新窑村等29个 注：1. 中心城区由松源镇区与屏都镇区及其之间的带状用地所组成；
2. 竹口镇区规划由竹上村、竹中村和竹下村所组成； 3. 荷地镇区规划近期把际面村纳入镇区范围； 4. 安溪集镇区规划由安溪村与黄竹村所组成； 5. 淤上集镇区规划由淤上村与三根村所组成； 6. 江根集镇区规划由江根村与坝头村所组成；
第十四条 城乡空间结构规划
规划形成“一主一次五点，一轴五片”的县域城乡空间结构： 一主：由松源镇区和屏都镇区所组成的中心城区。 一次：竹口镇区，规划为重点镇。
五点：包括黄田镇、荷地镇、左溪镇的三个镇区和百山祖乡集镇区、安溪集镇区，均规划为一般镇。
一轴：由南至北依次由黄田镇区、竹口镇区、中心城区、淤上集镇区、安溪集镇区和隆
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宫集镇区所组成的城镇与产业发展轴。
五片：包括县域产业发展核心片区、西北竹木产业发展片区、西南工业边贸发展片区、百山祖生态发展片区和东部生态建设片区。
第十五条 县域主要居民点职能定位
表3-2 庆元县主要城乡居民点职能结构规划表 名称 所属片区 城（集）镇职能 中心城区 浙闽边界地区的重要生态工贸城市、县域社会经济与城镇建设县域产业发发展中心、区域商贸服务中心、工业发展中心 淤上集镇区 展核心片区 郊区型集镇 四山集镇区 农副产品加工基层村 竹口镇区 西北竹木产县域西北部的发展极、工贸型城镇 黄田镇区 业发展片区 以竹木加工为主导的西北集镇 安溪集镇区 西南工业边县域西南部的发展极、以边贸为主导的工贸型城镇 隆宫集镇区 贸发展片区 县域西部山区的竹木加工型集镇 百山祖集镇区 百山祖生态百山祖生态旅游开发据点集镇 合湖集镇区 发展片区 县域东北山区的农林加工型集镇 荷地镇区 县域东部山区的高山型农业加工与商贸城镇 左溪镇区 县东部山区的农业加工与商贸城镇 贤良镇区 县东部山区的农业加工与商贸城镇 举水乡集镇区 县南部山区的农业加工与旅游集镇 五大堡集镇区 东部生态建农副产品加工集镇 岭头集镇区 设片区 庆元县东部山区的农业加工型集镇 龙溪集镇区 县南部山区的农业加工与旅游集镇 江根集镇区 县域东部重要的高山型农业加工和边贸集镇 张村集镇区 县东部山区的农业加工型集镇 官塘集镇区 县东部山区的农业加工型集镇 第二节 人口规模与城镇化
第十六条 县域人口与城镇化水平预测
全县户籍人口预测到2010年20.0万人、2020年为20.4万人；常住人口2010年20.3万人，2020年22.4万人。
庆元县域总体规划（2007-2020年）文本
全县城镇化水平预测到2010年50％，2020年70％。
第十七条 分乡镇人口预测
表3-3 各乡镇人口与城镇（集镇）人口预测（万人） 城镇（集镇）常住人口预 乡镇域常住人口预测 城镇（集镇）2010年 2020年 区 测 2010年 2020年 松源镇与屏都镇 10.8 14.0 松源-屏都中心城区 8.3 13.3 竹口镇 1.1 1.2 竹口镇区 0.5 1.0 荷地镇 0.8 0.8 荷地镇区 0.45 0.8 黄田镇 1.3 1.2 黄田镇区 0.3 0.6 左溪镇 0.5 0.5 左溪镇区 0.13 0.16 贤良镇 0.3 0.25 贤良镇区 0.06 0.06 五大堡乡 0.7 0.4 五大堡集镇 0.04 0.04 岭头乡 0.6 0.3 岭头集镇 0.13 0.15 举水乡 0.35 0.3 举水集镇 0.15 0.2 安南乡 0.7 0.8 安溪集镇 0.2 0.6 隆宫乡 0.6 0.5 隆宫集镇 0.22 0.3 百山祖乡 0.22 0.2 百山祖集镇 0.04 0.06 淤上乡 0.8 0.8 淤上集镇 0.2 0.3 江根乡 0.4 0.45 江根集镇 0.12 0.2 合湖乡 0.3 0.25 合湖集镇 0.12 0.14 官塘乡 0.2 0.15 官塘集镇 0.09 0.1 四山乡 0.1 0.1 四山集镇 0.03 0.03 张村乡 0.4 0.3 张村集镇 0.06 0.08 龙溪乡 0.2 0.15 龙溪集镇 0.09 0.1
第三节 片区发展规划
第十八条 片区空间布局规划
（1）县域产业发展核心片区：包括松源镇、屏都镇、淤上乡和四山乡。规划形成“一极集中”的城乡空间发展格局，中心城区为一发展极，建设淤上村等4个中心村和24个基层村，其余村庄可考虑通过整体迁移和逐步引导下山移民的方式实行村庄整合。
（2）西北竹木产业发展片区：包括竹口镇与黄田镇。规划形成以竹口镇区（含上竹、中竹、下竹三村）为片区主中心，黄田镇区（含大坑、西边两村）为片区次中心，沿54省
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道南北向发展的空间发展格局，包括中心镇竹口镇区、一般镇黄田镇区、8个中心村和12个优化食用菌结构，同时加快锥栗园区的建设，促进农业的多种经营。做好生态公益林的保护基层村。
与建设，改善山区生态环境。积极开发山区观光与休闲度假旅游业。
（3）西南工业边贸发展片区：包括隆宫乡与安南乡。规划以安溪集镇区为片区主中心，隆宫集镇区为片区次中心，形成“一主一次”的城乡空间发展格局，包括一般镇安溪集镇区、隆宫村等3个中心村和12个基层村。
（4）百山祖生态发展片区：包括百山祖乡与合湖乡。规划以百山祖集镇区为片区主中心，合湖集镇区为片区次中心，形成“一主一次”的城乡空间发展格局，包括一般镇百山祖集镇区、中心村合湖村和9个基层村。
（5）东部生态建设片区：包括荷地镇、左溪镇、贤良镇、五大堡乡、岭头乡、张村乡、官塘乡、江根乡、举水乡、龙溪乡。规划形成以荷地镇区、左溪镇区为片区主中心、其它各乡镇政府所在地为片区次中心的、“二主八次”的城乡空间发展格局，包括荷地镇区和左溪镇区2个一般镇、岭头村等13个中心村和63个基层村。
第十九条 片区发展策略
（1）县域产业发展核心片区：从区域整体出发，实行重点开发，通过工业园区的建设，壮大原有大中型企业规模，加快技术改造和技术创新，吸引外地企业的进入，创设台商创业科技园、台资工业园，改善产业行业结构和提升产业水平，积极发展第三产业，使该片区成为县域产业、技术、旅游、商贸、信息交流的中心。
（2）西北竹木产业发展片区：充分利用资源优势和现状的产业发展基础，积极加强黄田-竹口产业集聚区建设，创设台商创业科技园、台资工业园，大力开发竹木加工业。对城镇规划范围之外的土地，近期应进行有效控制，为今后的重点开发做好前期准备。
（3）西南工业边贸发展片区：在加强毛竹林基地建设的基础上，大力发展毛竹加工业，发展山区特色产品，积极创造条件开展毛竹林观光休闲旅游业。依托安溪集镇，积极开展边际贸易，扩大与周边地区之间的联系。
（4）百山祖生态发展片区：在对百山祖自然保护区实行有效保护的基础上，依托自然生态优势，积极发展生态休闲度假旅游业及与旅游业相联系的特色手工业。适当发展该片区的香菇产业，做好用材林的培育和废弃木料的处理。
（5）东部生态建设片区：加强对片区各乡镇的高山特色产品的扶持，强化与科研机构的合作与交流，加快经济效益高、普及快的产品的开发与推广。不断促进食用菌标准化生产，
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第四节 城乡居民点规划引导
第二十条 县域主要城乡居民点规划引导
表3-4 庆元县主要城乡居民点规划建设要点表 远期规远期用地规名称 划人口 模(平方公布局要点 （万人） 里) 形成“一轴、两心、三区”的规划结构。“一轴”：在“丽龙庆”高速公路联络线南侧，以松源溪为轴线，以南北山体作为背景，自东中心城向西（自松源至屏都），形成富有特色的生态景观轴。“两心”：分别为区 13.3 13.22 松源综合服务主中心（全县的行政、经济社会等服务中心）和屏都生活、生产服务次中心。“三区”：松源综合区，以生活居住和中心服务为主；五都工业区，近期是庆元城市的特色工业区，远期是庆元城市的生态工业区；屏都综合区，以生活居住和工业生产为主。 城镇用地近期以竹下工业区和瓦窑山为主，远期向过境公路54省竹口镇道东侧发展，形成依山傍水，向南北两翼发展的带状布局结构，并积镇区 1.0 1.0 极创造条件使之成为未来县域的重点开发区域之一。规划镇区以竹中、竹下两条横街为核心，形成由公共服务设施、商贸设施所组成的城镇综合中心。附近建设环境优美、宜人的居住社区，逐步扩大城镇规模。 加强对旧城区的改造，加强基础设施和服务设施的建设，改善城荷地镇镇区 0.80 0.72 镇居住环境。新的居住区布置在村头片，工业用地沿交通沿线布置。居住用地与工业用地的开发应处理好城镇建设与山区土地保护之间的关系。 黄田镇区 0.60 0.54 规划集镇用地发展方向为以现状大坑、西边两村为基础，建设用地逐步沿公路西侧向南北两边拓展。 左溪镇区 0.15 0.12 对沿溪两岸的建筑逐步实行改造，城镇建设主要沿左溪发展居住用地，加强基础设施建设与镇区周边的生态环境保护。 安溪集镇区0.60 0.60 集镇用地整体向东向南发展，工业用地向南向西南发展，形成一 定规模的工业小区，生活区向东扩展。 百山祖对集镇的现状住宅用地进行整治和改造，充分利用集镇周围空闲用地，集镇区 0.06 0.05 完善旅游服务配套设施，提高其水准，工业用地原则上仅安排具有一定旅游价值的、无污染的手工业。
第五节 村庄发展布局规划
第二十一条 中心村规划
全县共规划29个中心村，远期人口规模2.10万人。
表3-5 中心村规划一览表 乡镇 村庄 现状 现状 远期 名称 户籍人口 常住人口 规划人口 职能定位 下坞 616 576 650 郊区型集镇 松源镇 底村 636 631 650 郊区型集镇 新窑 1629 1016 1000 以边界贸易为中心的县域西部集镇 竹口镇 黄坛 1087 727 700 生态农居聚集点 上垟 639 541 600 生态农居聚集点 双沈 1016 904 900 生态农居聚集点 姚村 1070 850 750 生态农居聚集点 黄田镇 陈边 946 866 700 生态农居聚集点 中济 681 631 600 生态农居聚集点 曹岭 891 619 600 以边界贸易为中心的县域西北部集镇 荷地镇 杨桥 642 370 500 生态农居聚集点 左溪镇 青竹 1143 788 610 生态农居聚集点 贤良镇 贤良 721 650 600 县东部山区的农业加工与商贸城镇 蒲谭 1064 989 1030 生态农居聚集点 淤上乡 淤上 1153 906 900 郊区型集镇 安南乡 安隆 1007 909 700 生态农居聚集点 隆宫 1979 1885 1500 县域西部山区的竹木加工型集镇 隆宫乡 中村 773 708 600 主要农居聚集点 五大堡 435 289 300 农副产品加工集镇 五大堡乡 竹山 1334 1093 1000 生态农居聚集点 杨楼 795 633 600 生态农居聚集点 7
