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关于警力下沉的理性思考
作者：李建汶 蔡钰
来源：《法制与社会》2013年第06期
摘 要 近年来，全国公安机关大力推进警力下沉，成果有目共睹，但与此同时，这一进程中也存在许多值得思考之处，本文在对“警力下沉”工作重要性及必要性进行理性分析的基础上，对警力难以有效下沉的原因进行了阐述，就如何使有限的警力资源得到优化配置，更好的贯彻实施警力下沉工作，提出必须将警力体制改革和机构设置紧密联系起来，通过组织机构的优化和资源的有效配置来实现警力有效下沉，以达到我国警务工作良性发展，“三基工程”得到有效贯彻的目的。
关键词 警力下沉 重要性 动力 途径
作者简介：李建汶、蔡钰，中国人民公安大学犯罪学专业本科。
中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）02-181-04
当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期，复杂多样的社会矛盾给社会稳定带来严峻挑战。传统的警务管理模式逐步凸显出基层警力不足、管理层级过多、警力资源浪费等诸多弊端，这些弊端严重影响着我国警务工作的良性发展。因此推动警务机制改革，改变传统大机关、小基层的“倒三角”警力配置结构、充实基层警力已是势在必行。
根据2003年11月召开的第二十次全国公安会议的指示：要从全局和战略的高度，把基层基础工作置于优先发展的位置。要从政策导向、制度设计、机制建设上切实向基层倾斜，逐步实现公安工作重心下移、保障下倾、警力下沉，从而增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率，充分发挥基层的主动性。近年来，各级公安机关在贯彻二十次公安会议精神，执行会议指示的过程中取得了有目共睹的成绩，据统计资料显示，目前全国大部分公安机关的基层一线警力都达到了公安部规定的85%的比例。但与此同时，我们也应该看到，落实“三基工程”，推进警力下沉工作是一项长期的任务，任重而道远。
2011年6月27日公安部部长孟建柱在全国公安机关庆祝建党90周年电视电话会议中做出重要讲话，再次强调“全国公安机关要进一步完善群众工作机制，通过深化城乡社区警务战略、改进干部选拔任用等有效措施，从政策导向、制度设计、警务保障等方面向基层倾斜，最大限度地推动警务前移、警力下沉，引导广大民警乐于扎根基层、主动融入群众、扎扎实实做好群众工作。”由此可见，推进警力下沉工作对当前我国警务工作而言意义非凡。 一、警力下沉的含义及重要性 （一）含义
