现管理目标。但是人们也不无理由地认为，假如公务员没有高度的觉悟和高尚的道德信念，在没有规制或规制放松的情况下，就有可能无拘无束地恣意妄为，给政府组织机构带来危害，最终难以实现管理目标。
第三，在公共利益上，该模式能够协调好各方面的利益关系，促进社会整体福利水平的提高。该模式认为，政府在整个社会中，能够通过改革政府内部繁琐的管理规制，通过取消政府内部限制公务员积极性、创造性发挥的规章制度，充分调动公务员的积极性和创造性，充分发挥政府的管理协调功能，处理好各种社会利益关系，进而使得整个社会福利水平的提高。
（二）企业家政府模式
这一模式是针对传统公共部门的结构弊端提出来的。公共部门传统结构的弊端主要是，公共行政管理过分依赖庞大垄断的、缺乏外部监督制约的官僚机构。这种机构几乎完全忽略了市场信息和得不到外部环境的监督和指导。它主要通过规章制度和权力对政府行为协调指挥。同时对这种机构行政管理行为的质量和效率也无法进行准确的评估、考核。就公共部门结构的这些弊端，该模式大胆地提出了以下改革设想。
1、在结构上政府部分机构市场化，引入竞争机制，下放决策和执行权力。该模式极力主张下放决策权力和执行权力，把庞大的政府公共部门分解为若干可以相互竞争的运作部门，把大量的服务职能下放给低层机构，甚至于让民营部门来承担，其目的一是迫使公共部门无法进行垄断性控制，这样可以降低管理成本，减少服务费用，提高服务质量和效率；二是减少政府的机构和结构层次，使多层次的金字塔式的结构逐步变成层次少而近似平板式的结构。
2、在政府官员管理上实行合同聘用制和建立以功绩制为原则的个性化绩
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效工资制度。对政府官员的管理一是打破终身雇佣制和官员只要按章办事求无过就能保“乌纱”的管理方法，主张仿效企业雇佣经理的做法聘用政府部门主管人员，并在雇佣合同中明确官员的绩效标准。完成绩效的才能保“乌纱”，否则扣罚工资甚至解聘辞退。二是彻底改变传统的做法，打破“大锅饭”式的工资分配制度，建立依据功绩制为原则的个性化绩效工资制度，也就是无论公务员职能的高低，一律根据公务员在市场上可能获得的收入来确定工资收入，贡献（绩效）突出的给予高收入，贡献（绩效）不明显的给予低收入。以此来调动公务员的工作积极性，提高行政效率。 3、按照市场游戏规则制定公共政策。就理论而言，企业家政府模式应该根据市场游戏规则来制定公共政策，因为该模式主张将官僚机构的职能下放给许多具有企业理念的公共部门来履行，与之相适应，其公共决策也必然要以市场信息为基准，并由具有企业家素质的公共部门的领导根据自己的分析判断来制定。但在具体的运作过程中，政策官员又不愿放弃政治控制，仍希望具有企业理念的公共部门对上级的政策、指示俯首听命，百依百顺。这种理论和实践的矛盾表明了以下两点：一是在推进该模式的过程中，公务员的政治化趋势无法改变；二是该模式关于公务员在制定政策中的作用和要求，与公务员制度的基本理念也不无矛盾。如何协调上述矛盾值得研究。
4、在政府与公众的关系上，以公众为中心，政府围绕公众需求转。传统官僚体制是由政府来规范公众行为，而企业家政府模式则视公众为“消费者”。企业要根据消费者的需求来生产产品，政府也要根据公众的要求来提供服务。总之不以政府为中心，公众围绕政府转；而是以公众为中心，政府围绕公众的需求转。 （三）授权模式
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该模式认为，传统科层官僚制的组织结构和管理方式是影响行政效率发挥的主要障碍。传统科层官僚制把行政看成只是执行政治决策，而执行又按层级逐级发指令，到了组织结构的底层，就只能完全按指令和规章办事了。这将既不能调动低层公务员的勤政积极性，又抑制了他们创造潜能的发挥，最终导致行政效率低下并因此而引起社会公众的不满。因此该模式的政治主张是，(1)分权，也就是放权于基层，主张把科层制中被排斥在决策过程以外的基层团体、政治力量吸收到政府管理活动中来，也就是让那些长期处于被动执行的管理者具有参与权和决策权。(2)放权于服务对象，也就是给服务对象更多的权利，其理由是，他们是纳税人，是政府消费的提供者，是政府服务的最好评判者。(3)共同协商。即有效地吸收基层公务员和社会团体公众，参与行政管理共商行政决策大计。由此可见，授权模式反映了政府重视并激励公民参与行政管理的价值理念。 在决策上，授权模式不赞成依据传统的自上而下的集权方式进行决策，即主张通过自下而上的分权方式进行决策，充分发挥低层机构和人员在政府中的积极性和创造性。其理由是，处于官僚层级低层的公务员每天都与政府服务对象——社会公众接触，每天都要对需要他们处理的特定的事件作出决定。他们作出的决定怎样，不仅直接关系到政府为公众服务的质量，而且直接影响到公众对政府的评价和满意程度。同时公众对政府的看法和态度，主要就是通过他们与政府系统中低层公务员打交道而形成的。况且，低层公务员最了解社会实际情况，与社会公众最接近，也最了解社会公众的需求，因而做出的决策最符合客观实际，最切实可行。同时授权模式还主张社会公众通过成立多种多样的委员会，也可通过咨询、公民投票等方式参与政府决策。因为这样可以最大限度地体现和满足社会公众的利益。
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在体制结构上，授权模式极力反对传统金字塔式的组织结构，主张控制体系宽松，减少中间层次，尽可能地缩短组织高层与低层的沟通路径使信息快速准确的传递，给低层组织更多的根据具体环境机动灵活决策的权力，不必凡事准奏办事，其最终目的是为了提高行政管理的质量和效率。
在管理上，授权模式推崇内部参与管理，尤其强调给低层公务员更多地参与权力分配的机会；在信息管理上，由传统的自上而下式改变为自下而上式，以此来增加行政决策的有效信息量；在业务管理上，提倡全面质量管理并强调以群体（小组或集体）为单位进行评估和奖惩，这样既可以提高整体行政质量和效率，又可增强团体协作意识。
（四）灵活政府模式
灵活政府模式主要是为革除传统科层官僚制带来的政府僵化弊端设臵的。而政府机构的常设性和公务员的终身雇佣制（亦称“常任制”或“永业制”）又是政府僵化的主要原因之一，在传统科层官僚制下政府部门一经建立，就难以取消成了常设机构，其公务员只要照章办事，就能保住自己的“乌纱”而且可“常任”、“永业”。因而明知有些规章过时了、不适用了，也不愿改，他们认为这是“上司”的事情与“下属”无关，本可一天办完的公务两天办，等等。这样整个政府机构必然保守、僵化，像死水一潭。因此，灵活政府模式主张在组织上建立临时性机构，诸如一些一般和特别（专门）工作委员会、工作小组、或项目小组等，完成一些日常事务和专门性的特别任务。在人事上搞短期的或临时雇（聘）佣制，任务完成后即解雇（聘）。在权力上根据地缘管理原则下放权力，使权力也具有灵活性和多样性。然而这一模式特别强调的是在政府内部应不断创新组织结构，即通过取消过时、僵化部分的机构，建立临时性的充满活力的机构来不断整合、创新政府组织机构，以实现政府职能目标。同时这样
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