二OO八年地籍测绘管理工作总结
（新晃县国土资源局地籍测绘管理股）
2008年，我县地籍测绘管理工作在省、市、县各级领导的关心与支持下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，努力夯实基础工作，积极调处土地权属纠纷，大力推进地籍测绘管理规范化信息化建设，取得了一定的成绩。现将全年工作总结如下：
一、齐心协力，我县第二次土地调查工作全面开展。
第二次土地调查是一次重大的国情国力调查，我县被省政府列为第一批调查县市。经公开招标，我县农村土地调查技术工作由湖南省第三测绘院承担；城镇土地调查技术工作由湖南省勘察测绘院（省416队）承担。在省、市、县领导的正确领导和大力支持下，在县“二调”办、各乡(镇)人民政府和专业队伍的密切配合下，在专业队伍技术人员、县乡二调工作人员的辛勤付出和共同努力下，我县二调工作质量跟踪检查到位、外业调查进展迅速，农村土地外业调查已于11月底全部完成；城镇土地调查控制测量全部完成、地形测量正在进行，据初步估计已完成外业调查工作量的50%。
(一)、准备工作到位，为我县第二次土地调查外业调绘工作提供了坚实的基础。
①、县政府十分重视。先后召开两次政府常务会专题研究、部署二调工作。成立了以县长黄雪鸿同志为组长、常务副县长为副组长、分管副县长为执行副组长的高规格的领导小组和领导小组办公室，并分期拨付二调工作经费120万元，为我县二调工作提供了组织和经费保障。
②、技术力量雄厚。第二次土地调查工作是一项专业性、技术性很强的工作，我县从建设局、林业局、国土局等单位抽调了19名专业技术人员参加外业调绘相关工作，其中参加过第一轮详查的有12人、国土、测绘等相关专业技术人员7人。经公开招投标确定的两家专业队伍均为甲级测绘单位，有丰富的测绘、调绘工作经验，其中湖南省第三测绘院曾开展我县土地利用现状数据更新、基本农田数据库建库、土地总体规划修编，对我县农村的情
况比较熟悉；省416队于1999年受新晃县建设局的委托，对我县县城进行过地形测量，开展城镇土地调查也有良好的基础。
③、宣传到位。我县采用县乡两级分别召开二调工作动员大会和培训会、张贴宣传标语等方法，大力宣传全国第二次土地调查的重要意义和方法，做到了家喻户晓，得到了广大群众的大力支持和配合。
④、资料准备齐全。县二调办集中人员，对全县农村土地权属界线、城镇及酒店塘工业园宗地资料进行了全面收集清理,对农村土地调查与城镇土地调查的分界线进行了划定；波洲镇等乡（镇）还对本乡历年来的土地变化情况进行了摸底，为专业队伍开展外业调绘工作提供了第一手资料，以便他们有目的调绘、提高工作效率。
(二)、县乡和专业队伍密切配合，我县第二次土地调查工作稳步推进。 ①、实地调绘组织方式。实地调查时，农村以标准分幅图为单位、城镇以街坊为单位安排专门的调查小组。每个调查小组除了专业队伍技术人员外,还至少安排国土员、村干部一名,专业队伍技术人员负责调绘，村干部负责引路、指界，国土员既负责组织协调、后勤保障，又负责质量跟踪检查，既是好跟班熟悉业务的学员，组织村、组、土地权利人指界的组织员，与村民沟通交流的翻译员，后勤保障的服务员，又是土地权属界线的核对员和调查成果质量的监督员。
②、调查质量控制体系。
真实性是土地调查数据的生命，也是第二次土地调查成功与否的关键。在外业调绘过程中我县强化国土员、技术单位工作人员、村级引路指界人员的责任心，实行三级检查制度，确保本次土地调查数据真实、可靠。
三级检查是指过程检查、工作巡查、质量抽查。
过程检查由国土员或乡（镇）专门从事“二调”的工作人员负责。我县专门制定并推行《外业调绘作业质量跟踪卡》，该卡从基础工作、线状地物调绘、图斑调绘、零星地物调绘四个方面18小项对外业调绘质量提出要求，由县乡质量跟踪人员（国土员）对照跟踪卡逐项跟踪检查专业技术队伍调绘
质量，对于漏调、错调的要及时要求技术单位调绘人员予以纠正。
工作巡查由县“二调”办和技术单位项目负责人负责，深入各调查组，及时收集各作业组的工作情况，发现异常，及时研究解决。
质量抽查由县“二调”办质检组负责，每个乡镇抽查1-2个村，查找疑问图斑，并实地核对，根据图斑理论差错率提出抽查意见，差错率大于5%的，责成作业组纠错、补漏。
二、按时按质，完成我县农用地综合生产能力调查和评价工作任务。 农用地综合生产能力调查和评价，是深化耕地资源数量、质量并重管理的重要途径和方法,是解决耕地占补平衡过程中 “占优补劣”的基础性工作，其目的是对耕地产能进行核算和动态监测。
我县按照省国土资源厅办公室《关于湖南用地综合生产能力调查与评价工作的通知》（湘国土资源发[2007]210号）文件的要求，及时对我县农用地的自然生产潜力和现实生产能力进行调查，并及时将《基本情况调查表》、《农用地指定作物最高单产调查表》、《2006年土地利用现状图》等调查成果上报省厅指定的农用地产能调查与评价承担单位—湖南省万源评估咨询有限公司，由该公司分析评价农用地综合生产能力的分布变化规律和时空差异性，科学评价我省不同区域和全国总体农用地综合生产能力的情况，切实掌握我省农用地资源的安全状况，为将来国土资源部制定质量管理方面的政策提供科学依据，以实现我国严格保护土地资源的战略目标。
三、严格执行调查规程，年度土地变更调查准确无误。
本年度土地资源变更面积33.8亩，占全县土地总面积0.0015%。其中耕地净减少29.1亩；林地减少1.9亩；其它农用地减少2.6亩；居民点及工矿用地增加33.8亩；未利用土地减少0.2亩，无漏、错、重复变更现象，做到了“实地、图件、数据”三者一致。
四、层层审核，严把土地登记关。
在土地登记过程中，我们始终支持两个原则，即：坚持土地登记程序一步不能少的原则；坚持权属不合法不受理、界址不清楚不受理、面积不准确
不受理的原则，确保了土地登记的合法性、有效性，做到了宗地界址清楚、面积准确、地类清晰、权属合法、资料齐全。全年共颁发土地使用证书1278本，其中国有土地使用证1086本，集体土地使用证172本，土地他项权利证20本；全年共办理住宅改建审批手续56宗，无一起因确权不当而引起的纠纷。
五、积极调处土地权属纠纷，维护社会稳定。
据统计，全年申请我局调处的土地权属纠纷5起，其中历史遗留纠纷2起。我局已调处完毕3起，正在处理2起，充分维护了土地权利人的合法权益，确保社会稳定，促进县域经济的健康发展。
六、一点一人，测量标志保管员重新确定，测量标志托管到位。 测量标志点是社会主义经济建设和国防建设的重要基础设施，是各类建设高程定位的唯一依据。我县原有且保存完好的三角点19个，水准点12个，2005年新增GPS测量点13个，2006年新增GPS点1个，已分别于1997年、2005年、2006年确定了保管员，并办理了委托保管手续。但由于时间跨动大，有的保管员已去世；有的年事已高行动不便；有的已迁走或外出打工；有的住址距离标志点太远检查保管难已到位。去年年底，我局依据《中华人民共和国测绘法》的规定，下发《关于做好测量标志托管工作的通知》，要求重新确定测量标志保管员。如今已全面完成托管工作，45个测量标志点重新找到了“主人”，其中更换保管员25个，继续留任20人。测量标志纪念品也按时发放到位。
八、认真履行测绘管理职能，测绘基础工作得到加强。
1、切实加强国土资源测绘管理。为加强测绘管理，提高测绘成果质量，保障土地权利人的合法权益，确保测绘成果适应电子政务和电子报件的新要求，我局专门出台了文件《关于进一步加强国土资源测绘管理的通知》（晃国土资发[2008]25号）。文件要求在我县境内从事国土资源测绘的单位和个人都必须服从县测绘行业管理办公室的行业管理；测绘单位和个人进行用地测绘前必须由地籍测绘管理股进行土地权属来源审核，权属来源合法的方可
