J I A N G S U U N I V E R S I T Y
题目： 关于新农村建设中存在的问题的调研报告 ——以连云港市东海县房山镇山前新村为例
学院： 班级： 姓名： 学号：
2013年 08 月
实践调研时间 实践调研地点 2013年08月02日—2013年08月22日 连云港市东海县房山镇山前新村 实践调研对象：东海县房山镇山前新村新旧址、配套设施建设和村落周边环境、村民生活状况 实践调研的目的和意义 随着我国社会主义现代化建设的不断推进，统筹城乡发展成为全面建设小康社会道路上的一个重要课题。改革开放后尤其是十六大以来，党和政府毫不松懈的加强对三农问题的投入，农村面貌发生了翻天覆地的变化。党的十七大强调，统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设是解决三农问题的重中之重。科学发展观的提出，更是为社会主义新农村建设提出了新的标准和要求。近年来，随着经济社会的发展，社会主义新农村建设逐渐进入了快速发展的新时期。本次调研立足于新农村建设的大背景，以科学发展观为指导，以苏北东海县山前新村建设为样本，分析新农村建设中存在的问题，研究问题的成因，并进行一系列初步对策研究。通过本次调研活动更加深入的理解科学发展观的内涵与意义，提高自己学习运用知识的能力，同时锻炼自己社会科学研究的能力。 实践调研过程描述 本次调研主要采取实地调查、走访，查阅政府文件资料等手段，其中对于新村建设与原址拆除、周边配套设施建设、环境状况主要采取实地调查方式；对于村民的生活水平和对新农村建设的态度和看法采取走访方式；对于山前新村建设规划以及相关政策，主要查阅了近年《东海县政府工作报告》和房山镇政府工作计划。本次调查首先通过查阅资料系统的了解了山前村的地理位置、人口、经济状况等基本情况，详细上网查阅了政府部门关于新村发展建设的相关规划报告，在此基础上深入山前新村以及旧址，调查了山前新村村民迁入、配套设施建设、旧址拆迁等问题，形成了一部分图片资料，初步了解了新村周边环境，医疗教育卫生等基本生活设施建设，收入来源等情况，之后针对一些问题（配套设施、生活水平、教育医疗、环保等方面）走访村民，了解了村民对于新农村建设的认识，初步摸排新村建设过程中存在的不足和亟待解决的问题。
实践调研成果总结 通过本次调研，我们发现山前新村建设过程中主要存在以下几个问题： 第一，新农村建设用地与耕地保护矛盾突出。山前新村与2008年开工建设，规划占地100亩，属于新开辟地块建设，该地块从前属于农业用地。根据山前新村建设规划，新村住宅及配套设施建设需征用耕地80亩，配套设施占用原化肥厂用地20亩，同时新村建成后由老村址拆迁形成新耕地80亩。然而根据我们的调查，由于山前村居民迁入新村过程中，有部分居民由于经济条件限制仍在老村址居住，老村拆迁迟迟未能进行，因此耕地补偿计划一直搁置，从而导致占用耕地问题至今未能得到很好地解决； 第二，新农村配套设施相对滞后。山前新村与2009年底建成入住，然而配套设施至今仍未能全部完成。根据我们的实地调查，山前新村规划的幼儿园由于缺乏师资支持一直搁置，社区文化活动中心缺乏必要的设备，而建设规划图中所展示的绿化带更是难觅踪迹。据了解，由于山前新村居民相对较少，儿童年龄段差距较大，村内学校的招生办学一直出于半停滞状态，而后续投资的不足，导致配套服务设施的建设无法满足现实的需要； 第三，新村建设与村民生活实际存在脱节。山前村居民主要从事务农劳动，而新村建设多以楼房为主，很多村民反映在庄稼收获时无法搬运、储存粮食，大型的农业机械也无法停放；与此同时，作为新村建设配套的沼气提供设备由于缺乏原料和科学的管理也一直无法正常运转。由于新村并未统一安装供气、供暖设备，居民生活受到很大的影响。很多设施都是城市生活中不可缺少的，然而在新农村建设过程中却不适用。新村中生活污水的管道直接通向村后的河流。近年来由于大量未经处理的生活污水的排放，河水污染愈发严重。然而整个村庄周围并没有建设生活污水处理设施，因此污染问题也迟迟得不到解决； 第四，对于新农村建设缺乏系统科学的认识，新农村建设缺乏持续性。从政府到村民，对于新农村建设都有不同层面的理解，然而很多认识仅仅停留于表面形式。通过调查我们发现，很多村民认为对新农村的印象仅仅是楼房、汽车，而政府的政策也缺乏对新农村全面持续的支持，东海县政府始终只是把新农村当成一种经济概念，而不涉及到更深层次。
分析与评价 本次调研主要发现了上述四个主要的问题，下面要对这一系列问题进行简要的评析。 第一，关于耕地问题。耕地问题是农村发展过程中具有特殊重要地位的问题。耕地是关乎国计民生的重要资源，同时也是农村居民收入的主要来源。近年来，我国一直在强调保护耕地的重要性。新农村建设既要考虑农民生活水平的提高，也要考虑规划发展的科学性和可持续性。单纯的扩大新村建设规模而忽略保护耕地的做法无异于竭泽而渔，最终会造成耕地减少、收入来源减少的恶性循环。在新农村建设过程中，要坚持科学规划、实事求是，既要考虑到大多数居民的生活需求，也要考虑到少数经济困难家庭的实际情况，对于经济条件无法支持迁入新居的居民要有人性化的照顾措施，不能盲目的搞一刀切政策；既要考虑新村建设面积与规模，也要考虑到农村发展实际，切实落实耕地保障补偿措施，保证经济发展的持续性； 第二，关于新村配套设施建设问题。新农村建设是一个系统性的工程，是为实现统筹城乡发展，改变城乡二元经济结构的重要举措。党的十六大以来，中央对于新农村的总体要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。单纯的强调农民“上楼”，而不注重提高农民的综合生活水平和精神风貌的建设观念是有所偏颇的。各级政府和地方，既要抓好新农村建设大局，也不能忽略配套设施的建设，只有配套设施相辅相成，才能是新农村建设充满生机；政府部门的工作不仅仅是制定规划，而且更重要的是认真落实好规划内容，做好后续工作，确定各部门的明确责任，保证善始善终； 第三，新农村建设的核心必须是以人为本。只有以人为本才能实现新农村的科学发展。新农村建设必须处处以人民利益为根本，全心全意为人民服务。只有适合村民居住、得到村民认可的新农村才是真正意义上的社会主义新农村。要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，统筹农村发展实际，急村民所急，解决好农民关心的粮食储存、环境治理、供水供电等问题，使居民在良好的生态、和谐的社会环境中生活； 第四，关于新农村建设的本质的认识问题。要深入对于新农村建设的认识，
