关于加强和改善招商引资工作进一步提高对外开放水平的意见
青发[2005]7号
颁布时间：2005-2-24
发文单位：中共青岛市委青岛市人民政府
为深入贯彻落实省委、省政府《关于突出重点全方位高水平扩大对外开放的意见》（鲁发?2005?4号）精神，充分发挥青岛优势，抓住重要战略机遇期，更加积极有效地利用国内外资本，促进对外开放实现量的突破和质的飞跃，现就加强和改善招商引资工作、进一步提高对外开放水平，提出以下意见。 一、进一步明确招商引资工作的总体要求和目标任务 1.招商引资工作的总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，把招商引资作为对外开放的重中之重，进一步增强发展意识、责任意识和危机意识，坚持招商引资与深化企业改革相结合，项目引进与发展产业集群相结合，引进先进制造业与现代服务业相结合，对外开放与对内开放相结合，引进资金与引进智力相结合，突出重点、强化措施、改善环境、健全机制，推动对外开放向大规模、宽领域、高层次迈进，促进经济结构优化、体制机制创新和增长方式转变，为建设全国重点中心城市、世界知名特色城市提供强有力的支撑。 2.招商引资的目标任务：到2007年，全市实际利用外资年均增长20%，累计直接利用外资超过320亿美元，当年达60亿美元；
利用内资年均增长25%以上，累计利用内资1620亿元，当年投资额500万元以上内资项目实际到位资金达375亿元。外资占全社会固定资产投资比重达到40%以上，外资企业对财政的贡献度达到35%以上，外资企业就业人数占全市的比重达到55%.引进国内500强企业200家以上。
二、充分发挥企业招商引资的主体作用
3.强化大企业招商引资平台作用。具备条件的国有大企业要积极引入有实力的跨国公司作为战略合作伙伴，通过收购、兼并、控股、参股等方式，推进企业改组改造。鼓励国有资本控股上市公司在政策许可范围内，向外商和其他法人资本进行股权转让、资产置换。鼓励资产质量好、主业突出、有持续盈利能力的国有重点企业，按规定向国内外资本招商。国有企业产（股）权转让要坚持科学规范、公平公正的原则，进入市场公开交易。 完善国际资本兼并、收购我市企业的政策和办法。吸引跨国公司和知名企业通过兼并、收购以及参股、控股等方式，参与我市国有企业改组改造，实现股权多元化。重点推进纺织、机械、化工行业和国有股所占比重较大的企业重组。加快市产权交易中心国际化发展步伐，使其成为企业产权招商的重要平台。积极鼓励国有及国有控股企业在新上项目时，选择与国内外知名企业进行合资合作。
（责任单位：市政府国资委、市发改委）
4.鼓励大企业进行产业集聚式招商和配套招商。围绕“四大
工业基地”和“六大产业集群”，鼓励大企业引进关联龙头企业和配套企业。引进世界500强企业来青投资，符合我市产业集群发展方向、当年缴纳流转税额超过500万元的新办企业，从开始纳税年度起三年内，按照当年上缴地方税收情况，对企业经营者进行奖励。对从外地引进的和本地新增加的为大企业直接配套的企业，以上一年度配套产品实缴地方税收为基数，配套企业新增地方税收，纳入大企业年终考核，视同大企业税收增长。 （责任单位：市发改委、市经贸委、市财政局、市政府国资委）
5.鼓励引导民营企业和中小企业成为招商引资新亮点。制订奖励政策，依据引资规模和资金到位情况，对民营企业和中小企业与国内外客商进行合资合作给予适当奖励。积极为民营企业、中小企业提供合作信息和投资政策等方面的咨询服务，有针对性地组织其参加外经贸招商活动。同时，制订鼓励现有内外资企业增资扩股奖励办法。
（责任单位：市经贸委、市外经贸局、市经合办、市财政局、市政府国资委）
三、加大产业链招商和定向招商力度
6.进一步明确招商引资重点产业。围绕发展“三大特色经济”和“六大产业集群”，编制全市招商引资产业布局规划，制订造船、汽车、石化、钢铁等行业120个产业链项目定向招商计划，加强对招商引资的指导。利用家电、电子、汽车、轮胎等优势产业，
开展龙头企业和产业链双向招商。对家电电子、石化产业，着力引进配套零部件企业，发展协作配套项目，形成特色产业集群。对造船、新材料、电子信息、轿车、专用汽车等，要集中力量加快引进产业龙头项目。各区市要按照全市产业布局规划，充分发挥自身比较优势，积极承接国际产业转移，迅速壮大主导产业，在半岛制造业基地建设中发挥更大作用。
（责任单位：市发改委、市经贸委、市经合办、市外经贸局、各区市）
7.加强对重点国家和地区的招商引资。全面推进对日本、韩国招商，积极承接日本、韩国产业转移，突出抓好造船、汽车及零部件、化工、机械、家电、电子、冶金等资本、技术密集型项目，做大做深做足借助日本、韩国加快发展的文章。下大力办好“日本周”、“韩国周”活动，促进双方全方位交流与合作。抓住国内台资北上机遇，加大引进台资力度，高水平办好青台经贸交流活动，把我市建成台资聚集地。
更多地吸引欧美投资，推动国际制造业和金融资本向青岛转移。以经贸、文化交流为载体，重点办好“德国周”，加强与德国、瑞典和其他欧洲国家在机械、电子、化工、环保、物流、会展等领域的合作，建立欧洲地区中小企业基地，更多地吸引欧洲投资。充实加强驻日本、韩国经贸代表处，发挥驻德国招商代表处的作用。重视引进美国、加拿大等国家的软件、IT、IC、通信、电子、生物科技、医药、医疗仪器等领域的资金和技术。
