2011年全市教育系统 党风廉政建设发言材料
规范食堂管理 提高育人质量
云溪区教育局
近年来，我们围绕办人民满意教育，着眼育人为本，大力规范办学行为，特别是坚持学生食堂“零利润”的做法，融洽了师生关系，提高了育人质量，赢得了社会的广泛赞誉。教育形象在人民群众中不断提升，我区教育政风行风建设也不断取得新的成绩：2006年被评为全省规范教育收费示范区，2008年和2009年，先后被评为全市教育行风建设先进单位、治理教育乱收费先进单位。在规范学校食堂管理、提高育人质量、构建和谐校园方面，我们的主要做法是：
一、加大投入力度，夯实保障基础
我们主动争取党政重视，把加大教育投入作为严格控制食堂利润、提高育人质量的源头措施。近几年来，教育投入年均增幅超过30%，稳定、快速增长的教育投入，有力缓解了教育经费的不足，为我们严格学生食堂管理、维护学生利益提供了重要保障。
1、教师待遇稳步提高。在教师工资实行财政统一打卡发放及养老保险、医疗保险、住房公积金财政统筹的基础上，保
证了教师绩效工资与公务员津补贴同一标准。2010年，教师绩效工资达到人均21510元，由财政全额预算，不给学校留一分钱的预算缺口，切断了将学生食堂作为盈利途径的根本诱因。
2、办学条件统筹改善。党政重教，部门帮教、社会助教的工作机制不断完善。区财政在保证正常教育投入的基础上，每年预算800-1000万元，用于校舍的维修改造、教育设施的配套；财政单列预算20万元用于免费课桌椅的采购。乡镇认真履行办学责任，每年拿出10至15万元用于辖区内教育事的发展；联校部门每年投入2-5万元用于办学条件的改善。近两年来，区教育部门多方筹资近500万元，完成全区13个计算机室、6个多媒体室及学校文体器材的更新换代，落实了各中小学的班班通、校校通工程，高标准装备了全区所有中学的学生实验室；对文桥中学等7所农村学校实施了“新农村〃卫生新校园”项目建设。这些措施的落实，减轻了学校的投入负担，改善了学校基本办学条件。
3、工友工资财政补贴。随着学校布局调整的到位，一村一校的办学模式完全打破，由于义务教育阶段实行免费制度，学校无力承担食堂开支，特别是农村小学食堂更是难以维持，师生就餐成为家长关注的热点，为解决这一突出矛盾。我们实行农村小学食堂工友补助制度，区财政按每所小学每年3000元的标准列入财政预算。同时，区教育局对学生人数在100人
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以下的学校，每校每期给予2000元生活补贴，用于补助教师在校用餐费用的不足，防止克扣学生餐费的发生。
4、学校运转得到保障。农村义务教育经费保障机制改革后，学校正常运转经费小学生均300元、初中生均500元。这样的标准，事实上很难保证学校正常运转需要，过来部分学校不得不铤而走险，通过学生食堂盈利等途径，以弥补公用经费的不足。为克服这一困难，我们在及时足额下拨保障经费、工会经费、福利经费外，区教育部门每年按小学5000 -10000元、中学3 -5万元的标准补助公用经费，弥补学校公用经费不足。
二、实行六个统一，严格日常监管
规范学校食堂管理，重在过程管理。2009年8月，针对学校食堂管理问题，区监察、教育、财政等六部门联合下发了《关于规范学校食堂财务管理工作的意见》，在具体工作中，我们做到“六个统一”。
一是统一经营形式。在投入逐步到位的情况下，办食堂成为方便师生的公益性事业，部分学校存在“多一事不如少一事”想法。因此，我们规定全区学生食堂统一实行学校集体经营模式，不允许将食堂承包给个人经营，防止承包商为追求高额利润，降低学生就餐质量、克扣学生服务性费用。同时，也防止了因停办学生食堂，给需要就餐服务学生带来的不便。
二是统一收入管理。从2009年下学期开始，我们对学生食堂严格实行收支两条线管理，规定各学校收取的学生生活费
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都必须开具正式收据，上缴财政专户，财政按月拨付到专设帐户。区教育局成立学校食堂财务报账中心，食堂收支实行“校财局管”，各学校食堂周转采取备用金领用制度，学校支出实行报账制，每两周报帐一次，局报帐中心负责对所报票据进行把关，防止虚列支出，套取现金。
三是统一支出科目。我们将学校食堂支出科目分直接成本支出和间接成本支出，直接成本支出为学校食堂采购的粮食类、油类、菜类、佐料类、燃料类、水电类支出，间接成本支出包括食堂聘用的临雇人员工资，食堂的日常维修、添臵等。对不属于上述科目的报账票据，核算中心一律拒收。每学期期末末，局核算中心将各中小学校食堂经营按科目开支所占百分比的情况进行定量分析，既从总体上了解学生的就餐质量，又从数据上监督学校必须事实求是。
四是统一物品采购。为确保大宗物品的采购质量，防止个别学校因贪图小利，采购低价劣质食品。区教育局会同食品卫生监督所、工商及学校食堂管理员代表对学校食堂需要量较大的大米、面粉、油、肉类、干货等物品的供应商进行实地考察，每种商品选取三到四家证照齐全、经营规范、质量保证的商家为学校定点采购点。
五是统一出入库管理。为防止实物流失、减少实物损耗。我们规定出入库要做好“三步曲”，第一步是做好入库验收，商品采购回来后，管理员要凭采购单清点实物进入仓库，采购
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