双辽市双山镇2008年——2020年
特色产业规划
2009年10月
按照省委、省政府 实施“百镇建设工程”的要求，依据《双辽市双山镇2008年——2020年经济和社会发展总体规划》，立足于双山镇现实条件和现有基础，把打造吉林、辽宁、内蒙三省（区）交界处最大的农副产品和农附产物加工基地作为双山镇重点发展的特色产业。为此，特制定本规划。
规划期为2008年——2020年。
一、基本条件
（一）概况
双山镇辖于吉林省双辽市，位于双辽市东部东经123°53′、北纬43°41′处。全镇辖21个行政村、1个畜牧场、1个国营林场、2个社区，总人口42000人，幅员面积350.2平方公里。镇区建成区面积4.1平方公里，常住人口7000人。
双山镇与公主岭市、梨树县部分乡镇毗邻，位于长春、四平、通辽等大中城市及双辽、长岭、梨树、公主岭等县级县（市）相间的中心地带，不仅是双辽市东部规模最大、经济总量最高、非农产业最发达的经济文化中心，而且是吉林、
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内蒙、辽宁三省（区）交界处最大的中心城镇之一，一直是周围广大地区重要的商品集散地和经济发展的制高点，以镇区为中心辐射半径可达40公里，最远往北可辐射60公里以上。在辐射区域内，以双山镇区为轴心，以国、省、县级公路为骨干、以乡级公路为辅助的扇型公路网络已经形成，镇内国、省、县、乡四级公路通车里程达128.8公里，并且硬面化路面已经达到80%以上，晴雨通车率达到100%。正在施工建设之中的长（春）——深（圳 ）线和大（庆）——广（州）线两条高速公路在镇内和临近通过，2年内将建成通车。长——深高速公路拟在镇区西北侧3公里处设出入口，建成后双山镇将纳入长春一小时经济圈内。
（二）资源条件和产业特点
双山镇土地资源相当丰富。全镇耕地面积27万亩，人均占有耕地6.4亩，是全国平均水平的4.6倍，是全省平均水平的2.1倍。多年平均人均生产粮食3.6 吨，分别是全国和全省平均水平的10.3倍和 3.5 倍。本镇所处区域是世界著名黄金玉米带的腹地，全镇30%的耕地属于沙壤性土质，具有种植优质杂粮的天然条件，本镇及邻近乡镇还是双辽市战略规划中重点发展的优质绿优米水稻、花生、大豆和杂粮的重点产区。匡算直接辐射区域内玉米年总产量可达40万吨以上，水稻可达16万吨以上，花生可达11万吨以上，大豆可达4.5万吨以上，杂粮可达2万吨以上。同时全镇及周
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边辐射区内种植业的附产物——秸秆非常丰富，匡算双山镇自身每年产出15万吨以上，现有辐射区每年均在70万吨以上，其中可供工业加工在50万吨以上，如果从边际效益考虑扩大收购范围可供工业加工量每年可达100万吨以上。双山镇及辐射区内可供工业加工和畜牧业发展的原料资源相当充足。全镇草原面积4.66万亩，占总面积的8.82 %。双山及附近5个乡镇草原面积达 25万亩以上，被双辽市确定为畜牧业“一黄（牛）两白（羊、鹅）”发展战略的重点规划区，是吉林省重要畜禽养殖基地之一。2008年，全镇牛发展到2.4万头，羊发展到5.8只，猪发展到7.3万头，禽类110万只，鹿900头。畜禽养殖专业村屯发展较快，已经建设成4个养牛专业村，1个养鹅专业村，1个养猪专业村，1个养鸡专业村和1个养鹿专业村，另有14个畜禽专业养殖屯。畜禽养殖正逐步向企业化经营和合作经营方向发展，海天牧业公司已经发展成为集饲料加工、养殖、屠宰为一体的养殖与畜产品加工龙头企业，部分村建立起了养鹅、养牛经济合作组织，这些均为发展食品加工业提供了现实的前提条件。此外，镇内还有1.5万亩以上荒地和废弃地，具有一定发展非农产业占地补偿条件。
（三）农副产品和农附产物加工业发展现状
双山镇农副产品加工业具有较长的发展历史，并开始成为全镇的新兴产业，到2008年全镇已有工业固定资产投资
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总额3亿元，其中固定资产投资在2000万元以上的企业5户，工业地方生产总值实现1.2亿元，其中农副产品和农附产物加工业达到9200万元，占全部工业地方生产总值的76.7%。皓天开发公司、海天牧业等企业已成为全市重点知名企业。主要生产项目有豆制品加工、玉米加工、水稻加工、饲料加工16个，其中玉米油是高科技环保产品，豆制品是传统的名牌产品，具有一定知名度。以农作物秸秆为原料的生物质能加工项目开始起步，现在已经有2户企业完成了各项前期准备，并得到了国家有关部门和山东新天地生物质能有限责任公司的支持。占地近8平方公里的工业集中区即将启动，“七通一平”等基础设施建设规划设计基本完成。
（四）主要制约因素
一是缺少孵化带动能力较强的骨干支柱企业。现有的加工业企业最大的固定资产投资不超过3000万元，85%是是小型企业，有的还是作坊式生产，尚未成为支撑农副产品和农附产物加工业基地建设的主要平台。
二是自我积累不足，融资渠道不宽。现有农副产品和农附产物加工企业年实现利润不超过500万元，本镇投资洼地态势尚未形成，资金不足成为了做大特色产业的主要瓶颈。
三是工业集中区建设刚刚起步。目前，由于工业集中区建设尚处在初始阶段，加之投入不足，所以配套设施建设尚未完善。
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