挪威如何应对1~3岁儿童入园对学前教育的挑战
作者：王蕾 来源：幼儿教育（2011、3）(2011-4-17)
[摘要]近年来，1～3岁儿童上幼儿园在挪威越来越普遍。在挪威，大量年幼儿童入园是对学前教育的巨大挑战。为了确保1～3岁儿童教育的质量，有必要重视对1-3岁儿童的研究。挪威学前教育工作者在这方面的尝试和努力可供中国同行参考。 [关键词]挪威；学前教育；1～3岁儿童；入园；挑战
以往，挪威的学前师资教育主要是针对幼儿园3～6岁儿童的需要设计的。近年来，1-3岁儿童上幼儿园的越来越多，已占全国在园儿童总数的30％，这对挪威的幼儿园教育和学前师资教育都造成了挑战。为了确保1～3岁儿童的教育质量，有必要重视对1～3岁儿童的研究。本文将介绍挪威学前教育工作者在这方面的尝试和努力，供中国读者参考。 一、承认儿童有能力对环境施加影响 1 年幼儿童是积极的参与者 在过去的三四十年里，发展心理学家进行了许多实证研究，使我们对0～3岁儿童的能力有了许多新认识。以往我们对0-3岁儿童的看法大多是建立在弗洛伊德与皮亚杰的理论之上的，认为儿童是脆弱的，依赖成人的，以自我为中心的。现在，许多实证研究证实，与成年人相比，年幼儿童确实易受伤害，但并不像我们以往认为的那样脆弱。与皮亚杰所描述的幼儿以自我为中心的形象大相径庭，新近的研究表明，婴儿从很早开始就具备了以他人为中心的能力。正是因为具备这种能力，所以年幼儿童可以通过模仿学习与他人互动。
儿童是积极的参与者，从出生开始，就积极参与社会交往，并积极构建自己生活的这个世界的意义。儿童对现实的理解是通过他们对自我存在的环境的认识来形成的。进入幼儿园后，即便是年仅1岁的儿童，也有能力参与到与周围环境互动的活动中，接受环境的影响，同时又对环境施加影响。年幼儿童不是被动的接受者，而是以自己独特的方式积极加入幼儿园这个集体中来的。和年龄较大的儿童相比，1-3岁儿童更擅长用身体语言来表达自己的意愿。
2 尊重年幼儿童的参与权
挪威政府规定儿童在幼儿园有参与权。所有儿童都应该有机会定期参与计划制订和教学活动评价，儿童的参与年龄没有最低限制。必须强调的是，教师是按照儿童的年龄和成熟程度来决定对其意见的重视程度的。如何理解和真正实现年幼儿童对幼儿园教育的参与权，是幼儿园面对的重大挑战。 (2006)认为，儿童的参与权在广义上可以被理解为成人维护儿童的表达权利，从而使儿童的意愿可以对幼儿园的工作有所影响。Sandvik(2007)认为，1～3岁儿童的参与会带来教学和道德上的挑战。㈨教学上的挑战指的是会影响教师对教学活动的内容和方法的选择，而道德上的挑战是指要求教师在与年幼儿童交往时要平等对待儿童。从道德角度看，教师和年幼儿童接触时应该使用平等的态度和方式，使儿童处在最自然和放松的状态。教师要把注意力集中到儿童身上，倾听和理解他们的身体和口头语言。 二、重视与年幼儿童的家长合作
挪威政府的政策目标是保证所有年满1周岁的儿童都有幼儿园可上。2007年，上幼儿园的1～2岁儿童已占全国1～2岁儿童总数的69％。近年来，年幼儿童上幼儿园的人数在迅速增加。换句话说，为年幼儿童提供日常保教服务的幼儿园已经越来越普及。
Farstad和Stefansen(2007)在研究中发现，家长选择把自己的孩子送到什么地方反映了他们的看法，即认为什么是对自己的孩子最有益处的。最有益于孩子的不能被简单理解为最方便照看孩子，而是对于文化价值观的选择。越来越多的家长选择送1～3岁的孩子上幼儿园，说明家长认识到上幼儿园对孩子的社交能力和认知能力的发展都有好处。幼儿园被看作是让儿童接受系统教育的地方。几乎所有接受调查的家长都强调，幼儿园为孩子提供的服务是稳定和安全的。
当年仅1岁的儿童开始上幼儿园时，他们通常是第一次被直系亲属以外的人照料。从家庭护理过渡到由公共机构提供护理，对年幼儿童来说，这是生态环境的巨大变动。年幼儿童既要和陌生人建立关系，又要在由同龄人组成的班级中找到自己的位臵。到一个新环境的过渡常常会给年幼儿童带来情绪上的压力。成人必须认真对待并帮助儿童，使他们能够应付新的环境。为了使1～3岁儿童在幼儿园有一个良好的开端，教师需要与年幼儿童的监护人建立
良好的合作关系。最了解孩子的是父母，父母知道孩子的习惯、经历、愿望和兴趣。教师应该在此基础上开展工作。此外，入园阶段良好的家园合作也会为幼儿园与家庭之间以后的进一步合作铺平道路。 在幼儿园里，每一名年幼儿童都要由一名固定的成人来负责。这名成人就是儿童的主要联络人。教师们分工明确，各自负责当几名儿童的主要联络人。主要联络人通过建立和儿童的密切关系来保证每名儿童都不被忽略，都能被教师看到、听到和了解。作为主要联络人的教师应该给儿童安全感，当儿童探索周边环境时为儿童提供情感支持。主要联络人的另一个任务是建立家庭和幼儿园之间的联系，使儿童能够体验到两个不同环境中的连续性和一致性。
《幼儿园法》规定幼儿园的工作应得到儿童家长的理解，同时要和家庭密切合作。儿童在幼儿园的时间里，由教师负责对他们的照料和教育，教师应该根据家长的愿望来照料和教育儿童。《幼儿园法》保证了儿童的父母对幼儿园工作的参与权和影响力。家园要密切合作，但这不意味着家长可以控制幼儿园工作的细节。幼儿园担负着一定的社会责任，如贯彻《幼儿园法》和《学前教育内容和任务大纲》等。因此，幼儿园有必要探索如何使家长更好地参与到幼儿园的工作中来，以共同促进年幼儿童的健康成长。
北欧，以前对我而言是若干个遥远而陌生的冰雪国家，只有源于安徒生童话的一点想象。由于两年前参与了国际学前教育政策的比较研究，从“经济合作与发展组织(OECD)”关于成员国学前教育政策的报告《强壮起点》中，我了解到瑞典、芬兰、丹麦和挪威对学前教育的重视和投入水平远远超过其他发达国家。于是，开始对这几个印象模糊的北欧国家产生了浓厚的兴趣。恰逢世界学前教育组织第26届大会在瑞典的哥德堡召开，便积极地报名参会，去亲身感受一下北欧的幼儿教育。
盛夏的北欧，凉爽宜人，天空给人格外清新的感觉，不时有推着婴儿车走过或用车斗载着孩子骑车而过的爸爸或妈妈，给这个陌生的地方平添了一丝温馨，让人的心情变得愉快、好奇而积极。由于瑞典的学前教育体系有着良好的国际声誉，这次瑞典主办的大会吸引了来自5个大洲70多个国家的1000多名代表参加。除了会中安排的哥德堡、斯德哥尔摩的学前教育机构参观外，还在会前和会后安排了丹麦和挪威的学前教育机构参观活动，让我近距离地接触了北欧的学前教育机构，一些细节给我留下了深刻印象，让我体会北欧人的生活哲学和社会发展理想，以及他们所主张的幼教重点。 一、让孩子不分阴晴雨雪都玩在户外 大自然是北欧人生活中必不可少的部分，户外活动是北欧人极崇尚的活动。许多的设计师和厂家把目光集中于户外装备的设计生产上，许多世界知名的户外用品品牌也来源于北欧。孩子们甚至在几个月大时就被装在可躺可坐的雪撬或越野车中，跟着大人们去远足、滑雪。挪威人甚至对我们说，孩子在学走路的同时就开始学滑雪了。这种生活习惯被北欧的教育者当作促进儿童发展的重要机会，记得几年前一位挪威的学前教育专家在访问我国时，专门就幼儿园的户外教育做了报告，当时我还对这一话题感到疑惑，如今身临其境，才感受到户外活动在北欧幼儿教育中的重要地位。 参观中的北欧幼儿园都是平房，教室门口会安装一个有助于蹭掉鞋上泥土的镂空方格踏板，一个重要的考虑就是方便孩子户内外活动的转换。孩子们在一天中大部分时间都要出去玩。幼儿园的户外场地通常很大，而且很“自然”，没有塑胶地面，没有昂贵的五颜六色的大型运动器械，一般就是泥土，铺上一些沙石，也有天然的小块草坪，几棵大树或者树桩。幼儿园往往依山而建以便能有个小山坡，让孩子有更丰富的活动经验。活动设施大多是用木材加旧轮胎做的，并不油漆，如秋千架、篮球架、滑梯、可攀登的斜坡或海盗船、种植草莓的苗圃等，还有篝火坑、小沙坑。为了确保孩子在下小雨时或阳光强烈时还可以在户外活动，有些幼儿园还建了门廊、户外的小木屋。户外的小木屋中。有各种木工用具、园艺工具、颜料，等等。室内的玩具和书籍有时也会被搬到户外，有木桌椅供孩子们在户外看书、画画，更不用说各种三轮车、手推车、挖沙工具和容器。
幼儿园与院子相连的门厅中，都会有挂成套雨衣、插雨鞋的架子。条件好的还会有烘干雨衣的专门房间或设备。即使是下雨天，孩子们也会装备齐全，去户外活动。联想到我们国家倡导幼儿每日户外活动不少于2小时，但事实上许多幼儿园做不到，我不由得感叹生活方
式对教育的巨大影响。
北欧教育者那么强调让孩子玩在户外，不仅是为了增强孩子的体质，更多的是从心理健康、激发孩子的好奇心和探索欲以及形成热爱大自然的情感来考虑的。幼儿园的科学教育和环境教育常常是融在户外活动中的。在好几所幼儿园中，墙上都贴着孩子挖出自己种的胡萝卜、采摘自己种的草莓的照片，脸上洋溢着自豪和满足，而这些过程充满着探索、尝试与修正假设，就是科学研究的过程。在接触大自然、享受大自然带给我们的愉悦和果实的同时，北欧的教育者不忘引导孩子们认识大自然和各种物种对人生活的重要性。他们与孩子们讨论我们所吃的食物来源于哪里、蛰人的蜜蜂并不讨厌，用大自然中的体验自然地引发孩子保护环境的情感。
二、尊重孩子，让孩子自己做决定
“只要你不干扰别人，待人和善，其他你就可以如你所愿行事”，这是北欧成年人与儿童交往的大原则，孩子只要做到这一点，就可以安心做他自己想做的任何事。孩子是独立的个体，对待孩子，成人必须懂得沟通与尊重。这既是世界上第一个规定不准体罚儿童的立法(瑞典1979年)所体现的精神，也是北欧教育者仍在不懈努力倡导“儿童参与”“儿童决定”所反映的思想。这种尊重体现在许多方面，甚至会令外国人感到幼儿园中的成年人对孩子似乎漠不关心，对他们的调皮行为太“纵容”，对他们无能力解决的事也不帮忙。
在丹麦的一所幼儿园中，园长常常用“儿童的权利”这样的字眼，给我们这些世界各地来的参观者介绍她们的工作原则。“儿童有权利不在大人的时刻监护下活动，他们有权利自己决定做什么活动以及怎么做”，这些思想立即引起了几位美国同行的提问，她们担心的当然是安全问题。而园长的回答是，她们幼儿园几十年来从未有严重的伤害事故发生过，而且孩子们从自己的经验中吸取教训，养成了很强的自我保护能力和处理受伤的能力。小的磕碰伤，孩子不会无助地、害怕地大哭，而是立即跑到老师那里要求消毒、包扎。我在这所幼儿园的户外，观察到一个步履蹒跚的金发娃娃，拖着一个比他还长的塑料铲子，口中念念有词地独自玩着，近半小时，没有一个成年人来“干扰”他，似乎也看不到有人远远地监护着他，不由得敬佩北欧同行对孩子能力的信任。 在挪威的一所幼儿园中，我们参观时恰好遇到了一个因推不开门而大哭的学步女孩，也并不见有成人赶紧跑来劝慰她，园长只是帮她推了一下门，然后继续在她的哭声中带我们参观，并不因有来访者而制止孩子消极情绪的表露。而女孩进了门之后，一会儿也就不想哭了，继续忙着去玩了。
孩子们如果有自己感兴趣的、专注其中的活动，可以选择不参加老师组织的集体活动，孩子有权利不被成人打扰。老师还会与孩子一起商讨“不干扰别人”的规则，如果有人不遵守，会立即受到坚定、但温和的制止。根本看不到老师大声斥责孩子，因为他们不想给孩子树立一个不尊重别人的反面榜样。
三、尊重差异，让每个孩子体会善意和平等 有人在介绍北欧的教育时曾说，他们似乎意在培养一个个优质的普通人，而不走精英路线。斯堪的那维亚社群中有11条“Jante法则”，归结起来就是“你不该相信自己有什么了不起”，大概反映了北欧人对于单个人的看法和对平常心、平等心的崇尚。在教育中，尊重差异、考虑特殊需要就成了普遍的追求，而不愿意简单地把一个人与其他人进行比较，滋生某些人的“精英意识”。
在瑞典，我在参观的几所幼儿园中都发现，在同一个混龄班中，会有不同的椅子，同样的高度，但上半部做了不同的设计，有的类似宝宝椅，有的在一般的椅面上方，又加出一个可调节高度的椅面。这样做，是为了让不同年龄、身高差异的孩子在吃饭时的交流中能舒服地平视，年龄小的孩子坐的时候不必两条腿吊在空中而感到难受。 在有移民儿童的幼儿园中，老师们会挖空心思与语言不通的移民幼儿交流，我参观的位于哥德堡市郊的一所幼儿园中，几位老师想出了用音乐的方式引导移民幼儿参与活动和与同伴沟通。幼儿园还会把发给家长的材料翻译成各种文字，帮助家长认识“不要放弃母语”的重要性，也推荐家长采用一些方法。让孩子学习瑞典语。这反映了尊重各种文化的态度，给儿童了解和尊重文化差异树立了榜样。
尊重差异、促进平等，当然也少不了性别的内容。据世界经济论坛2005年对全球58个国家的调查，从经济参与、经济机会、政治授权、教育程度和健康五个方面看女性在各国的地
位，排在前五名的分别是瑞典、挪威、冰岛、丹麦、芬兰。因此，有人说北欧是女人的乌托邦。父亲也经常温柔地介入各项家庭事务，日常琐碎的育儿事务都难不倒他们。即便如此，教育工作者仍然对传统观念中的性别刻板印象发难，对女孩温柔、不坚持自己观点的期待，也被当成不平等的态度而加以反思，从小就对孩子进行男女平等、相互尊重的教育。 让各不相同的儿童都有适合的生活环境，不提对于孩子的能力、文化背景而言不恰当的期望就是对孩子最大的尊重。儿童在这样的平等氛围中，体验到尊重、善意，也学会了尊重他人，可以安心地以自己的步伐慢慢成长。瑞典作家林德格伦的《长袜子皮皮》，很能体现北欧教育者认同的儿童形象以及对适合儿童成长的环境与教育的观念，从中我们或许可以对北欧儿童教育观念及其体现获得更深刻的一些印象。
谈及这些可能让我们感到“另类”的北欧幼教印象，我无意呼吁移植“北欧模式”。适于户外活动的清洁自然环境、适于自由活动的安定友善社会、无需竞争便衣食无忧的社会福利体系，都与我们的社会生活环境有所不同，而他们的教育是与他们的生活和生活哲学、社会理想融为一体的。但北欧这扇窗口，确实可以引发我们对生活理想、对人的成长、对“成功”定义的深远思考。
美国奥巴马政府高质量普及学前教育的政策特点
2010-9-27 作者：孙美红 张芬 来源：《学前教育研究》（2010、9） [摘要]奥巴马政府执政以来，基于重振美国经济、提高国民素质、增强国际竞争力、确保美国社会长期繁荣的需要，先后出台多种举措大力改革并发展学前教育。这些举措确立了“普及、公平、高质量”的学前教育改革目标；设立了总统直接领导的专门行政机构，高度强化政府对学前教育事业发展的领导和统筹职责；学前教育拨款力度大且经费单列，健全财政运行机制；优先保障弱势儿童的受教育权利与质量，促进学前教育公平优质发展；提高教师待遇保障教师培训，促进学前教育高质量普及。这对我国进一步推进学前教育事业发展具有积极的借鉴价值。
[关键词]奥巴马政府；美国学前教育；高质量普及；教育公平；财政投入 为保持美国全球经济领导者地位，增强综合国力，为未来国际竞争力提升储备高素质人才，同时缓解经济危机对美国社会的冲击，推进美国经济、政治和社会的持续发展，奥巴马政府对其政治、经济、社会和教育等诸多领域进行了大刀阔斧的改革，学前教育是其中的重点领域之一。为实现普及公平、高质量学前教育改革目标，奥巴马政府从设臵学前教育领导机构、改革财政投入及其运行机制、保障弱势群体受教育机会与质量、稳定与建设教师队伍等方面进行了一系列改革，以下将着重对奥巴马政府大力改革学前教育的背景、主要内容及政策特点进行分析。
一、奥巴马政府大力改革与发展学前教育的背景 长期以来，美国政府将学前教育事业纳入政府重要议事日程，作为美国社会与教育改革的中心议题之一。本届奥巴马政府更是将学前教育事业臵放在促进社会经济持续发展乃至综合国力增强与国际竞争力提升的国家发展战略高度予以特别重视。奥巴马政府执政伊始便如此重视学前教育，不仅是受到国内政治、经济、社会与教育发展需要的推动，更是对日益激烈的国际经济及科技竞争的积极回应，同时也与奥巴马本人成长与从政经历密切相关。 (一)大力发展学前教育是美国重振经济、增强国际竞争力、实现国家长期繁荣的现实诉求
奥巴马政府执政初期即面临许多难题：严重的经济危机使美国经济停滞，社会发展缓慢，亟需重振经济，保持美国全球经济领导者的地位；全球一体化与国际社会经济和科技发展带来的压力要求美国政府必须有效推进教育改革与发展，为提升国际竞争力储备人力资源。如何有效应对上述难题成为奥巴马政府的首要任务，而新近的研究与实践均表明，发展学前教育能在一定程度上有效改善上述难题，为经济、政治和社会持续发展奠定坚实基础。因此，尽管处于金融危机的困境中，奥巴马政府仍坚定不移地大力发展学前教育。
首先，发展学前教育有利于重振美国经济，提高国民素质，维护社会稳定。奥巴马奉行“振兴经济，教育当先”的执政理念，将教育视为重振美国经济的基石，指出“没有优质的教育，经济就不能恢复”，“美国繁荣的根源在于教育”，只有解决教育问题，才能使美国在知识经济时代继续引领全球，才能使2l世纪成为又一个美国世纪，因此有必要将教育视为
