对世行管理办法规则不太了解，尤其是对业绩要求没有研究透，从技术水平和管理水平我们和国外以及台湾香港专业人士相比实力并不弱，在调查研究后世行主动提出要筹集一批资金，为内地监理工程师进行国际工程项目管理培训，希望能够培训一批在世行贷款项目中能够登录和注册的企业和人员，目前，在他们的数据库里绝大部分是国外企业，世行很多招标项目往往优先选择在世行项目中曾经开展过工程咨询的企业，目前，我们有些企业虽然在世行项目中服务，但所做的是接近劳务分包的形式，企业很难在世行项目上挂上线，这是目前面临的问题。
7、 加强工程项目理论研究和行业研究。有重点地开展了一些基础理论和运用技术课题研究。
（1）《建设工程监理管理条例》，从法规体系情况看，我们的法规体系主要缺一个既有母法性质的条例，建设工程监理法作为法律是立不上项的，但作为《条例》是有可能的，几年来建设部做了大量工作，争取在国务院能立上《条例》的立法计划。08年部里统一意见把《条例》作为部的立法计划报国务院，一旦立法计划上去了，马上就必须开始调研论证起草工作，为了配合立法工作，协会起草了《建设工程监理管理条例》初稿，一旦成功，我们要论证这个《条例》，这是一个非常重要的法规。（2）修改《建设工程委托监理合同示范文本》，现在原来合同的内容和现行新的规范和取费很不相适应，有些条款过于陈旧，尤其是权利义务和责任非常模糊。为了适合新的法律法规标准出台，对合同范本作为一个课题我们专门组织修改，上周我们召开了最后一次修订会形成了初稿，预计在一季度最后论证一次后报建设部发布。（3）《建设工程监理规范》从2000年5月1日起执行以来，最近几年法律法规不断出台，既有规范已经不能适应形势需要，需要作大的调整，这次调整主要围绕新出台的监理收费标准界定的七项内容，简单来说是，三控制三管理一协调，同时拓展勘察设计阶段、保修阶段的相关咨询服务工作，其中很重要一点在施工安全生产管理方面按照建设工程安全生产管理条例有关内容增加了一些新的内容，近几年，施工安全在监理行业引起了比较大的反响，首先是责任界定不清，处罚幅度过大，监理企业难以承受，有不少企业反映比较强烈，监理要不要管安全，既然在比较广泛调查研究的基础上形成了条例，有关的内容参考了我们行业的意见，没有闭门造车单独搞，当初条例出台之前，涉及监理安全管理方面有八条，中监协从维护行业合法权益的角度，单独
给国务院发了一封信，对条例不合理处进行了一一说明，国务院比较重视中监协的意见，专门有回信，经协商后最后形成了四条。在形成最后意见时，我们召集了部分监理企业进行了论证，究竟我们行业能不能承受这样的责任，大家的意见是以前曾经操作，从实际运用来说，这几条并不难掌握，因而我们在收费标准和规范修订中都使用安全生产管理的措词。为三控三管一协调内容。监理对于安全的管理重点是三个必须，第一必须按标准规范对施工单位组织设计方案技术措施审查，第二是发现隐患必须及时发布停工和暂停令。第三是如不执行必须要报告，避免出现职责失控。（4）我们正在着手起草《建设工程监理招标文件范本》，既然招标投标法明确四项内容必须招标，包括监理，如何把招标工作规范化，在市场工作中适合我们行业的特点，这是面临的问题，我们知道在市场中业主行为不规范，是导致监理工作难以正常操作的主要原因，但是我们还要分析业主毕竟是非专业人士，其行为一部分受法律法规的调控，也有一些行为是现行法律法规难以要求的，至少说业主对工程的要求没有错，这是业主的意愿，如何把这些意愿合理合法化，通过正常的程序最主要的一点就是体现在招标方面，而强制监理项目必须进行监理招标，招标环节就非常重要。我们要起草一个适合十四类工程的范本，对业主行为的规范首先是引导，其次是规范，引导方式主要是通过招标合同范本以及相关的合同条款，合同范本修改必然配套一个招标文件范本，这也为监理投标带来了新的课题，监理企业应研究将来如何应对新的范本出台后的招标环境。（5）项目监理机构工作的考核评定。各企业都很重视，尤其是贯标企业都有严格的程序文件评价体系，我们想考核标准应从二方面发挥作用，企业要能够控制项目监理机构，对监理机构达到什么程度标准要有明确要求；第二是配合主管部门加强对监理行业的监督管理，主管部门管理主要是考核项目监理机构。因为各地在检查中适用标准不一，这里既有建设部的标准，也有地方的标准，考核的标准不一对监理企业的影响比较大，有些企业受到通报比较多，主要是现场不符合法规规范要求，有些不符合地方标准，如果形成一套规范在全行业都能接受和操作的办法，这也势在必行。标准是促进企业更加规范，更加合理开展监理工作，也是监理企业履约中向业主承诺的相关内容。
8、 加强协会自身建设，首先提高协会秘书处人员素质。加强学习，完善组织机构，协会准备成立行业自律委员会和法律咨询委员会，行业自律委员
会在上月召开的中监协四届二次常务理事会已通过，成立法律咨询委员会的目的有三个方面，一是为企业提供法律咨询服务，二是进行涉及工程监理的法律政策研究及案例分析，三是受会员单位、监理工程师的委托，承担诉讼或非诉讼代理活动，我们将聘请熟悉监理行业的专职律师和行业内的专家为企业会员提供相应的专业咨询服务，大家遇到问题可以咨询。法律咨询委员会可以通过案例分析和诉讼代理活动，维护行业的法律地位，也可以宣传行业的特点和展示行业工作风采。
第二个大方面：行业面临的主要形势和问题。当前工程建设持续高速发展，总体趋势发展看好，近几年全国固定资产投资持续保持在24％以上的幅度增长，固定资产投资中，五大类强制监理类项目增长更大，尤其是近几年电力、铁道、石油、化工、能源方面投资增长非常大，很明显这对监理行业是一个很好的机遇，提供了很好的外部条件，总体看今后多年里监理发展前景十分美好，在看到美好的同时也要看到行业面临新的问题。
首先，今后一个时期从建设部主管部门来看和从行业内来看，行业组织结构调整势在必行，组织结构调整目的是解决企业布局不合理、管理方法单一、手段落后、技术含量不高，缺乏与国际同类工程咨询类相媲美的企业，不能满足市场发展的需求，监理在高端市场比较弱，以施工阶段质量安全管理居多。施工中三控三管一协调全目标控制占比例不大，监理工作开展还很不充分，组织结构调整要解决上述问题。趋势是规模大、信誉好、综合能力强监理企业，要充分发挥企业内部专业人才组合效应，专业分工协作的整体效益，不断增强科研开发能力、人才开发能力、项目管理能力和跨国经营能力，逐步向全过程、全方位转化，成为监理行业的龙头企业，这些转化并不意味着不搞监理，而是建立在以扎扎实实做好施工监理基础之上来拓展。多数监理企业要完善内部组织结构，努力搞好施工阶段的工程质量、投资、进度控制，通过资质引导和市场准入成为专业骨干企业，三是专业化小型监理企业或监理事务所，逐步形成一批专精特新的小型企业，最后建立大中小相对稳定协调发展的橄榄型的行业结构体系。目前，综合类资质预计下月首次要审批，全国有近100家能够进入综合资质。有条件能申请最好，但从目前看，专业性的市场比较封闭，具有垄断性，要想进入并不熟悉的领域难度也比较大，各企业要因地制宜，结合自身情况确定。完善服务功能开拓工程服
务市场，做精做强也是一种方式，特别要注意的是企业的综合成本即边际效益和边际风险增长。不久前在上海举行的首届监理峰会上，主题为监理企业的发展之路，重点是研究企业发展壮大的途径和方法，目的希望监理企业要注重企业的市场定位，要充分了解和重视发展趋势，确立自己的企业发展战略。
二是注重经营结构调整，提高完善企业服务功能。形成企业服务产品多样化、多元化的结构，化解经营风险，如果一个企业服务范围仅限于某一个专业，一旦萎缩就很难适应市场，多产品经营是一个很好的策略，是化解经营风险的很好途径。党的十七大报告中指出，大力推进企业结构战略性调整，注重提高自主创新力，提高节能环保水平，提高经济整体素质和国际竞争力，特别是提高自主创新能力，针对目前全球经济格局和我国现阶段实际情况和发展要求提出来的。这种提法很适合监理行业特点，监理企业必须坚持走自主创新道路，要加大自主创新的投入，着力突破关键技术，促进工程监理企业发展。自主创新能力在咨询服务类中是很重要内容，比如调整施工企业资质，对特企其中要求要有多项自主知识产权的研究成果。监理企业要开拓纵向和横向二个市场，纵向为全过程，提倡一体化的工程监理和项目管理，工程监理是强制性的保障制度，以强制性监理这种模式贯穿始终这是监理的优势，横向是涉及到多专业多领域。
三是当前的几个问题。
（一） 一是监理工程师缺位比较严重，二是人员注册了但不在岗，三是监理工程师总量不足，考试人员中考率较低，现在测算市场总的需求量要20万左右，才能满足总监和专业监理工程师同时上岗的要求，而现在8万人左右缺口比较大，按现在考试进度需十年左右，我们正在考虑适当调整，准备把专业监理工程师改为专业工程师，主要有四类人员可以担任，一是注册监理工程师，二是取得其它专业的注册人员，三是取得各省各专业部门发的证书的人员，四是有工程师职称以上人员经过适当培训的人，这样解决缺位问题。
（二） 监理企业发展方向问题，前面已讲，行业的发展不是转向转型，而是拓宽业务。
（三） 监理企业树立自身形象的问题。监理经过近20年发展，但目前在社会反响不够强，主要是社会了解不深刻，对监理业务特点作用和成效不太了解，因此要创建行业品牌，树立行业形象，企业的形象和品牌创建要通过监理工程师
