环境因素的综合影响下，垂直分布与水平分布明显，可分为四个林带：①土地灌木草甸带，分布在海拔千米以上地区；②针阔混交林带，分布在海拔800～1000米地区；③照叶林带，分布在海拔500～800米地区；④用林经济林带，分布在500米以下地区。由蕉城森林分布情况可以看出，蕉城的森林分布在山地丘陵地带。蕉城矿产资源也多集中于山地丘陵地带，在开采过程中必然会造成原有森林植被破坏。因此，在矿山规划和开采过程中应着重考虑周边森林植被生态恢复工作。
2、乡镇企业和农业较大程度污染水体
蕉城区人口密集，部分乡镇石板材加工业发达，污染较为严重，如虎贝、霍童等。在工业化、城镇化进程中污染防治的基础设施建设严重滞后，全区各乡镇均未建立垃圾无害化填埋场、污水处理厂。同时由于劳动力大量从农业中移出和经济性因素，城乡居民和家畜粪便已很少回田使用，田地大量使用化肥和农药，所有这些导致严重的分散性的面源污染，造成一些地方地表水和地下水水质下降。特别是东湖塘接纳了整个建成区及部分工业区的污水，水质长期在劣Ⅳ类。这些水向东排至三都澳海域，势必对附近海域渔业环境造成影响。因此，对乡镇企业和农村面源污染的控制，对生活污水、生活垃圾进行集中处理，仍是蕉城区生态环境保护面临的重大问题。 3、生态示范城镇和生态工业区建设问题
蕉城区处于快速的城镇化过程之中，在迅速城镇化过程和农村居民点改造和扩大的过程中，大量的民间投资不断投向居民点的建设，多片政府投资的开发区也不断扩大。这些建设有的已纳入规范的规划中，但不少仍处于无序的自发状态。如何着眼于长远，按生态城镇的要求进行规划和建设，使蕉城区有步骤地高效地利用民间力量建成环境优美舒适的现代化新型城市，形成新的人地关系和和谐的闽东海峡西岸经济开发区东北翼中心城市，这是蕉城区域生态服务功能转变面临的新问题。考虑到经济实力和代表性及全区城镇体系的规划，应该对以蕉城区建成区为中心的中心片，
以漳湾临海工业集中区、三屿轻工业集中区、宁德火车站旁大型物流园区、三都澳经济开发区、飞鸾水产品加工集中区及以金涵、七都为中心的104国道走廊重点进行规划，实施生态工业区和生态城镇建设。 4、污染物处理场的建设问题
为解决蕉城区工业和城乡生活污染物的污染问题，市政府在对现用的单石碑垃圾填埋场进行改造的同时，在漳湾新建垃圾焚烧发电厂，以替代单石碑垃圾填埋场。这将对蕉城区的环境保护起到重要作用。但是城区以外的乡镇污染物，特别是生活垃圾没有得到有效的处理。大部分垃圾没有规划统一的垃圾堆放场，乡镇垃圾经清运后没有合理的处理场所，而选择一些低洼处无组织堆放填埋或倾倒于河流两岸，随着垃圾量的不断增多，势必对周边环境造成不良影响。由于防渗不良，大量垃圾渗漏液通过地下向周边环境渗漏，把可能带有病菌、各种有机污染物和溶解重金属的垃圾形成的污水，带到周边区域。另外，蕉城区污水处理厂还处于建设阶段，大量的生活污水未经处理直接排入东湖塘，已严重影响东湖塘水质。因此，加强污染物处理设施的规划和建设，是蕉城区城市生态功能环境应予以重点考虑的问题之一。
5、近岸海域环境问题
①临海工业的发展带动了港口建设，也带来一些问题：港口业、临海工业、矿产业、旅游业、资源开发与环境保护等功能重叠，各种用海矛盾比较突出。长期以来，蕉城区海洋开发活动处于自发状态，缺乏制定包括海洋资源开发与利用、治理保护、产业协调发展总体规划。
②海洋资源开发以水产养殖为主，多数仍处于传统养殖方式，养殖技术含量不高。近年来，网箱养殖发展快，特别是大黄鱼养殖面积迅速扩大，但养殖品种过于单一，养殖结构不甚合理，港口运输、临海工业等产业的发展缺乏规划和统筹安排。滨海旅游等第三产业基础弱、起点低，在海洋经济中所占比重小，海洋产业结构不尽合理。
③水产养殖特别是滩涂和浅海养殖无序、无度发展，超容量养殖，网箱养殖品种过于单一，水产苗种管理不规范，养殖病害经常发生，海洋水产科技力量薄弱。全区各乡镇水产技术推广体系不够完善，尚未形成水产科技网络，水文、水质监测不力，海洋环境预报监测体系有待进一步健全完善。
（六）经济基础
2005年全区实现地区生产总值58.02亿元，其中，第一、第二和第三产业增加值分别为12.48亿元、13.79亿元和31.75亿元。人均地区生产总值13300元。区本级财政收入1.28亿元。城镇居民人均可支配收入9950元，农民人均纯收入3828元。
（七）工作基础
1、实际工作基础
（1）建立了薪材林、水土保持林和滨海防风固沙林为主的林业生态体系。森林覆盖率至2004年达63.6%。有林地面积为133.52万亩，森林蓄积量137.6万m2，建立了完善的防风固沙林体系，滨海风沙危害已基本控制。土壤侵蚀模数降低至500t/km2·a以下。近年已划定了生态公益林，至2010年生态公益林总面积要控制在67.5万亩，占有林地面积的50.6%。
（2）建立了大量的蓄水引水工程。改善了沿海山区供水条件，从而提高了蕉城区抗御水旱灾害的能力。至2005年，全区已建成各类水利设施7110多座（处）。其中小（二）型以上水库14座（总库容5005万m3），大小引水工程6653处，提水工程14处，人饮工程78处，防洪排涝工程214处，总有效灌溉面积12.17万亩，旱涝保收面积8.4万亩，保证了农业生产，居民生活和生态用水的需求。
（3）完成49.99公里长的海堤工程建设，保护8.6万亩农田和数万居民的安全。
（4）建立了宁德官井洋大黄鱼保护区，有效地保护了这一全国著名的大黄鱼天然产卵场，加强了霍童镇邑板村原始森林保护，有计划地进行封山育林，加快生态公益林建设，这些工作对蕉城区自然生态和重要人文景观的保护起了重要作用。 2、管理工作基础
编制了《宁德市蕉城区生态功能区划》，该规划分析了生态环境及其建设的基础与问题，重点进行了生态功能区划，在全区划分了14个生态功能小区：（1）北部水系水源涵养生态功能小区（霍童溪，洪口电站）；（2）北部霍童溪岸与城镇视域景观生态功能小区（霍童镇、九都镇、八都镇、赤溪镇区域）；（3）东北部（赤溪）农业生态功能小区（赤溪镇，八都镇东北部，霍童镇、九都镇部分区域）；（4）宁德霍童支提山风景名胜生态功能小区（霍童镇南角）；（5）北部（霍童、九都、八都）农业生态功能小区（霍童镇中部，洪口乡、虎贝乡、七都镇、八都镇、九都镇部分区域）；（6）西部矿山生态恢复和水源涵养生态功能小区（虎贝乡，洋中镇西部，霍童镇、洪口乡部分区域）；（7）中部水系（七都溪）水源涵养生态功能小区（七都镇南部，洋中镇、石后乡、九都镇、八都镇部分区域）；（8）西南部农业生态功能小区（石后乡南部、洋中镇大部分区域）；（9）金涵水库重要饮用水源保护生态功能小区（金涵水库及周边区域）；（10）中心城镇与工业环境和污染物消纳生态功能小区（蕉城城区和金涵乡，城南镇，飞鸾镇大部分、三都镇东南部区域）；（11）东部临海城镇与工业环境和污染物消纳生态功能小区（漳湾镇，七都镇东北部、八都镇部分区域及所邻海域）；（12）东南部港口环境和污染物消纳生态功能小区（飞鸾镇北部新窑至虎尾连线之间的陆地和海域）；（13）东南部岛屿旅游和重要渔业水域生态功能小区（三都岛、青山岛及其周边海域, 飞鸾镇、漳湾镇、城南镇大部分海域）；（14）宁德官井洋大黄鱼保护区（三都镇三沙湾内湾官井洋海域，核心区的
