中共毕节市委 毕节市人民政府
关于贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》的实施
方 案 (征求意见稿)
各县(区)党委(党工委)、政府(管委会)，市委各部门，市级国家机关各部门，毕节军分区，各高等院校，各人民团体，副县级以上行政、事企业单位：
为了认真贯彻《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又发展的若干意见》(国发正2012)2号文件，以下简称《意见》)，抢抓国家支持贵州加快发展的历史性机遇，加快毕节经济社会又好又快、更好更快发展，根据黔府办发（2012）号文件精神，结合毕节实际，特提出以下实施意见。
一、充分认识《意见》的重大意义，切实增强贯彻落实《意见》的紧迫感和责任感
《意见》是首个国家层面全面系统支持我省加快发展的综合性文件，是省委省政府作了充分的准备，给?三不靠??三不沿?的贵州争取而来的，是战书书记、克志省长带领大家抢抓机遇、不懈争取的重大成果，充分体现了省委、省政府的大智慧、大思 路、大气魄和超凡的执政能力。《意见》充分体现了党中央、国务院对贵州的极大关怀、高度重视和大力支持，倾注着党中央、国务院对贵州人民的深情厚谊。
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《意见》明确了新形势下我省发展的战略目标、主要任务和基本要求，提出了支持发展的重大项目和政策措施，是指导当前和未来我省发展的行动纲领。《意见》 的出台，充分表明贵州经济社会发展已从区域战略上升为国家战略，标志着贵州在全国发展大局中的战略地位更加突出，在建设全面小康社会进程中的重要作用更加凸显，对于实现贵州经济社 会跨越发展、与全国同步小康目标必将起到极大的推动作用。《意见》确定了我省的战略地位和发展重点，共个11个方面54条，涵盖了经济建设、社会建设、文化建设、生态建设等内容。其中29处涉及我市基础设施建设、能源化工基地建设、特色农业开发、生态环境建设、扶贫开发和保障改善民生等诸多方面，为加快我市优势资源开发，建设大型能源化工基地、特色农业基地、现代服务业基地提供了有力支撑。认真贯彻落实《意见》，不仅是全省的大事，更是我市实现?两年明显变化，向党的十八大献礼；五年大见成效，与贵阳、遵义一起成为我省快速崛起的?金三角?；十年实现跨越，与全国同步小康?目标的重要契机，对 于我市加速发展、力口快转型、推动跨越，建设富裕文明幸福新毕节，具有十分重大而深远的意义。
(一)认真贯彻落实《意见》，是我市加快脱贫致富步伐的必然要求。《意见》明确指出，贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务，贵州尽快实现富裕，是西
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部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。毕节属于乌蒙贫困片区，基础差、底子薄、人口多，贫困面大、贫困程度深、经济社会发展滞后，是我市的基本市情。改革开放以来，特别是毕节试验区成立以来，经济社会发展取得了显著成就，城乡面貌发生了巨大变化，但与全国、全省相比还有较大差距，与中央领导的要求还有较大差距，与人民群众的期盼还有较大差距，加速发展、加快转型、推动跨越、实现小康，仍然是我市当前和今后一个时期的重要任务。认真贯彻落实《意见》，对于我们紧紧抓住国家支持贵州经济社会又快又好发展的重大战略机遇，用足用好中央一系列重大政策，加快脱贫致富步伐，推动全市经济社会全面协调可持续发展，与全省、全国同步进入小康，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
(二)认真贯彻落实《意见》，是推动我市经济社会跨越发展的迫切需要。《意见》提出了?四基地一枢纽?、?三区一屏障?的战略定位和促进区域协调发展的空间布局，为全省加快发展指明了方向。认真贯彻落实《意见》，有利于我市力口强交通基础设施建设，构建?北承南接、西进东出?的快捷交通网络，形成服务中西部地区发展的新的对外开放综合通道；有利于发挥毕节的区位优势，主动承接珠江三角洲等沿海地区的产业转移，增强发展后劲，成为川滇黔渝结
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合部重要的区域性中心城市；有利于充分发挥毕节资源优势，面向国际、国内两个市场，布局大型资源深加王项目，壮大经济支柱，膨胀经济总量，增强综合实力，打造新兴工业城市，推动毕节在黔中经济区迅速崛起，成为?金三角?的重要增长极；有利于毕节大力发展特色文化和生态旅游产业，加快建设成为国内一流的自然文化旅游中心和世界知名的休闲度假胜地；有利于毕节加快生态环境建设，构建?两江?上游重要的生态屏障。
(三)认真贯彻落实《意见》，是建设富裕文明幸福新毕节的重大支撑。《意见》明确了我省未来五年和十年的分阶段目标，即到2015年， 以交通、水利为重点的基础设施建设取得突破性进展，工业化、城镇化带动作用显著增强，农业现代化水平明显提高，扶贫对象大幅减少，全面建设小康社会实现程度接近西部地区平均水平。到2020年，现代综合交通运输体系、水利工程体系和现代产业体系基本形成，经济发展质量和效益明显提高，城镇化水平、科技创新能力等明显提升；石漠化扩展势头得到根本遏制，环境质量良好；基；本公共服务达到全国平均水平，城乡居民收入显著提高，实现全面建设小康社会奋斗目标。这既是对全省未来发展的展望，也是对我们提出的目标要求。认真贯彻落实《意见》，为我们进，—步增进各族群众福祉，促进民族团结，推进社会和谐，建设富裕文明幸福新毕节提供了千载难
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