因地制宜建设相结合的原则。
3、编制依据
（1）《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）。
（2）《财政部、国务院西部地区开发领导小组办公室、国家发展改革委、农业部、国家林业局、国家粮食局关于印发<巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法>的通知》（财农[2007]327号）。
（3）国家发展改革委、财政部、农业部、国家林业局、水利部批复的《甘肃省巩固退耕还林成果专项规划》。
（4）陇南市发展改革委员会、市林业局等五部门联合下
发《关于转下2010年巩固退耕还林成果任务计划的通知》（陇发改农 [2010]715号）。
（5）1999—2006年徽县退耕还林工程作业设计等。 三、建设布局及任务 1、建设布局及任务
2010年省市下达徽县巩固退耕还林成果补植补造建设规模为5000亩。其中：荒山造林5000亩，占总任务的100%。补植强度为20－30%。涉及伏镇、柳林和泥阳3乡4村23个小班。
2、建设方案和内容
需补植小班基本情况：本次补植设计坚持因地制宜、适地
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适树、多林种、多树种相结合的原则，共涉及2004和2005两个造林年度，小班上报总面积5667亩，保存面积5667亩。其中： 2004年度3534亩，2005年度2133亩。地类全部为荒山造林。林种全部为生态林。分树种为侧柏1350亩，落叶松926亩，侧柏与椿树混交林2133亩，侧柏与刺槐混交林1268亩。
补植主要原因为：小班内株数保存率偏低，多在65－84%之间，虽通过了国家核查验收，但与造林标准中株数保存率达到85%以上的标准，存在着一定的差距。
本次设计需补植面积5000亩。树种选择上坚持因地制宜，乔灌草结合的原则，以优良乡土树种为主，设计主要树种为杨树、侧柏、刺槐、银杏、核桃和漆树。
整地时间设计在2011年春季，整地方法主要采用鱼鳞坑整地。整地规格采用70×50×30㎝。
补植密度设计：杨树:60－80株/亩；刺槐、侧柏：50－70株/亩，漆树：40株/亩。银杏、核桃：20株/亩
造林方法全部采用人工植苗造林。造林时间为2011年春季一次性全面完成。
徽县2010年补植补造项目建设共需用苗200720株。其中：杨树38040株，侧柏38040株，刺槐50000株，漆树60000株，银杏7320株，核桃7320株。县境内苗木数量充足，品质优良，不需外调。项目建设所需苗木全部采用国标Ⅰ、Ⅱ级裸根苗木。
四、投资概算及来源
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1、概算指标：
种苗费50元/亩，用工量2个工日/亩。 2、投资测算和资金来源
徽县巩固退耕还林成果2010年度补植补造项目总任务5000亩，共需用资金25万元。地方投劳折资50万元。
以上资金拟计划由中央财政投资25万元。地方投劳折资全部由农户自筹解决。
五、保障措施
1、确保完成计划任务的措施：一是组建机构。成立徽县巩固退耕还林工程建设工作领导小组，下设办公室，确定专职人员和经费，负责具体工作实施。各乡镇成立相应机构，具体抓落实。二是广泛宣传，强化全民意识，拓宽公众参与和监督渠道，充分发挥新闻媒介的舆论监督和导向作用，增加环境与发展方面的决策透明度。
2、确保提高建设质量的措施：一是建立健全保障巩固退耕还林成果工程顺利实施的管理机制，严格执行国家巩固退耕还林成果政策法规，确保巩固退耕还林成果专项规划落到实处。二是落实项目公示制，宣传国家巩固退耕还林工程建设政策，公示项目相关内容、国家补助标准等。建立举报制度，设立举报信箱，接受社会监督，及时查处群众反映的各种问题。三是实行责任追究制，严格执行有关法律、法规，推进可持续发展战略，积极探索巩固退耕还林成果的新机制和新办法。
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3、确保巩固建设成果的措施：一是拓宽资金渠道，多渠道、多层次、多方位筹集资金，将巩固退耕还林成果配套资金纳入政策预算并逐步增加。二是制定优惠政策，增加财政资助和投资力度,保证资金投入，及时到位。制定税收、价格补贴和奖励政策，为农户提供低息贷款,调动各方面的投资热情，以确保项目的顺利推进。三是加强资金管理，强化资金使用的监督，杜绝资金漏洞，对任何形式的截留、挤占、挪用、串用、贪污资金行为，坚决予以打击，严肃处理，决不手软，保障项目资金的安全使用，为项目建设提供资金保障。
二○一○年十一月二十日
附表：
1、徽县2010年巩固退耕还林成果补植补造项目任务安排表； 2、徽县2010年巩固退耕还林成果补植补造项目种苗需求情况表； 3、徽县2010年巩固退耕还林成果补植补造项目投资计划表； 4、徽县2010年巩固退耕还林成果补植补造项目作业图。
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