税的还有固定资产调节税、城市维护建设税等。所有这些税种的设置总体上都是为了调整人与人之间的经济关系，规范相关经济行为，调节社会经济结构和经济发展方向。此外，我国税种的重要组成部分还包括农业税和关税。
九、我国财政赤字与国债问题
1．财政赤字的形成。我国经济转轨时期财政赤字的形成有其深刻的背景。在计划经济体制下国家控制着国民收入的绝大部分，相应承担着主要的社会支出项目，在那种条件下一般实行财政赤字没有多大意义。而改革之后情况发生了变化，一方面我们调整和改革了国民收入分配结构，降低了政府收入在国民收入中的份额，增加了企业和居民收入的份额，另一方面国家承担的社会支出项目一直到90年代中期基本没有减少，国家承担的投资项目有增无减，特别是对重要基础设施和重点工程投资，同时还要承担经济结构调整的费用支出和本应随收入份额较少而较少的一些社会支出项目，这样政府必然面临严重的入不敷出的局面。因此在这期间不可避免地发生财政赤字。这时期的财政赤字与其说是政府有意识实行的，不如说是政府在国民收入分配结构调整时期不得已而采取的支持改革和发展的措施。我国近些年来的财政赤字增加与之前财政赤字增加有所不同，它是我国实施积极财政政策的结果。20世纪90年代中期之后，特别是1997年亚洲金融危机之后，我国面临通货紧缩、经济增长趋缓的压力，为缓解通货紧缩，促进有效需求的增长进而促进经济快速增长，我国实行了积极
的财政政策，政府增加了对基础设施和基础工业投资的力度，这自然需要赤字融资的支持。
可见，我国财政赤字的形成有其特殊的背景和原因，脱离这种背景和原因，就难以对之作 出客观公正的评价。
2．我国的国债及其经济效应。作为筹资手段和调节工具，国债与税收不同。税收是强制的、无偿的，国家收税是利用政权力量无偿向社会收取一定资金，无须向纳税人支付什么，已纳税人必须依法纳税。国债则是国家向企业或居民借债，是企业与居民自愿把属于自己的资金让渡给国家在一定时期内使用，到期不但要还本金，还要支付一定的国债利息。从社会资金积累的角度看，发行国债增加了社会储蓄——投资渠道，有助于储蓄转化为投资，促进资金积累。评价国债的经济效应不仅要看购买国债的资金来源，而且更重要的要看国债资金的使用及其效果。我国近些年来发行国债，对经济增长和我国产业结构的调整起了积极的作用。发行国债也有一定限度。国债的发行要考虑限制条件。一是考虑购买者的购买能力；二是偿还能力，发行国债要量力而行；三是考虑纳税人的负担；四是考虑挤出效应。国家债务规模一般包括三层意思：第一，历年累计债务的总规模；第二，当年发行的国债总额；第三，当年到期需要还本付息的债务总额。衡量一国债务规模的指标通常有：国债余额占GDP的比率即国债负担率，该指标衡量一国国民经济的债务承受能力；当年国债发行额占居民储蓄存款余额的比率，该指标可以衡量居民应债能力；当年国债还本付息额占当年中央财政收入的比率，该指标衡量政府偿还债务的能力；当年国债发行额占当年财政支出的比率，该指标衡量国债依存度。从这些指标看，我国国债负担率和居民应债能力指标较低，而国债依存度指标和政府偿债率指标偏高。
第三部分 作 业 题
1．单项选择题（每题只有一个正确答案）
（1）一国的储蓄——投资转化机制是由：A．产业结构决定的 B．国家预算决定的 C．经济体制结构决定的 D．企业的所有制性质决定的
（2）我国现阶段国家预算编制方法是实行：A．单式预算 B复式预算 C．单式预算和复式预算相结合 D．分级包干
（3）在传统体制下，国家从农业获得资金来源的主要渠道是：A．向农民征税 B．工
农业产品价格“剪刀差” C．银行储蓄 D．国家信用
（4）在我国经济体制改革中，政策性金融与商业性金融的分离是通过：A．组建政策性银行来实现的 B．发展多种金融机构来实现的 C．中央银行代理政策性金融业务来实现的 D．组建跨区域商业银行来实现的
（5）我国实行的增值税是：A．消费型增值税 B．收入型增值税 C．生产型增值税 D．既有生产型增值税，也有消费型增值税
（6）政策性银行区别于商业性银行的一个重要方面就是：A．资本金来源于财政 B．不能赢利 C．不以盈利为目标 D．不能办理贷款 （7）中国开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行都是：A．商业性银行 B．非银行金融机构 C．政策性银行 D．代理国库的银行
（8）中国人民银行是我国的：A．政策性银行 B．商业性银行 C．中央银行 D．银行监管机构
（9）在商品流通过程中征收的税属于：A．所得税B．资源税C．财产税D．流转税 （10）对利息征税，是属于：A．财产税 B．增值税 C．行为税 D．所得税 2．多项选择题（每题有两个以上的正确答案）
（l）我国储蓄——投资转化机制的转变主要表现在：A．纵向融资为主转变为横向融资为主 B．财政主导型转变为金融主导型 C．政府导向型转变为市场导向型 D．储蓄与投资渠道由封闭型转变为开放型
（2）传统体制下，储蓄——投资的转化机制的主要特点是：A．储蓄资金纵向转移B．融资渠道以财政为主导 C．资金配置以政府为导向 D．资金分配上的无偿和非竞争性 （3） 融资结构的形成主要受以下哪些因素的影响：A．储蓄结构 B．消费结构 C．投资结构 D．产业结构
（4）我国现行税收结构中的主体税是：A．流转税 B．所得税 C．财产税 D．资源税
（5）我国现阶段流转税主要包括：A．企业所得税 B．增值税 C．消费税D．营业税
（6）我国金融机构包括：A．股份公司 B．银行 C．非银行金融机构 D．邮政系统
（7）我国的货币市场主要包括：A．拆借市场 B．回购市场 C．债券市场D．票据市场
（8）我国的非银行金融机构主要包括：A．保险公司B．证券公司C．信托投资公司 D．金融租赁公司和财务公司
（9）衡量一国债务规模的指标通常包括：A．国债负担率指标 B．居民应债能力指标C．政府偿还债务能力指标 D．国债依存度
（l0）所得税体系包括：A．消费税 B．企业所得税 C．营业税 D．个人所得税
3．判断题（ （正确的打√ 错误的打×） （1）直接融资优于间接融资。
（2）一国的融资结构受制于一定体制下的储蓄结构和投资结构。 （3）在我国现阶段的融资结构中，直接融资占主导地位。
（4）中国开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行都是政策性银行。
（5）我国的货币市场主要是由拆借市场、回购市场、债券市场和票据市场构成的。 （6）我国现阶段实行复式预算制。
（7）流转税包括增值税、资源税和财产税。
（8）国债资金可用于经济建设，所以国债规模越大越好。 （9）国债是国家调节经济的一种手段。 （l0）财政赤字只能导致通货膨胀。
4、 简答题（回答要点，不需论述）
（1）简述我国改革开放以来财政赤字形成的主要原因。 （2）自改革开放以来我国财政体制变革表现在哪些方面？ 5．论述题（概述有关原理，联系实际）
试论我国储蓄——投资转化机制的转换及其意义。 6．讨论题
直接融资和间接融资为什么不能相互替代？ 7．思考题（结合教村内容，书面阐述） （1）为什么直接融资和间接融资要共同发展？ （2）为什么实行政策性金融与商业性金融相分离？ （3）为什么要发展多种金融机构？ （4）我国现阶段税收结构有何特点？ （5）如何看待我国的国债问题？
第五单元 通货膨胀、通货紧缩与产业结构、产业政策
第一部分 教学内容
经济发展中的通货膨胀、通货紧缩与产业结构、产业政策内容包括：中国经济发展中的通货膨胀及其影响，通货膨胀成因，中国经济发展中的通货紧缩，通货膨胀和通货紧缩的治理，※中国产业结构的演进，※中国产业结构的高度化发展和产业政策等。
第二部分 学习重点
一、中国经济发展中的通货膨胀及其影响 1、通货膨胀的一般情况。通货膨胀一般是指货币供给超过货币需求而引起的物价上涨、货币贬值的经济现象。新中国自成立以来，共发生过四次较高程度的通货膨胀。其中两次在改革开放前，它们是：发生在建国初期的第一次通货膨胀，和1959——1961年的第二次高通货膨胀。从1978年进行经济体制改革至今，较严重的通货膨胀共发生了二次，第一次是1988—1989年的通货膨胀，第二次则是1993——1997年上半年的通货膨胀。
2．我国经济转轨时期通货膨胀的成因。在我国经济转轨时期出现的通货膨胀实际上是多种类型交织在一起的，其形成的原因非常复杂，可以说是多种因素综合作用下的结果。（1）粗型增长方式与通货膨胀。由于粗放式经济增长主要依靠增加要素的投入量来实现经济增长，它主要通过以下途径引发通货膨胀：粗放式增长导致投资冲动，进而引发通货膨胀；粗放式增长加重了产业结构的不合理，使供给短缺问题更为严重，从而引发通货膨胀；粗放式的高增长引起地区经济差距扩大，导致通货膨胀。（2）体制性原因。投资体制、企业体制和金融体制、收入分配体制的不完善是其中主要的方面，特别是投资体制的弊端更易于引发通货膨胀。我国投资体制的一个基本特点是投资主体是政府官员，投资资金的主要来源是银行贷款，投资风险由国家承担，投资效益主要归地方和企业。在这种体制下，地方政府和企业都有扩大投资规模的内在冲动，使投资规模一再失控。体制转轨可能在两方面产生通货膨胀：
其一，在体制转换时期，由于新旧体制的摩擦与矛盾，经济体系中仍然存在着许多无序、非规范 甚至不合法的现象，经济增长主要依靠投资扩张，容易产生信贷扩张和货币发行过量，从而导致通货膨胀；其二，体制转换本身也会带来通货膨胀。这是因为，价格改革主要是价格的逐步放开，以及基础产业产品、农产品向合理价格的回归，都会使价格上涨，引发成本推动型通货膨胀；税制改革增加了企业生产成本，使产品价格提高。（3）结构性原因。伴随着经济的增长。在总量发生变化的同时，经济结构也会相应有所改变，结构性因素是引发我国通货膨胀的重要原因。这里的结构性因素包括需求结构和供给结构。（4）货币供给机制的缺陷。通货膨胀是一种货币现象，它与货币供给量的增加密切相关。任何一种类型的通 货膨胀，如果没有货币供给的支持都不可能得以维持。当货币供给量增长过快时，引起总需求大于总供给，造成物价上涨和通货膨胀。引起货币供给过快增加的原因主要是我国货币控制机制存在缺陷，如我国的中央银行缺乏应有的独立性等。
3．通货膨胀的经济影响。（l）通货膨胀与经济增长。要使通货膨胀刺激经济增长，必须具备两个前提：第一，有效需求不足；第二，生产要素的供给具有较大弹性。我国并不具备这样的条件。因此，此时的通货膨胀不仅不能促进经济增长，反而会对经济增长产生负面影响。其次，通货膨胀对经济增长的刺激机能，依赖于一个完善的市场，而我国的当时的市场不仅残缺不全而且受到扭曲。残缺的市场功能会阻碍通货膨胀对供给刺激效应的展开，使得刺激机制各个环节的机能传递逐级弱化；扭曲市场所产生的虚假信息还可能误导投资，造成经济的盲目扩张和结构性失衡，并最终导致经济混乱和动荡。另外，由于我国经济长期的速度目标惯性和市场功能的残缺，致使资源配置效率很低，形成高投入、低产出的粗放经营模式。通货膨胀会强化粗放经营模式，给今后的经济增长造成越来越大的困难，甚至失去后劲。（2）对就业和居民收入的影响。在我国就业对通货膨胀缺乏弹性，这是因为在生产能力所提供的就业机会有限而劳动力又绝对过剩的情况下，追求充分就业目标的结果只能是：在缺乏就业选择、流动机制的同时，又形成一支庞大的在职失业大军。它不仅阻断了劳动力市场的形成，使通货膨胀通过影响劳动力市场供求关系来减少失业的机制几乎完全失去作用。而且，用通货膨胀换取的在职失业越多，意味着劳动生产率越低，工资支出却无法减少，从而通货膨胀的压力就会越大。因此，通货膨胀与失业在中国是正相关关系。同时由于经济效益的低下、市场的残缺和超前消费的压力，工资增长与劳动生产率之间没有自发的、内在的制约关系，只能服从于其他多种经济的和非经济的目标，其结果是形成通货膨胀与工资大幅度增长、劳动生产率严重滞后并存的局面，造成工资、通货膨胀的轮番上涨。高通货膨胀还意味着对居民手持现金和储蓄存款的同比例的无形扣除，在收入不增加或收入上涨低于物价上涨时，导致居民实际收入水平和生活水平的下降，从而影响社会公平与稳定。（3）对储蓄和利率的影响。在我国，虽然储蓄动机受多种因素的影响，收益动机对储蓄的影响相对弱化，形成在通货膨胀率上升或利率下降的情况下，储蓄仍能保持一定增长，表明居民对通货膨胀有一定的承受能力。但承受能力作为一种综合心理反应，是各种复杂因素共同作用的结果，它是有临界点的。一旦通货膨胀率超过这个临界点，储蓄不仅不会增加，而且原有的储蓄也会纷纷出笼，转化为现实购买力冲击市场，并迅速加剧通货膨胀。高利率也难以使通货膨胀率下降，有时还会反过来加剧通货膨胀，形成成本推动型通货膨胀。从我国的情况看，通货膨胀还有其他方面的消极作用。这包括：第一，通货膨胀扰乱价格信号。第二，通货膨胀对国家财政的负面影响。第三，通货膨胀还会导致人民币贬值。生产资料价格上涨使进口量增
加，容易导致外贸逆差，加重了人民币贬值的压力。它还会使国家财政状况恶化，增加财政
赤字，对货币净投放额的调控会更加困难。 二、通货膨胀的治理
对通货膨胀的治理主要是要做好控制总需求、增加有效供给两方面工作。为有效控制总需求：第一，建立起控制低效和无效投资的约束机制。从我国以往需求膨胀的情况看，投资
