工作职责：
（1）1 人主要负责告知来意，宣传法规，向当事人询问情况并制作相关法律文书； （2）两人主要负责对现场检查，清点涉案物品和相关涉案证据，协助文书制作和证据
采集工作；尽量在封闭的场所内，由专人进行清点，对涉案物品要进行分类、清点、登记、 编号，按顺序装箱、封存；清点的整个过程要进行照相、摄像，并有相应的当事人或见证人 签字；
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（3）驾驶员1 人，确保车辆无故障，行车安全，最快速度到达指定地点，车辆停放在 安全地点，与外围观察员注意好外围动态，确保车辆、人身安全。 十、可能发生的问题和对策
（一）认真分析执法过程可能发生的各类问题，尤其是突发事件，制定相应的对策。发 生突发事件时，按照应急突发事件工作预案的要求执行。 （二）注意违法者可能采取多种手段应对执法检查：
1、在储存场所是否安装监视器材、电子门铃通风报信；
2、注意保护执法装备，防止违法者指使社会“混混”，戳破执法车轮胎，抢夺执法器 材；
3、维持秩序人员要特别注意违法经营者是否会挑起不明群众，进行暴力抗法。 十一、检查要求：
（一）检查工作应严格按照方案组织实施，严格执行《烟草专卖法实施条例》、国家局 文明执法规范和各项执法纪律制度。检查人员佩戴胸卡，按要求出示执法证件，认真填写现 场检查记录单。暂扣的证照、物品和资料由参检人员妥善保管。
（二）对外联络要求，除每组指挥可使用手机外，其他人员不得与外界使用手机联系， 内部使用无线电台；每组执法人员只准知道自己行动的地点，不得乱打听，对执法行动的整 体情况要严格保密，案情不得丝毫泄漏。
（三）检查人员需要回避的必须事先提出，未主动回避的要追究责任。
（四）整个调查工作要做到：统一指挥步调一致；人员调动紧张有序；分组行动计划周 密细致；通信联络及时通畅；任务受领清楚明了；后勤保障有力；收尾工作善始善终。 十二、检查前会议
检查出发前，案件调查组负责人主持召开检查准备会，宣讲检查方案、划分检查小组、 落实人员分工、强调检查纪律。 十三、预计完成时间
检查时间控制在两个小时之内。 十四、检查报告
检查工作结束后，由案件调查组负责人在三日内提交书面检查报告。报告内容为检查时 间、参检单位、线路（区域）、检查方法；被检查单位和个人分类汇总数据；检查发现的主 要违规问题；现场处理情况及后续处理建议；执法建议等。
十五、调查（检查）方案报专卖监督管理处（支队）审核，分管领导批准后实施。 [案例4]
第三章 案件查办 395
XX 县烟草专卖局
妥善处置烟草专卖行政执法突发事件 应急处理预案
为建立健全烟草专卖行政执法队伍预防和应对各类突发事件的长效管理机制，提高队伍 快速反应和情况处置的能力，维护正常的烟草专卖行政执法秩序，创建一个和谐平安的烟草 专卖工作环境，维护烟草市场秩序，特制定本工作预案。 一、工作原则
（一）坚持预防为主，工作超前的原则；
（二）坚持依法维护执法对象合法权益的原则；
（三）坚持疏导教育、耐心劝离、快速反应、果断处置的原则； （四）坚持分级负责和谁主管谁负责的原则；
（五）坚持可散不可聚，可解不可结、可顺不可激的原则； （六）坚持听从指挥、协调配合、令行禁止、责任追究的原则。 二、行为界定
本预案所称突发事件是指在烟草专卖行政执法日常工作中突然发生，造成或可能造成执 法人员和群众人身伤害、财产损失，影响正常社会生活秩序和行政执法秩序的事件。根据突 发事件的发生过程和性质，分为以下三类：
（一）执法受阻。主要是指在执法过程中，当事人不服从管理，阻挠执法人员执法，引 起群众围观的事件。包括当事人谩骂、围攻执法人员，恶意煽动围观群众，哄抢登记保存物 品，阻碍执法车辆通行，携带危险器具等。
（二）执法伤害。主要是指在执法过程中，出现当事人或执法人员受到人身伤害，执法 装备、当事人财物受到损害的事件。包括执法人员或当事人受伤，当事人财物受损，执法装 备被毁等。
（三）交通事故。主要是指执法人员在日常巡查和执法过程中发生交通事故的事件。 三、处置程序及方法
（一）执法受阻事件的处置 1、处置程序
①现场执法人员：当遭遇执法受阻时，一般情况下先报告稽查大队大队长，然后按大队 长的要求处置；遇到紧急情况应立即报告县局分管领导并直接联系公安部门，同时尽量控制 事态发展；接到指令后，按指令处置。
②县局分管领导：立即组织人员赶到现场展开工作。根据事态发展情况决定是否向主要 领导报告；得到主要领导指令后，按指令组织实施处置工作。
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2、现场处置方法
①以理服人，劝说制止。当遇到当事人强词夺理，拒不服从检查或者用粗暴行为妨碍执 法时，执法人员要沉着冷静，理直气壮地向当事人告知其违法事实、处罚依据和理由，告知 其依法享有的权利，听取其申辩和陈述，并对其妨碍执法的行为进行教育，晓之以理，使其 停止粗暴行为；对围观群众，从正面宣传烟草专卖法律法规、烟草专卖打假打私的必要性以 及公民维护卷烟市场秩序的义务，争取群众的理解和支持，劝说疏散围观群众。
②避免激化，迂回执法。对于当事人以暴力或刀具等凶器相威胁，在劝说无效若采取强 行措施又可能激化矛盾的情况下，应随机应变，避其锋芒，及时采取摄像、摄影、录音等手 段进行录制，固定证据，暂缓执法，为事后依法处理提供依据。
③把握时机，以快制快。突发事件发生的突发性和发展的快速性，决定着处置工作必须 把握时机，以快制快。对于一些“钉子户”、“难缠户”暴力抗法，或者扣留执法装备、哄 抢先行登记保存物品等情形的，应立即组织人员迅速将当事人和暂扣物品及执法装备分离， 果断将肇事者带离现场，防止事态扩大。