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防治贪污贿赂犯罪的基本思路和主要措施
一、如何提高党政干部的防腐能力
用人民的血汗，国家的财产，苦心为自己设计，建造美丽而豪华的坟墓。
这是一个远离沈阳市区几十公里的一个小村庄，三年前村子南山上开始修建了一座豪华庄园。至今都引发着村民的种种猜测。
辽宁省沈阳市金德胜村村民：
他们说国务院总理级的都住不上这楼房 记者说：谁说的？
就是干活人讲的，那里面建设相当好，老百姓想也不敢想，我活了50多岁也没看过这么好的东西，不让进，没告诉你嘛。
记者说：那你们门口看没看见？ 门口看了，那不是修得挺好吗。
像这位村民所讲，尽管这座庄园已经修建了三年，但村民对这座庄园知道的并不多，那么整个庄园到底是什么样呢？带着诸多疑惑。记者第一次全面接触了这座村民猜测想象中的神秘庄园，整个庄园占地一千二百七十八亩，这相当于金德胜村八九十户人家的耕地面积。两米高的铁护栏将庄园与外界隔开，长达十多公里的板油路环绕在庄园四周，庄园内除了占地二十多亩的人工鱼塘外，还有27个用来养花的温室大棚，一栋占地面积达两千平方米的办公大楼，并不亚于一些城市的高档写字楼，在两栋近两千平方米的豪华别墅内，全部是现代化风格的装修设计，其豪华程度令人难以想象。
不过据知情人介绍，目前的这座修建了三年花费了两千多万人民币的庄园，这是庄园主人当初设计的其中一部分，如果庄园全部建完，其豪华和气派程度，可想而知，那么这么一座规模庞大设计典雅的豪华庄园，他的主人会是谁呢？在沈阳这座多达七十万下岗职工，每月还在领取最低生活保障金的土地上，谁又会有如此大的实力来建造这么庞大的庄园呢。随着沈阳的慕马大案的判决，一大批重要事案人员曝光于世，这座豪华庄园的主人的种种劣迹也随之大白于天下，他叫夏任凡，今年52岁，是原沈阳客运集团的总经理，2001年4月16日，因涉嫌严重经济犯罪，被依法逮捕，那么一个普通的集团老总，为什么要建造如此庞大的庄园呢，用它来做什么呢。
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这一切还得从头说起，1993年，在沈阳官场并不起眼的夏任凡。经过一年的运作，在沈阳市一个重要领导人的帮助下，经沈阳市政府批准，将原来沈阳市交通局下属的长途客运公司，公共汽车公司，出租汽车公司等五大企业。从交通局独立出来，组成了无上一级主管单位直属沈阳市政府的大型客运集团，夏任凡任总经理，下属职工三万多人，在当时这场行业大船的改革在沈阳乃至全国都引起了极大轰动，不少媒体争相报道，同年，夏任凡被评为全国十大青年改革家称号，夏任凡成为了沈阳的风云人物。有了一定权力的夏任凡便开始贪图了个人的享受，除了大肆挥霍外，他还利用职务之便在沈阳市多处修建了多处私人住宅，这是位于沈阳市和平区的一栋五层楼房，平时这里挂着海城某公司的招牌实际上是夏任凡在沈阳较为豪华的一处住宅，这处豪宅主楼建筑面积是一千一百五十平方米，里面生活娱乐设施一应俱全，这是一楼，由客厅、餐厅、厨房卫生间和用人卧室等组成，北侧用木板装修的墙上装有两扇暗门，这是暗门里的一侧，安装着电梯，里面的楼梯直通楼的后面，二楼到五楼由高级会客厅卧室、厨房、花房等组成，室内家具十分讲究，这样的住宅对于一般的老百姓而言住十几户都没有问题，但夏任凡并不满足，在拥有多处豪华私人住宅的情况下，还是选取了沈阳一个偏僻的而又风景秀丽的地方开始构筑他的最大庄园，那么夏任凡又是靠什么手段揽取钱财建造这么庞大的庄园呢。
这是夏任凡被逮捕时的情景，为了进一步理解情况，记者来到夏任凡曾工作过的沈阳客运集团公司，说起夏任凡集团不少职工显得气氛难平。
辽宁省沈阳客运集团职工：
说心里话，咱都恨死他了。这个人给人的感觉就是比较自私，对底下工人不爱护。沈阳市凡是能开出工资的单位，数咱们公司最低。基本工资全是110元，自从来这个二厂就110元，到现在还是110元。
其实让职工们愤愤不平的主要有两件事，其一就是职工工资，在夏任凡刚组织客运集团的前两年，按照规定职工长过两次工资。从那以后的六七年里再也没有长过，其二就是厂房的搬迁，夏任凡以沈阳城市改造为借口，将地处市区繁华地段的客运集团几大公司动迁到了郊区，还声称这是利用地皮差价为集团盈利，但在当时不少职工确流传着这样一句话，家搬了、地卖了、企业变穷了，集团党委副书记兼纪委书记于群凤进一步证实了这一点。
沈阳市客运集团党委副书记 于群凤：
去年亏损8000万，于群凤还说：集团这几年来一直亏损，每年是光市政财政补贴就要四千多万元，这么多钱到底亏损到哪去了呢？一些按捺不住的老职工也曾这一问题找过夏任凡。
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客运职工：
狗看着，进不去，楼上不去
记者：哪个门进不去？他办公室不去？
客运职工：在哪都不知道，他没准地方。那顶上保卫保镖把着门，我说让进不，不让进，别人看不见，根本看不着，现在他出事了，把他揪出来了，大家敢说了，要是这个事没暴露之前，谁要说你回家去吧，爱干什么就干什么，三百块钱都挣不来。
于群凤：
夏任凡本身性格和别人不一样，凡事想一个人说了算。现在厂长经理负责制，他在这方面比一般的厂长经理说了还算。
据了解沈阳客运集团党政纪检机构健全，但是长期无人对夏任凡的所作所为提出过置疑。 老夏有些问题，就是说他不可能一点没有迹象，我们当时只是想反正不是我们的事儿，反正谁错了事儿谁自己担着，谁违法犯纪自己担着，咱们把自己管好，换句话说，咱管人家也管不了。
放仕自由的监督助长了夏任凡的独断专行，失去了制约监督的夏任凡在沈阳客运集团成了下面职工见不着，同期领导不敢说，为所欲为的一把手，凭着这一点，胆大妄为的夏任凡便利用自己手中的权利，贪图享受，大肆挥霍，从而也就出现了开始的那一幕幕。然而，夏任凡怎么也没有想到，自己苦心经营设计的豪华庄园，到头来却成为了自己挖掘的坟墓。
二、防治贪污贿赂犯罪的基本思路和主要举措
第二个大问题，我想讲一下防治贪污贿赂犯罪的基本思路和主要举措。采取什么样的方式来对付贪污贿赂犯罪，是一个需要我们深入思考和分析的问题，也是需要我们非常迫切需要解决的，一个现实的课题。
应该说我们党历来都高度重视党风廉政建设和反腐败工作，特别是近几年来党中央国务院坚强有力的领导，全党和全国人民的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作，在继承中发展，取得了新的明显成效。特别是最近召开的党的十六届四中全会上，以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反贪倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律的认识的进一步的深化，是社会主义市场经济条件下开展党风廉政建
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设和反腐败斗争的新要求，同时也是从源头上防治腐败的根本举措，符合我们国家的实际情况，我想这些举措无疑为我们检查机关的反贪污贿赂工作指明了奋斗的方向。从反贪污贿赂工作这个角度，我们感觉到要落实好党中央提出的大政方针需要采取以下的一些对策和措施。
三、提高党政干部的反腐败能力保持共产党的先进性
（一）如何做好反贪工作
1. 进一步履行好法定职责，始终保持大力惩治职务犯罪案件的高压态势，面对当前一些领域腐败现象，仍然易发多发的这种态势。
我们感觉到检察机关必须充分履行好自己的法定职责，保持和加大惩治的力度，坚决查出犯法犯罪的案件，特别是把打击的重点，把办案的重点放在大案要案上，使犯罪分子得到应有的下场。只有这样才能向广大人民群众表明我们党加强党风廉政建设，和对反腐败不可动摇的决心，才能消除腐败现象带来的消极影响。才能遏制住腐败现象的滋生和蔓延，同时也才能教育一大批干部，不至于他们重蹈覆辙，实际上我们的打击本身也就是一种防御工作，从检察机关反贪污部门来讲，履行好法定职责加大惩治的力度，具体来讲，我们就应该做好以下几个方面的工作，一是进一步明确检察机关，反贪污贿赂部门在惩防腐败体系当中的一个定位，我想这是一个非常重要的，根据我们的理解，所谓惩防腐败体系，就是在各级党组织的领导下，各职能部门分工负责教育、制度、监督三个环节并重，标本兼治，综合治理。惩防并举，注重预防，依靠人民群众的支持和参与这种多层次的多主体的多措施的相互结合而又相互运作和协调的一个有机整体。那么单靠某一个部门肯定是不行的，作为检查机关仅仅靠我们肯定是不够的，但是在这个体系当中检察机关是具有惩治与预防腐败，双重职能的部门之一其中反贪污贿赂部门主要履行惩治职能，同时紧密结合查办职务犯罪案件，开展预防动作因为检查机关的反贪污贿赂部门，在惩防腐败体系当中，它的主要任务我们认为是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕强化法律监督，维护公平正义的工作主题。按照加大办案力度，提高执法水平和办案质量的总体要求，坚持打防并措，标本兼治。有效遏制和防范贪污贿赂等犯罪的滋生和蔓延。为党风廉政建设和反腐败斗争做出我们的重要贡献，我讲的这是第一点，那么检察机关反贪污贿赂部门在防治腐败这个体系当中的定位。 2. 坚持有案必办确保办案质量。
在当前和今后一个时期，在腐败现象和职务犯罪仍然突出的情况下，检查机关将始终把依法查处职
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