高等教育自学考试毕业论文
4.3 有利于企业提高产品竞争力
在激烈的市场竞争中，产品价格的高低，是决定一个企业产品占有市场份额的一个重要因素。而产品价格的高低取决于产品的直接成本、制造费用、期间费用的支出，同类型企业制造成本水平是差不多的，如果将期间费用的支出控制到同类型企业平均水平以下，对提高产品在市场上的竞争能力，将是至关重要的。
4.4 促进企业形成有机的控制系统
在企业期间费用预算与控制管理工作的开展过程中，能够促进企业上下各部门形成一个有机的费用预算控制系统。只有这样 ，各部门才能够分担费用控制责任，不断改善管理，提高工作效率，降低费用开支。
4.5 推动企业制度不断完善
期间费用控制是落实经济责任制明确各具体部门及岗位的责任与权利。有效的期间费用控制系统，能够明确有关部门和人员的责任，从而能够正确评价工作业绩、落实奖罚措施、推动经济责任制度的不断完善。
由此可见，对期间费用的预算与控制，有利于企业以经济效益为中心，提高企业的管理水平，形成以财务部门为中心、将期间费用置于财务部门严密的控制之下的内部环境[3]。 所以建立期间费用的预算控制体系具有必要性。
5 在对期间费用的预算与控制过程中存在的问题及产生的原因 5.1 期间费用预算与控制的过程中存在的问题
5.1.1 预算与控制制度不健全
（1）部分企业并未建立科学合理的预算与控制制度。对预算控制体系没有足够的重视程度，对资金需求没有长远且合理的计划，一旦遇到意外事件便不能从容应对。例如，在财务费用上存在的问题，如果资金的使用没有计划，例如企企业主往往认为现金越多越好，现金闲置，未参加周转；而有些企业恰恰相反，大量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境；如果应收帐款控制不严，造成资金回笼困难。一方面是没有严格的赊销政策，二方面是加收期过长，又缺乏有力的催收措施。这样使得应收帐款迟迟不能兑现或造成呆帐，导致资金周转缓慢，造成资金的损失；如果开支过大，重钱不重物，浪费严重。一味地追求豪华舒适的办公条件，再加上一些名誉性的花销，
–4–
高等教育自学考试毕业论文
将宝贵的资金用在消费而不是用在生产上。不少私营企业的管理者对原材料、半成品、固定资产等的管理不严，保管不当，出了问题也无人查找，资产损失浪费严重。
（2）责任指标的制定不够公平合理。科学合理的预算方案应该是依靠实际但又高于实际的方案与计划，但是许多企业在预算的编制上往往是依据历史数据和经验来制定控制标准，没有深入市场进行准确的调查研究，一方面没有考虑到未来的市场规模及其与之相适应的管理工作要求，另一方面容易造成越勤俭度日的管理人员 ，越容易面临严峻的指标压力，方法虽然简单，但是脱离企业实际。这样就产生了控制指标与实际管理要求的脱节，与企业的经济目标严重脱离，给今后管理费用的控制工作埋下了隐患。制度的制定过于刚性。企业期间费用预算事实上是一种计划预案，一般情况下是不作调整的。但是对于企业来说，市场和生产经营条件是不断变化的，这些都是企业期间费用预算编制的基础，如果基础发生变化，企业期间费用预算势必要做出相应的调整。但是在实际操作过程中，企业整个年度都不对企业期间费用预算做出调整，预算应当刚柔兼济，这样过于刚性的预算容易脱离实际而失去指导作用。
（3）考评体系不够健全。预算考评是对企业内部各级责任部门或责任中心预算执行结果进行的考核和评价，是管理者对执行者实行的一种有效的激励和约束形式。预算考评是预算控制过程中的一部分，因为预算执行中和完成后都要适时进行考评，所以它既是一种动态考评，也是一种综合考评。预算考评在整个利润预算管理循环过程中是一个承上启下的环节。它的健全与否直接影响预算与控制工作的效果，从而影响员工工作的信心和动力。企业中往往会出现部门包办的现象，期间费用预算管理工作与企业利润和企业生产经营战略目标息息相关。然而很多企业却把期间费用预算管理工作的责任全部交给财务部门。形成了财务部门一手包办的工作局面。企业是一个有机统一的、互相联系的整体，由于缺乏基层相关业务部门的协助，未对编制出来的期间费用预算与控制制度进行有效的考评，难以反映出企业生产经营和基层相相关业务的真实需要。造成基层业务部门的抵触与排斥，使得编制出来的预算在企业基层难以得到支持与配合。
（4）责权未能有效结合，奖惩机制不能发挥作用。由于权责分解，没有完善的奖惩机制，私营企业往往存在这种现象，制定了很完善的规章制度，对费用进行预算与控制，最终却因为各种原因未能对其绩效进行实际考核，造成企业预算归预处，控制归控制，考评归考评，预算与控制不能与考评真正结合起来。企业领导者对其下属只规定责任，不会告诉其企业的长远及近期目标，更不会为实现责任目标授予相应的权利和资源使责任的落实与权利的行使相脱节，奖惩没有实实在在的依据，使预算与控制失去了应有的效果和意义。
5.1.2 内部控制薄弱，缺乏监督机制，未能有效执行
–5–
高等教育自学考试毕业论文
内部控制是为实现经营管理目标、组织内部经营活动的各职能部门之间对业务活动进行组织、制约、考核和调节的方法、程序和措施。有了预算不加以控制，那预算也会流于形式，所以能否加强内部控制是确保目标实现的重要手段。内部控制有时候可能会出现偏差，如果不及时纠正，内控的可靠性会受到质疑，一切努力都付之东流。任何完美的预算都需要去遵照执行。然而从实际情况来看，一些企业还普遍存在执行不严的情况。原因主要是企业的管理层不够重视，财务部门在预算执行的监督上也缺乏有效的措施。例如在一些企业内预算执行部门的差旅费、接待费往往都已超出，如果严格按照预算管理是不能报销的，但是在预算执行部门向企业领导汇报，领导又做出特别批示后就能够报账核销。这种预算执行部门先斩后奏，企业领导和财务部门又不严格遵照预算管理办理，致使企业期间费用预算管理工作难以开展，形同虚设[5]。 5.1.3 未能形成自己的企业精神文化
著名的经济学家阿里．德赫斯指出：“一个成功企业的重要特点之一是有很强的凝聚力，让员工充满认同感和归属感。”会让员工仿佛被一种神奇的魔力所驱使，又仿佛被一种强烈的欲望所诱惑，由此激发出炽热的忠诚，并转化成一种巨大的原动力和生产力，从而让无形的精神催生出丰硕的成果，这种无形的精神便是企业的文化，是一种深入人心的信念，为企业成员提供行事的准则及规范。山东万杰集团董事局主席孙启玉总结出企业的一个生存规律：“一年的企业靠运气，三年的企业靠领导，五年的企业靠制度，百年的企业靠文化。” 私营企业的寿命普遍较短，大约只有5年，正是因为没有积淀出自身的企业文化而走向衰亡。由于缺少企业文化的指引，私营企业的控制机制无法和自身的企业文化达到有机结合，客观上使得期间费用控制的观念不能深入私营业主和员工的内心，期间费用的预算与控制出现问题也就得不到彻底解决，加强企业精神文化的构塑势在必行。 5.1.4 单位外部监督不力
（1）执法部门执法不力。我国目前总的说来还是人治大于法治，执法部门往往有章不循，以权代法，执法不严，违法不究，大事化小，小事化了，使得作假付出的代价大大小于产生的利益，对有关责任人起不到应有的惩戒作用，致使一些经营者和单位领导胆大妄为，无视国家法律法规，同时政府部门的监管与扶持力度不够，以致企业中存在严重的会计信息失真现象。
（2）社会审计没有起到应有的中介作用。一方面我国从事社会审计的人员还很少，总体业务素质，职业道德素质偏低；另一方面在我国现时的经济条件下，由于企业治理结构还不完善，注册会计师会在实施会计监督的成本和为企业服务的收益中寻找均衡
–6–
高等教育自学考试毕业论文
点，使自身利益达到最大化。从企业的需要出发，为企业出具虚假的审计报告，从而丧失了独立性和公正性。这使得作为“经济警察”的审计也难名副其实。
（3）虽然我国企业外部监督方式很多，包括法律监督，财政监督，工商税务监督，金融监督等，监督体系可谓庞大，但监督效果却不理想，原因是各种监督的功能交叉，标准不一，加之分散管理，缺乏横向信息沟通，未能形成有效的监督合力。
5.2 期间费用预算与控制的过程中问题产生的原因
5.2.1 私营企业缺乏高素质的会计人员
受到企业资金、规模、发展前景等因素的限制，私营企业一般很难吸引优秀会计人才。正因为会计人员业务素质水平有限，财务主管、出纳等岗位绝大部分又是由业主家属担任，有些甚至连会计上岗证都没有就在担任出纳工作，所以企业会计人员本身不够专业、素质不高,又常受领导思维的控制, 很多私营企业出现会计信息失真、会计帐目不够清晰,财务管理一片混乱[4];有些企业甚至还弄虚作假、设置帐外帐,故意造成虚亏实盈或者虚盈实亏的假象;会计人员没有切实行使其监督管理权，使得会计工作不能有效执行。
5.2.2 私营企业主的水平有限，缺乏对期间费用财务管理的重视
从总体上看，我国私营企业主的文体层次较低，素质较差。根据四川省对200个个体工商户、私营企业的调查表明，受过大专以上高等教育的私营企业主占总数的比例仅为14%，受过中等教育的占80.2%，受过小学教育的占4.2%，文盲占1.4%；湖南省对196名私营企业主的调查表明，受过大专以上教育的仅占11.22%，受过初中和高中教育的分别为42.35%和39.80%，受过小学教育的占6.63%，由此可见，在我国私营企业主群体中，以受过中等教育的人为主，几乎占到80%以上，受过大专以上教育的人仅占10%。目前,私营企业在财务管理上的问题穷出不穷, 更有些企业主根本不注重企业的财务核算,只是看重企业现金的赔与赚,而忽略了企业经营的实际盈亏主要原因就是管理人员不够专业、素质低下,管理理念比较落后，难以做出科学合理的决策，加之没有接受管理专业知识的系统培训，人事政策上常常重忠诚、轻才能，经营管理不规范。
在企业中决策权与经营权高度集中，财务管理不受重视 ，对财务信息的收集不敏感，会计人员真正参与收集分析信息的机会极少，没有将会计信息与生产经营联系到一起，大多数私营企业没有将期间费用的预算与控制纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使期间费用的预算与控制失去了它在企业管理中应有的地位和作用，影响并制约企业的进一步发展。
–7–
