就建在哪，想怎么建就怎么建。从不考虑所处方位是否合理，随意性大，土地利用率也不高，规模效益也不大。自开展设施农业小区建设以来，尤其是在制定连片设施农业小区建设的之后，设施农业小区的建设和发展的格局逐步由过去散、乱、差向集中连片的规模小区进行过渡，促进了设施农业向规模化、集约化、现代化农业发展。
2、以政府资金扶持为引导，多元化的投资体系促进设施农业产业发展。由于发展设施农业需要有大量的资金，仅靠职工自筹是很难发展起来的，我师在设施农业建设中不是采取单一渠道，而是采取了多元化的投资体系，多种形式发展设施农业产业。一是靠市财政补助资金拉动；二是贴息贷款支持。三是靠招商引资或企业建设施农业小区。由过去的零星、撒芝麻的资金投入方式，改变成集中、大量、统一投入使用，促进规模生产、提高规模效益。
3、规模生产效益大幅度提高。过去设施蔬菜生产是一家一户，无规模生产。现在设施农业产业的发展，不但较好地解决了冬春淡季蔬菜供应问题，丰富了城乡居民的菜篮子，也给广大菜农带来了很好的经济效益。设施农业建设已成为种植业结构调整和职工致富奔小康的有效途径。
4、设施农业产业的发展，吸纳团场剩余劳力，带动了其他行业发展。不仅解决了富裕劳动力的问题，同时促进了加工、包装、塑料行业等第三产业的发展。形成了一业兴，
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百业旺的良好形势。
（三）发展设施农业的基本经验
1、各级领导重视是抓好设施农业建设的有利保证。为了抓好设施农业产业，我师在前几年发展棚菜建设的基础上提出发展设施农业小区建设。师领导非常重视小区建设的发展，确立了发展思路、制定出发展目标和确定了资金补助和奖励办法。历年的旱灾及灾害性天气的影响也使各级领导和广大职工充分认识到发展设施农业的重要性。只有发展设施农业才能增强抵御自然灾害的能力，才是增加农民收入的根本保证。几年来，各团场领导非常重视，一直把设施农业小区建设作为农业工作的重中之重，确立“一年之季在于冬”、“三秋不如一冬忙”、“一年之季在于秋”等的新思维、新观念。同时，把设施农业小区建设的多少作为考核干部工作政绩的主要内容之一。由于各级领导的重视，保证了设施农业小区建设的大发展。
2、优惠政策是加快设施农业小区发展的助推器。利用优惠政策，谁发展最快，谁最先受益型。发展设施农业建设优惠政策的制定，有效地调动了各团场建设设施农业的积极性，推动设施农业全面发展，促进农业结构的调整，促进了农业增效和职工增收。优惠政策的制定成为加快设施农业建设的助推器，成为加快农业结构调整的催化剂，使各团场在设施农业小区发展上，干劲足，势头猛。
3、选择创业的干部是发展设施农业小区的关键。几年来，通过设施农业小区建设和发展，我们深刻体会到发展设
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施农业小区的关键在干部，尤其是要选择一批有开拓意识、有创业精神的，真正代表广大职工利益的部。
4、搞好服务是设施农业小区建设的基本保证
设施农业小区建设是一项富民工程，也是一项系统工程，工作层次复杂，难度大，有些问题是农民自身无法解决的问题，也是关系到小区建设成败的首要问题。这些问题当中哪一个解决不好，都会使整体工作陷入败局。几年来，市、区县、乡镇政府一直坚持把农民服务放在首位。一是搞好土地调整服务。土地调整是设施农业小区建设的关键，采取的办法是首先农民群众自己调地、串地；其次是村里把规划待建棚的土地，先采取统一承租，再转租给农户，如新民市大民屯镇、柳河沟镇就是采取这种办法；第三由土地流转协会根据乡村统筹规划，进行土地调整，解决了乡村政府无法解决的矛盾和问题。如辽中县于家房镇土地调整就是采取这种办法。二是搞好物资服务。设施农业小区建设需要大量建设资金，除了农民一部分自有闲散资金外，还需要农行、信用社的贷款资金。在这方面，各区县（市）乡镇政府都做好协调服务工作，积极采取各种办法协调资金。如辽中县政府每年协调信用社资金4.4亿元，新民市每年协调信用社资金0.5亿元，苏家屯区每年协调信用社贷款1000万元。资金的及时定额到位，确保了小区建设的需要。三是搞好技术指导服务。设施农业小区建设，对于刚刚从事其生产的广大农户来说是一个新事物，不懂的技术很多，为了解除农民对技术欠缺的问题，市县区乡的农业科技干部，采取走出去、请进来等办法，有针对性对农民进行的设施建设、生产技术进行指导、培训，保证农民掌握了技术。四
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是产品销售服务。为了使农民生产的产品及时销售出去，县乡政府成立了各种产品销售组织、中介服务组织等，有效地将产品销售出去，解决了农民的后顾之忧。如辽中县蔡伯街村成立销售公司，苏家屯永乐乡以产品销售经纪人为主，成立了大葱、葡萄、西芹、草莓专业协会，使生产的产品全部销售出去。五是搞好基础设施配套服务。对于设施农业小区的公共配套设施，采取了统一规划、统一建设，确保小区建设向园区化发展，同时又便于农民生产者的生产和销售。
（三）存在问题
1．数量较大，质量较差
全师设施栽培面积已达5500亩，设施面积较大，蔬菜产需总量已基本平衡，大宗菜出现了季节性、区域性的相对过剩，价位下跌，效益下降。所以要稳定面积，提高质量，增加科技含量，优化生产布局与茬口种类布局，提高单位面积产量与效益。
从设施水平上看，温室和大棚80％以上是结构简易类型，作业空间小，立柱多，不便于机械操作，只能靠手工作业，更谈不上自动化管理；保温、采光性能差，强度弱，难以抵御雨雪冲击，年年维修，年年冲垮。对于职工而言，一家一户还能随时补修，只不过增加维修费。对于企业来说，大规模专业化生产，年年维修是很不协调的。所以要搞设施农业产业化就必须从设施水平和管理水平上提高。具体来说，改造普通型温室，逐步升为提高型温室。要改土墙为砖墙，改竹木水泥为钢架骨架，改草帘为保温被覆盖，改手工操作为小型农机操作，改单纯温室骨架为内部装备调节环境功能的设备，逐步向现代化、
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