《龙岗区公共设施专项规划》
1．项目背景
龙岗区正处于城市化初期，城市发展的历程及城市发展的本质变化使龙岗区现状公共设施建设不能满足城市发展的需求，体现在总量不够、分布不均、服务水平落后等方面。根据原深圳市规划局的部署，在龙岗区政府的大力支持下，原规划局龙岗分局委托中国城市规划设计研究院深圳分院编制了《龙岗区公共配套设施规划》。 本项目共分四个阶段进行工作。 2007.10-2007.12第一阶段：现状分析
对龙岗区公共设施进行现状综合分析和公共设施建设情况评价。从公共设施建设质量上、规模上找出龙岗区公共设施建设的差距，结合现状用地空间，制定公共设施建设的可行性。 2008.1-2008.4第二阶段：需求分析
根据新的城市定位及各行业、相关发展计划衡量龙岗区各级公共设施需求规模情况。 通过类似城市的公共设施建设的调研，对相类似地区、城市的公共设施建设进行比较，总结公共设施内容、建设标准、服务规模、服务水平、实施建设模式、管理模式等相关建设要求，同时对比深圳，为建立龙岗公共设施建设标准提出研究资料。 2008.5-2008.6第三阶段：标准制定
通过对其它城市、地区公共设施发展情况和发展趋势分析的研究，结合龙岗的定位和实际情况进行规划需求预测，提出公共设施的数量及质量标准。 2008.7-2009. 1第四阶段：规划成果
根据龙岗区的定位及发展目标，确定龙岗区各类、各级公共设施在空间、规模、类型、等级、结构等方面进行规划具体布局，并提出主要的实施与建议，在建设时序上制定公共设施建设计划。
2．规划意义
龙岗区体育新城、东部新城这种城市发展新城模式的提出，加之大运会成功申办，标志着龙岗国际化进程的加快，必须强化龙岗的对外服务、辐射能力，必然对应高标准的城市建设标准，其本质内涵应为加强公共设施建设。本规划的编制将为现代化、和谐的龙岗提供正确的政策指导、技术依据和管理指南。
通过现状公共设施建设特点及自然和历史人文特点分析、土地利用结构与公共配套设施布局
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和矛盾的分析等，明确提出规划区公共配套设施建设与空间发展的协调因素、近期建设与远期发展、规划对策与规划重点等几方面内容。
在编制规划的同时，规划项目组也充分了解吸纳龙岗各专项部门的建设计划、意见；并根据规划的建设标准、需求状况，进行设施布局，确定设施数量、分布及需要选址新建、扩建或原址拆除重建的类型，便于指导实施建设；制定了远期到2020年和近期到2010年的公共设施需要具体落实的项目的计划，并最终通过各片区的法定图则来落实。
3．规划内容
本次规划内容主要是针对政府主导、公益性的公共设施。内容为《深标》中的①教育设施；②医疗卫生设施；③文化娱乐设施；④体育设施；⑤社会福利与保障设施；⑥行政管理与社区服务设施；本次规划不包括商业设施与市政公用设施。
根据层级划分可以分为二个层面：第一层面为市区级公共设施：第二层面为街道办级公共设施。
本次工作重点是对需要独立占据城市空间的公共设施建设进行统筹规划。对于不需要独立占地的设施以定量为主，按照指标体系确定公共设施标准配置。
4．规划方案
4.1 人口规模预测
4.1.1龙岗区的现状人口分布情况
表4.1 龙岗区现状人口一览表（2006年12月底资料）
街道办 布吉街道办 坂田街道办 南湾街道办 平湖街道办 横岗街道办 龙城街道办 龙岗街道办 坪地街道办 坪山街道办 坑梓街道办 葵涌街道办 常住人口 户籍人口 84550 10896 22301 16959 23555 83428 33491 12053 25224 9060 11762 非户籍人口 258014 124441 81722 228761 232940 71198 224425 69650 94414 62685 54946 合计 342564 135337 104023 245720 256495 154626 257916 81703 119638 71745 66708 暂住人口 163689 177810 108624 153257 97963 96003 47953 31654 64629 26670 54956 总计 506253 313147 212647 398977 354458 250629 305869 113357 184267 98415 121664 2
大鹏街道办 南澳街道办 小计 龙岗区人口合计 7776 6772 347827 36682 7894 1547772 2943117 44458 14666 1895599 14921 9389 1047518 59379 24055 2943117
4.1.2龙岗区街道人口规模与结构预测
规划采用人均居住用地指标预测和总规指数预测方法计算各街道户籍人口、常住人口和暂住人口，并根据组团规划人口进行校核，确定2010年和2020年龙岗区各街道办的人口规模和结构，具体见下表：
表4.2 2010年和2020年龙岗区各街道办的人口规模和结构表
2010年 街道办名称 常住人口 户籍人口 非户籍人口 合计 布吉街道 坂田街道 南湾街道 平湖街道 横岗街道 龙城街道 龙岗街道 坪地街道 坪山街道 坑梓街道 葵涌街道 大鹏街道 南澳街道 10 1 3 2 3 11 5 2 5 2 2 1 1 30 15 9 27 27 7 27 8 13 10 7 5 1 40 16 12 29 30 19 31 10 18 11 9 6 2 暂住人口 合计 17 19 11 16 10 10 5 3 7 3 6 2 1 57 35 24 45 40 29 36 13 24 14 15 8 3 常住人口 户籍人口 非户籍人口 合计 11 1 3 2 3 17 7 2 18 7 4 2 2 31 15 10 28 28 8 29 9 23 20 10 6 1 42 17 13 30 32 23 38 12 41 27 13 9 3 2020 暂住人口 合计 18 20 12 17 11 11 6 4 8 3 6 2 1 61 37 25 47 43 34 44 16 49 30 20 11 4
4.2教育设施规划
4.2.1规划高中学位配置标准
规划高中学位配置标准以常住人口为口径，对户籍人口和非户籍人口采取不同的指标标准，由此计算未来高中学位的配置情况。户籍人口高中学位按照《深标》34座/千人进行配置。 非户籍人口高中学位配置需综合考虑现状（2.5座/千人）以及未来学位重心上移的趋势和普及12年教育的要求，确定配置标准为4.5座/千人。 4.2.2远期发展规模
采用以上指标对2020年龙岗区高中学位配置进行计算，共需35500个学位，按照每班50人的规模测算所需高中班级数为710班，考虑实际建成后学位与需求难以完全匹配，按照
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90%的使用效率，则需789班。根据2008年7月统计数据，现状高中约有18921人，规划需新增学位16579人，按照90%的使用效率，共368班，以平均36班/所进行配置，则大约需11所高中。 4.2.3近期发展规模
根据以上龙岗区高中学位配置标准，结合2010年常住人口对高中学位需求情况进行校核，计算得出学位数为23032人，与《龙岗区教育发展“十一五”规划》提出的24281较为吻合，本次规划取2个数据中的较大值，即“十一五”规划提出的24281学位数为依据进行学校配置，规划需新增学位5360人，按照90%的使用效率，共119班，以平均36班/所进行配置，则大约需3所高中。 4.2.4规划布局原则
调整与优化教育布局，促进教育均衡发展。根据人口和相对经济的交通距离，在东部和西部人口密集区兴建或扩充普通高中。
优先落实组团规划和法定图则已确定的学校用地，当组团规划和法定图则有矛盾时，以法定图则为准。落实后尚且达不到人口服务要求的地区，需进一步增加学校的设置，以法定图则标准分区为单位明确学校位置以及学校用地规模和办学规模。
现状学校均予以保留或扩建。规划普通高中宜设24班、30班或36班，寄宿制高中宜设36班、48班或60班，每班50座。在确定学校班级数时，应根据学位需求，从规模效益和资源优化利用的角度出发，优先建设36班高中，其次是30班和24班。在人口不足3.5 万人的独立地段，可考虑设置18班规模的高中。 4.2.5远期布局与近期实施计划
根据坪山新城规划、东部生态组团、龙岗中心组团、中部物流组团、中部综合组团规划中所确定的教育设施数量，可作为规划远期学校布局的依据。
龙岗中心组团：规划设置高中7所，规划1所职业技术学校。职业技术学校位于龙城清林中路，占地7.1公顷。规划设置3所成人学校。
中部物流组团：设置中学20所(现状6所、规划12所、扩建2所)。 东部生态组团：规划中学6所，新增2所，其中葵涌寄宿中学为市级设施；
坪山新城：规划2所高级技工学校，位于田心村集中教育科研区及竹坑片区。保留现状的3所成人学校。根据整个坪山新城人口发展规模，设置设置高中10所（新增9所）。 结合法定图则和组团规划，本次规划共设置高中26所，新建高中15所，新增高中学位34973人。规划新建成人文化技术学院3处，新建职业学校3所，专科学校4所。
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