（五）主要出口国家技术贸易壁垒的阻碍
宁夏枸杞对外贸易出口市场主要集中在东南亚、美国、欧盟等发达国家和地区，而这些出口市场的技术性贸易措施设置最为苛刻，尤其在食品、农产品领域。由于枸杞是我国特别是宁夏独特的出口产品，因此外商一直以粒度和水分作为检测指标对枸杞进行验收，直到上世纪九十年代末，日本、美国等国家的客户才陆续提出对枸杞及其制品中农残的含量进行检测，使得枸杞外贸出口在快速增长的同时，也遭遇到苛刻的国际贸易技术壁垒，导致枸杞对外贸易出口受到了较大影响。
日本曾是宁夏枸杞的主要输出国之一，对日出口量曾经一度占全区出口量的50%以上。2006年5月，日本正式实施苛刻的“肯定列表制度”，设限数目、检测项目大幅增加。当年，宁夏枸杞对日出口遭遇寒流，对日出口量锐减27.7%，日本市场所占的比重也由之前的50%以上降到了20%。2007年2月，英国食品标准局向我国发出通知，如近期不能提供1997年5月以前欧盟境内已有食用枸杞达相当数量的历史记录，英国食品标准局将按照欧洲议会和理事会条例(EC) No 258/97将枸杞列为“新资源食品”进行管理。幸运的是，在我国提供相关材料、证据证明后，2007年6月，国家质检总局接到英国驻华使馆的正式通知，称有证据充分表明枸杞1997年5月前在英国的消费量已经达到了显著的规模，因此枸杞不属于新资源食品，中国枸杞可以继续正常对英国出口。在美国，枸杞也遭到“歧视性待遇”。2007年初，美国对我国出口产品尤其是食品和农产品采取了严加检验的措施。美国食品药物管理局采用该国环保署制定的最严格的检测
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标准检测所有来自中国的枸杞干果。而宁夏作为占全国枸杞市场产量60％的最大枸杞出口地，2007年后深受影响。目前，宁夏所有枸杞干果生产企业都已停止出口美国，这种情况对宁夏枸杞对外贸易的发展产生了较为严重的负面影响。
四、扩大宁夏枸杞对外贸易的对策
通过宁夏枸杞对外贸易的基本情况及其竞争优势、制约因素的分析，不难发现，宁夏枸杞对外贸易的进一步扩大，需要采取更多切实可行的措施，笔者以为，应着重从以下几个方面进行努力。
（一）拓宽枸杞融资渠道，破解宁夏枸杞对外贸易的资金瓶颈 随着枸杞种植成本、人工采摘成本、土地成本、加工成本的猛增，宁夏枸杞对外贸易发展的资金瓶颈日益显现。近年来，尽管宁夏银行、银川市商业银行均成立了枸杞贷款中心，将枸杞作为主要支持对象，对枸杞产业流通及深加工领域进行信贷支持，但与宁夏金融机构对“三农”的宽松信贷政策相比，对枸杞的信贷政策显得过于苛刻。金融机构对枸杞的贷款门槛较高，往往规定必须有不动产、有价证劵的抵押，而多数杞农或企业由于缺乏抵押物、找不上担保人，无法获取贷款。因此，拓宽枸杞融资渠道，破解宁夏枸杞对外贸易发展的资金瓶颈显得尤为重要。
针对资金不足的问题，宁夏各级政府应当将枸杞也纳入农业综合开发、农业外资项目以及生态建设和环境保护等项目实施范围，引导各大银行为枸杞种植、加工提供低息、无息贷款。自治区金融办应当引导全区各金融机构仿照“林权证”、“房产证”的抵押贷款方式，探
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索和推行“枸杞园证”抵押贷款机制，加大信贷资金支持力度，从根本上解决枸杞行业贷款难问题。
（二）加大对枸杞种植的财政补贴力度
尽管宁夏自治区政府在发布的《2011年推进特色优势产业促进农业产业化发展的若干政策意见》和《关于提振枸杞产业的意见》及《2011枸杞产业发展安排意见》中都强调综合运用减免税费、财政贴息、以奖代补等政策措施，鼓励杞农种植枸杞。但与枸杞种植成本、采摘成本、加工成本的增加相比，这些补贴政策显得杯水车薪，与国家对粮食的补贴政策相比，更是相差甚远。2004年以后，在全面取消农业税的基础上，国家实施了粮食直接补贴政策，2011年，国家又强化了保护支持政策，增加了粮食直补、良种补贴、农机补贴和农资综合直补，落实了粮食最低收购价和临时收储制度，而政府对于枸杞的补贴政策和措施，远低于对粮食的补贴。其实，加大对枸杞种植的财政补贴力度，也是解决区域“三农问题”的一个很好出路。宁夏各级政府要进一步加大对枸杞种植的财政补贴力度，采取枸杞财政直补、良种补贴、补贴水费等多种补贴措施，鼓励广大农户种植枸杞，稳定枸杞生产加工。
（三）发展绿色有机枸杞，增强宁夏枸杞对外贸易竞争力 有机枸杞是指来自于有机农业的生产体系，根据有机食品生产标准生产、加工并通过合法的独立认证机构认证的产品。绿色有机食品以其无污染、优质、营养的特点受到人们的青睐。绿色、环保也是枸杞进入国际市场的基本要求。
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宁夏枸杞作为全区最具地方优势农产品之一,被自治区政府列为战略性主导产业。从2002年起，宁夏全面实施“无公害枸杞行动计划”，经过几年来的努力，基本实现了产品无公害化，达到了国家绿色食品标准，但均为常规产品，与国际贸易提出的绿色有机食品标准相距甚远，且大都局限于国内销售，市场售价较低。面对严峻的国际贸易壁垒，进一步提升枸杞产品的质量和档次，研究开发绿色有机枸杞产品，打开国际有机食品市场销售渠道，增强宁夏枸杞在国际市场上的竞争力，是目前宁夏枸杞生产面临的一项紧迫而重要的任务。
（四）加强科技创新，提升枸杞精深加工技术
在国际贸易领域，枸杞贸易结构和格局正在发生新的变化，高附加值、高科技含量的枸杞及其加工品比重日益增大，人们对食品卫生和质量监控越来越严。尽管宁夏已形成了以宁夏红枸杞产业集团、早康、杞乡、宁夏杞芽为主的10余家深加工企业，也生产出了枸杞果酒、枸杞原汁、枸杞芽菜、枸杞芽茶众多产品，但绝大部分都是低档次、低附加值的产品。因此，在大力发展绿色有机枸杞的同时，必须加强科技创新,积极开展同区内外院校、科研单位的合作，深入挖掘宁夏枸杞异于其他产地枸杞的药用保健机理和有效成分，特别是挖掘宁夏枸杞在生物制药和功能食品开发中的巨大潜力。充分利用枸杞果、叶、籽资源，采用引进来、走出去的方式，加快枸杞酒、饮料、制药、保健食品、化装品等系列产品的研发，创新枸杞传统文化，才能确保宁夏枸杞在国际市场畅通。
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