中共泰州市委关于制定泰州市国民经济和
社会发展第十二个五年规划的建议
中国共产党泰州市第三届委员会第十次全体会议，根据中央十七届五中全会、省委十一届九次全会精神，在总结经验、分析形势、谋划未来的基础上，讨论了制定我市国民经济和社会发展第十二个五年规划的问题，并通过如下建议。
一、坚持科学发展，向率先基本实现现代化迈进
（1）“十一五”时期取得的重大成就。“十一五”时期，我们紧紧围绕“全面达小康、建设新泰州”的总体要求，适时提出了“三年再来一个大变化”的阶段目标，并通过“四个致力”，进一步明确了泰州科学发展的思路；通过“双轮驱动”，进一步确立了泰州阶段发展的主战略，从而走出了既重视打牢经济基础，又重视彰显特色和优势，更重视改善民生、促进和谐的科学发展之路。这五年，是我们经受挑战考验、发展特色逐步形成的五年，是城乡面貌持续改变、区域协调发展不断加快的五年，是改革发展成果继续惠及百姓、人民生活水平不断改善的五年，也是全市干部群众思想进一步解放、精神不断振奋的五年。五年来，我们积极应对国际金融危机的严重冲击，着力转变经济发展方式，在重大项目和重大载体建设上取得突破，建成了国家级医药高新技术开发区和出口加工区，城乡居民收入和保障水平大幅度提高，各项社会事业取得新的进步，学习型党组织建设、农村基层组织建设等工作在全国产生了较大影响。“十一五”时期全市经济社会保持稳定、较快发展，主要目标和任
务完成情况良好，到2010年底，预计人均地区生产总值达到42000元，财政总收入达到430亿元，泰州发展已跃升到新的更高平台，总体上实现了全面建设小康社会的奋斗目标，开始向率先基本实现现代化迈进。
这些成绩的取得，主要得益于我们始终把解放思想作为引领经济社会发展全局的“第一动力”，坚持开放创新，形成了科学发展、跨越发展的共识；得益于我们坚持以人为本、民生优先的根本导向，办成了一批经济社会发展急需、人民群众企盼的大事和实事，形成了上下同心的良好氛围；得益于我们科学把握事关全局的各种重大关系，注重统筹推进政治、经济、文化、社会、生态建设，形成了全面协调可持续发展的整体格局；得益于我们切实加强执政能力建设，牢牢抓住基层基础这个重点，形成了团结拼搏、抢抓机遇、求真务实的工作局面。“十一五”发展的成功实践，为实现“十二五”新的跨越积累了宝贵经验。
（2）“十二五”时期面临的新形势。“十二五”期间，我市仍处于大有作为的战略机遇期。世界经济有望继续恢复增长，经济全球化的趋势不会改变，但增长模式面临深度调整，正在催生新一轮重大科技创新和产业革命；我国经济社会发展的基本面不会改变，经济发展战略调整加快推进。长三角区域经济一体化进程加速，有望建设成为亚太地区重要的国际门户和世界级城市群。我市产业基础较好，城乡发展比较协调，经济发展的基础条件日趋完善。这些都为我市“十二五”发展提供了有利环境和条件。
同时也要看到，国际政治、经济关系复杂多变，国际贸易摩擦增多，世界经济发展的不稳定、不确定因素增多；国内以加快经济转型升级为重点的新一轮区域竞争日趋激烈，
区域发展格局正在发生重大而深刻的变化；我市经济社会发展中还存在着产业结构不够合理、自主创新能力不足、城市综合竞争力不够强、社会事业发展水平与人民群众需求还有差距等矛盾和问题，尤其是经济发展方式尚未根本转变，人口、环境、资源、能源要素制约加剧，社会建设与管理存在不少薄弱环节。我们必须科学和准确把握国内外发展趋势，以宽广的全球意识、开放的战略思维，抢抓发展机遇，强化危机意识，着力化解各种矛盾，切实转变发展理念，调整发展思路，创新发展模式，实现科学发展。
（3）“十二五”时期经济社会发展指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“推进富民强市，建设美好泰州”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以开放创新“双轮驱动”为动力，以新型工业化和新型城镇化为导向，着力推进经济结构调整，着力统筹城乡发展，着力加强文化泰州建设，着力保护生态环境，着力促进社会和谐稳定，努力走出一条具有泰州特色和优势的发展新路，向率先基本实现现代化迈进。
贯彻上述指导思想，要把握好以下要求：必须把“推进富民强市，建设美好泰州”作为新时期发展的主题。把“富民”放在更加突出的优先位置，鼓励百姓创业，增加居民收入，加快实现“学有优教、劳有多得、老有乐养、病有良医、住有宜居”目标。把“强市”作为“富民”的重要基础，着力增强产业核心竞争力、城市集聚辐射力、文化软实力和区域综合竞争力。坚定走科学发展之路，“把泰州建设得更加美好”。
必须把加快转变经济发展方式作为新时期发展的主线。
把转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，坚定不移推进经济结构调整，加快实现“三个转变”：由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变。
必须把开放创新“双轮驱动”作为新时期发展的动力。立足泰州经济社会发展阶段实际情况，坚持开放创新“两个轮子”一起转、协调转，两步并作一步走，在开放中高起点创新，在创新中高起点开放，努力走一条以开放创新相融并进为特征的“泰州之路”。
必须把新型工业化和新型城镇化作为新时期发展的导向。工业是区域经济的支柱，只有做强工业，才能带动农业和第三产业发展，只有加快新型工业化步伐，才能从根本上转变发展方式，为经济增长提供强劲动力。城市是区域经济的增长极，城镇化一头连着工业化，一头连着农业现代化，加快城镇化进程，就能有效推动经济社会发展。
（4）“十二五”时期经济社会发展主要目标。
综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我市经济社会发展的主要目标是:——综合实力进一步增强。全市地区生产总值年均可比增长12%左右，到2015年达4000亿元左右，比2010年翻一番。发展质量和效益明显提升，人均地区生产总值达85000元左右。
——经济结构进一步优化。现代产业体系基本形成，新兴产业规模不断壮大，生产性服务业和现代服务业发展速度高于制造业发展速度。
