（五）区域空间管制规划
1、空间管制分区 （1）城镇规划区
城镇规划区——邛崃市域中心城区、建制镇镇区以及城镇行政区域内其他因城镇建设和发展需要实行规划控制的区域（具有一定规模的工矿企业、市政基础设施等独立发展区）。
中心城区、重点镇和新市镇镇区应按照城市标准，一般镇按照《镇规划标准》对其建设活动进行监控和管理，具体的控制管理应依据所编制控制性详细规划执行。加强管理部门对城镇规划区内建设活动的监测，以确保人民的利益以及邛崃市的长远利益。
规划建设区一览表
序 规划建设区规模 号 城镇等级 各级城镇及独立发展区名称 （km2） 1 中心城区 临邛镇 63.15 重点镇 羊安镇 21.89 平乐镇 4.48 高埂镇 1.41 固驿镇 1.74 新市镇 回龙镇 0.73 水口镇 0.64 火井镇 2.3 夹关镇 1.11 2 镇 牟礼镇 0.88 冉义镇 0.7 前进镇 0.96 桑园镇 0.6 一般镇 宝林镇 0.36 卧龙镇 0.78 临济镇 0.32 天台山镇 0.33 高何镇 0.34 文体、旅游 4.5 重大基础设施 2.56 3 独立发展区 原酒酿造基地 1.5 钾盐工矿点 0.87 页岩工矿点 0.5 攀枝花市规划建筑设计研究院
邛崃市城市总体规划(2003-2020)5.1版 说明书
合计 — 112.65 注：规划建设区面积为各级城镇和独立发展区已有国土指标、分配可流转集体建设用地和远景发展用地总和。
（2）风景名胜规划区
国家级和省级风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、世界遗产地等区域。风景名胜规划区范围与城镇规划区重叠的，管理按城镇规划区制度执行。
在风景名胜规划区当中，以保护自然资源为主，严格控制各种开发建设。 严格控制风景名胜规划区中的建设总量。严禁新建农村居住建筑，尽量将农村居民点迁出该区域。新建建筑必须有国土指标或者可流转集体建设用地指标，以保护或者利用自然资源为主要目的，必须对环境、景观等各方面做严格的评价报告，符合《风景名胜区管理条例》、《风景名胜区规划规范》、《四川省风景名胜区建设管理办法》等法律法规方可建设，并报规划管理部门备案。
风景名胜规划区一览表
序 号 各级风景名胜区名称 风景名胜区规模 （km2） 备注 1 天台山国家级风景名胜区 124.1 包括世界自然遗产—大熊猫栖息地31.7平方公里范围 2 竹溪湖旅游区 21.1 3 白鹤山旅游区 17.1 4 平乐竹海旅游区 15.1 5 定觉湖旅游区 8.6 6 世界自然遗产—大熊猫栖息地 133.1 包括天台山国家级风景名胜区31.7平方公里范围 合计 — 287．4 （3）乡、村规划区
市域范围内除城镇规划区、风景名胜规划区和禁止建设区以外广大农村地区，是农业生产和农业人口居住的所在地。
鼓励农业人口集中居住和规模化生产，整理出可流转集体建设用地以支撑城镇规划区的建设发展。严禁分散建设，新建建筑必须集中，统一规划，参照《成都市农村新型社区规划建设标准》执行。乡村建设应尽量不占用基本农田。
逐步的提升农村新型社区和聚居点的容积率，进一步节约用地和提高农村地区的生
第 36 页 共65页
活居住品质，进一步缩小城乡差距。
（4）禁止建设区
①禁止建设区是指严格禁止城乡建设的区域，可以分为严格禁止一切城乡建设和严格禁止与限建性要素无关的建设两类。
类编别 号 要素 禁止建设区 相关法规 《中华人民共和国水法（2002年81 河湖湿地 河湖水体 月29日修正）》、《中华人民共和国水污染防治法（1996年5月15日修正）》 2 水源保护 地表水源一级保护区、地下水源保护核心区 《成都市饮用水水源保护条例》 风景名胜核心区、自然保护区核心区、中心城绿线控制范围、城市干《中华人民共和国自然保护区条资道绿化带、森林公园珍贵景物、重例》（1994年10月9日颁布）、《风源3 绿化保护 要景点和核心景区、地质资源地、景名胜区管理暂行条例》（1985年保古树群及古树名木生长地、市域范6月7日颁布）、《森林公园管理办护围内河流、干线公路、城市绿线内法》（1994年1月22日颁布）、 类 的用地 4 文物保护 《中华人民共和国文物保护法》（2002年10月28日颁布） 《地质遗迹保护管理规定》（地质矿产部令第21号，1995年5月45 地质遗迹与矿产保护 地质遗迹一级保护区 日颁布）、《中华人民共和国矿产资源法》（中华人民共和国主席令第36号，1996年8月29日修正） 6 城镇绿化隔离 7 地下水超采 8 洪涝调蓄 水土流失与25度以上陡坡地区、泥石流灾害、风9 地质灾害防崩塌危险区、塌陷危险区、砂土液 险治 化危险区、地裂缝危害区 避《中华人民共和国防震减灾法》让10 地震风险 （中华人民共和国主席令第94类 号，1997年12月29日颁布） 11 平原区工程地质条件 12 污染物集中 《中华人民共和国环境保护法》攀枝花市规划建筑设计研究院
邛崃市城市总体规划(2003-2020)5.1版 说明书
处理设施、电（中华人民共和国主席令第22磁辐射设施号，1989年12月26日颁布）；《中（民用）、噪华人民共和国环境保护法》（中华声污染防护 人民共和国主席令第22号，1989年12月26日颁布） 13 市政基础设石油天然气管道设施安全防护一级施防护 区、大型市政通道控制带 ②在禁止建设区内，禁止一切城乡建设活动，但允许建设与保护内容相关的管理、维护或者利用的建筑（构筑）物，且必须报相关管理部门批准同意后方可建设。
③邛崃市域范围内禁止建设区具体情况如下：
·位于邛崃市西南，天台山国家风景名胜区，属于风景区核心保护区，面积为21.2平方公里。
·出阝江河、南河、斜江河、火井河等河湖水体。
水源保护地禁止建设区一览表
序号 名称 面积（公顷） 1 邛崃市西郊水厂 水源保护地一级保护区 104 2 邛崃市第三水厂 水源保护地一级保护区 104 3 桑园涌泉水厂 水源保护地一级保护区 116 4 兴贤水厂 水源保护地一级保护区 93 5 羊安水厂 水源保护地一级保护区 90 电力设施禁建区一览表
类型 具体内容 控制要求 500KV电力线 左右各35米 220 KV电力线 左右各20米 电力 110 KV电力线 左右各15米 35 KV电力线 左右各10米 2、色线控制规划
第 37 页 共65页
（1）红线
城市红线，包括用地红线、道路红线和建筑红线。在此次规划当中为道路红线控制规划，即城市道路用地的规划控制线。
在道路红线范围内及其上空，禁止一切与道路交通无关的建设活动，保证交通的正常运行和必要的市政管线设置。
（2）绿线
城市各类绿地范围控制线。
绿地分公共绿地和生产防护绿地。在公共绿地范围内，属于发展引导区，在满足绿化率不低于《城市用地分类与规划建设标准》、《公园设计规范》等标准的前提下，可以适当的建设相关功能建筑物；生产防护绿地，属于禁止建设区范围，除与所防护的市政基础设施相关的建（构）筑物以外，一般情况下禁止一切建设活动。城市绿线内的建设活动按《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）执行。
（3）紫线
城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。
在邛崃市区范围内的紫线包括被列为县级以上文物保护单位的历史建筑保护线，和总规中确定的北街、大同街、文君街和幸福街四个历史文化街区保护范围线。紫线范围内的建设活动按《城市紫线管理办法》（建设部令第119号）执行。
（4）蓝线
城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。
蓝线范围内属于禁止建设区，禁止一切与河流、水利无关的建（构）筑物，如有水利等方面的建设，必须由相关部门批准同意方可实施。
城市蓝线范围内的建设和管理按《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）执行。（5）黄线
城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。
攀枝花市规划建筑设计研究院
邛崃市城市总体规划(2003-2020)5.1版 说明书
邛崃市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）负责本行政区域内城市黄线的规划管理工作。城市蓝线范围内的建设和管理按《城市黄线管理办法》建设部令第144号）执行。
（六）市域交通体系规划
1、交通现状 （1）公路交通现状
邛崃市距成都市区74公里，目前的对外交通方式只有公路，国道318和成雅高速公路分别在市域北部和东部进入，在邛崃市区合并，并往南至雅安、西昌、攀枝花等地。省道107即邛新公路从东向西穿过。省道106从邛崃市区接邛新路向南至蒲江，全市公路里程1417公里，其中国道共25公里，占1.97%；省道共48公里，占3.78%；县道278公里，占22.14%；在加快干线公路、通乡公路建设的同时，重视村道的建设，截至2006年底，全市已建成水泥路2000多公里，公路网平均密度达到144.5公里/百平方公里，已基本实现乡际之间通公路的目标。
交通网络初步构筑了一个内外衔接、城乡协调的布局，为进一步建设城乡一体化的交通网络提供了有利的条件。
（2）公共交通现状
邛崃市现有城市公交车36辆（小型客车）；城镇客运公交660辆，以中型客车居多，主要以城乡间旅客来往为主。按照运输服务共享的原则，统筹规划、协调发展，因地制宜，打破城市公交与农村客运二元分割格局，建立中心城区向重点镇、乡辐射的公交网络体系，实现中心城区与重点镇乡客运公交线路的无缝连接，最终形成交通顺畅、秩序井然的城乡客运公交化模式和公司化经营的新局面。
邛崃市客运运力一览表
类别 辆数 车型 班线客车 215 大中型 农村客运 179 小型 出租汽车 200 小型 城市公交 66 小型 第 38 页 共65页
过境班车 200 大中型 注：截止2006年12月。 2、道路交通规划 ①规划原则
统筹规划，突出重点，打破城乡二元交通结构，把交通一体化作为推进城乡一体化的重中之重，加快建设步伐，形成方便快捷的交通网络。
②规划目标
以邛崃市所处的大环境交通区位环境为前提，结合《成都市总体规划》，并与邛崃市地理条件和社会经济发展相适应，建立适度超前的，以公路为主的城市道路交通网络体系。
③规划措施
根据邛崃市社会经济发展的目标，规划邛崃市主要道路： 邛崃——大邑——成都：（城际轻轨邛崃段） 邛崃——名山：高速公路
邛崃——前进——高埂——羊安——新津：一级公路（邛新路） 邛崃——温江——成都：一级公路（光华大道邛崃段） 邛崃－温江－成都：一级公路（草金路邛崃段）
成都——新津——羊安——蒲江：一级公路（成新蒲邛崃段） 邛崃工业园区——固驿——战斗——回龙：一级公路 邛崃——宝林——蒲江：一级公路（106省道） 邛崃——孔明——洗马——平乐：二级公路（土平路） 邛崃——南君平——大邑安仁：二级公路
大邑——冉义——羊安－新津：二级公路（羊付路）
大邑三坝镇——大同乡——水口镇——油榨乡——火井镇——高何镇——天台山：二级公路（旅游环线）
其余乡镇之间公路至少为四级，平原区域力争达到三级公路。
规划按照每年完成100公里农村公路实施修建，按四级公路标准。围绕“通达、延伸、联网”的总体目标，继续实施农民集中居住区对外连接道路、扶贫路、产业集中发
攀枝花市规划建筑设计研究院
邛崃市城市总体规划(2003-2020)5.1版 说明书
展区道路等农村公路建设。农民集中居住区对外连接道路车行道不低于双车道标准，产业道路及扶贫路路基宽度不低于4.5米，水泥混凝土路面。
客运站点规划
新建邛崃市客运中心站，依托轻轨列车为中心，天台山旅游客运站、夹关镇客运站、牟礼客运站等为终点，平乐镇客运站、羊安镇客运站为农村乡镇主枢纽客运站。实现路通、车通，车站基础设施配套完善的安全、经济、便捷的农村客运网站体系。最大限度地满足广大农村群众出行的需求，加快城乡交流和联系。以党的十六大精神为指针，“三个代表”重要思想为指导，加快农村客运发展，认真解决以运助农，以运促农，以运兴农，促进乡村城市化建设进程，推进邛崃跨越式发展。 （七）市域基础设施规划 1、市域排水工程规划
（1）给水现状
目前邛崃市域水厂共有4座，分别为邛崃市区三水厂、平乐水厂、桑园水厂和羊安水厂；其余各镇为供水站，共有15座。城镇普遍实现了集中供水。邛崃水厂目前总供水能力为5万m3/日，水源取自地下水。桑园镇通泉水厂、平乐水厂和羊安水厂也已投入使用，并供应部分区域用水。其余各镇、农村新型社区供水站规模小，供水能力不足，不能满足供水需求。
（2）供水量预测 ①供水标准
各级城镇人均综合用水量：近期350升/人?日；
远期400升/人?日； 用水普及率为100%。
农村人均综合用水量：近期90升/人?日；
远期250升/人?日。 用水普及率为90%。
②用水构成
生活用水45%；工业用水35%；公建及商业用水15%；市政用水5%。 ③市域总供水量预测
第 39 页 共65页
