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我国农村社会保障问题研究
作 者: 学 号: 专 业: 学习中心: 指导教师:
二零一五年三月十日
摘 要
随着我国经济的快速增长，农民生活水平的日益提高，加快建立覆盖农村居民的社会保障体系是保障农村居民的基本需求，也是促进社会公平，推动社会经济发展和维护社会稳定的需要。由于我国目前正在建立的社会保障制度主要限于城镇地区，农村地区相对薄弱，农村社会保障长期滞后，还存在着制度不完善，保障意识落后，投入资金不够，职能管理不善等问题，如何建设和完善农村社会保障体系，已成为十分紧迫且不可回避的重大课题。我们必须树立正确的发展理念，加快对农民保障的立法建设和提高管理水平，多渠道筹集社会保障基金，逐步提高农村社会保障水平，全面推进农村合作医疗建设，提高农村低保标准，完善农村养老保险制度。本文主要论述了农村社会保障体系的现状、存在问题及对策。
【关键词】农村社会保障体系；现状 ；存在问题 ；解决对策
目 录
引言................................................................................................................................ 4 一、农村社会保障的概念和内容................................................................................ 4
(一)农村社会保障的概念 ...................................................................................... 4 (二)农村社会保障的内容 ...................................................................................... 5 二、我国农村社会保障的历史及现状........................................................................ 6
(一) 我国农村社会保障的历史演变 .................................................................... 6 (二) 我国农村社会保障的现状 ............................................................................ 7 三、我国农村社会保障存在的问题与原因分析........................................................ 8
(一)我国农村社会保障存在的主要问题 .............................................................. 8 (二)我国农村社会保障存在问题的原因分析 .................................................... 10 四、完善我国农村社会保障的对策.......................................................................... 11
(一)加强宣传力度，提高农民的自我保护意识 ................................................ 11 （二）提高农民收入水平................................................................................... 11 （三）加强农村社会保障立法........................................................................... 11 （四）统筹城乡社会保障一体化....................................................................... 11 结论.............................................................................................................................. 12 参考文献...................................................................................................................... 12 致谢.............................................................................................................................. 13
引言
改革开放 30 多年来，我国农村所发生了翻天覆地的变化，随着农村经济水平的提高，农村居民的生活质量也得到了很大的改善，农村的各项事业也都得到了长足发展。但唯有我国的农村社会保障制度的发展长期滞后，使广大农民群众无法享受平等社会保障的权利，他们的生老病死基本上只能由个人或家庭来承担。但是随着我国工业化、城镇化进程的不断推进，农民的传统生活方式也发生了很大的变化，农民现在面对着比以前更多的生产生活风险，传统家庭保障能力已退化。在这种情况下，如何进一步发展并完善我国的农村社会保障体系，成为政府和社会迫切需要解决的重点问题。在新中国成立初期，我国全面实行了计划经济体制，农民享受到了以生产队为基础单位的集体所提供的社会保障，其特点是覆盖面广、保障水平低。随着 20 世纪 80 年代初进行的农村经济体制改革，家庭联产承包责任制使得集体经济几乎瓦解，这种微薄的集体经济保障也逐渐消失。从社会保障费的支出看，占人口绝大多数的农民的社会保障费支出只占总数的11%，而占人口以少部分城镇居民的社会保障费用支出却占到了总数的 89%。同样作为中华人民共和国的公民，农村居民与城镇居民所享受的社会保障待遇可谓天差地别。随着我国综合国力的不断增强，经济水平的不断发展，虽然我国居民的收入呈稳定增长态势，但城乡收入差距进一步拉大现象也更严重，农村社会保障的不全面和缺失就是造成收入差距持续拉大的原因之一，很多农民，尤其是贫困地区的农民因病致贫、因老返贫问题越来越突出。为解决这一问题，我国在部分地区已经建立了农村社会保障制度（主要包括农村社会养老保险和医疗保险）的试点。由于这种制度的实施正处于探索阶段，因此目前状况并不十分乐观。本文就是根据这种状况，提出问题和解决办法，希望能够对实践有所帮助。
一、农村社会保障的概念和内容
(一)农村社会保障的概念
我国农村社会保障是国家为了保证农村社会成员个人及家庭的经济安全而提供必要的福利，通过立法实施的一项公共计划，其实质是实现部分社会财力的转移，帮助农村社会成员转移并规避各种风险。目前，在我国的农村家庭保障和
