关于印发《2014年全省建设工程招标投标工作要点》
的通知
各省辖市招标办（处）、交易中心，苏州工业园区、张家港保税区、苏州宿迁工业园区、昆山市、泰兴市、沭阳县招标办、交易中心：
现将《2014年全省建设工程招标投标工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
江苏省建设工程招标投标办公
室
二○一四年一月二十六日
抄送：各省辖市建设局（委），住建部建筑市场监管司，省监
察厅执法室，中国土木工程学会建筑市场与招标投标分会，中国招标投标协会。
2014年全省建设工程招标投标工作要点
2014年，全省建设工程招标投标工作将认真贯彻党的十八届三中全会精神，以建立规范有序的建筑市场秩序为目标，进一步贯彻落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》，大力开展整治围标串标等违法违规行为的专项治理活动，探索国有资金与民营资金投资工程的分类监管，全面启用江苏省招投标综合监管5.0系统，努力提升招标投标行政监督和交易中心服务工作质量。
一、全面落实《条例》实施意见，规范招投标监管行为
2014年，全省建设工程招投标监管工作要全面贯彻省住建厅《招标投标法实施条例》贯彻意见（苏建规字【2013】4号），努力在规范程序、强化监管、提高水平上下功夫。一是抓好省厅《条例》贯彻意见的宣贯。各级招投标监管机构要采取各种方式，认真抓好“意见”的宣传培训，使招投标各方尽快熟悉适应调整变化，避免招投标活动出现大的波动。二是调整规范性文件和做法。各地要结合实际，按照《条例》和省厅文件要求，清理修订本地规范性文件，对各地使用的招标文件范本进行修订、补充和完善；条例出台后一些地区尚未调整程序、做法的，要按照文件规定全面调整；对于资格审查、评标办法、远程异地评标等方法的使用，要严格按照工程规模和技术复杂程度确定，禁止随意改变文件规定的方法。三是切实强化监管。要加强招标
公告和招标文件的备案管理，较大工程应实行内部两级核查制，重大项目试行招标文件内部会审制度；同时，各级招投标监管机构要充实力量，开标、评标活动必须实行过程监督；建设单位除甲方评委外其他人员不得进入评标现场，招标代理只允许一人进入评标现场提供服务，有条件的市县可推行交易中心人员负责评标现场服务。四是完善投诉受理和处理制度。各级招投标监管机构要高度重视投诉受理工作，切实建立和完善公正高效的招投标投诉处理机制，落实投诉查处责任追究制度和情况上报制度，提高投诉举报的处理效率；对招投标活动的不良行为要严肃查处、及时记录，并在江苏建设工程招标网上公示。
二、严厉打击围标串标行为，规范招投标市场秩序
2014年，全省招投标监管机构要认真贯彻落实《省住房和城乡建设厅关于严厉打击建设工程围标串标和转包违法分包的若干意见》苏建建管〔2013〕671号文件, 集中整治招投标活动中围标串标等违法违规行为。一是充分认识整治围标串标的重大意义。串标围标行为扰乱了正常的招投标秩序，妨碍了有序竞争机制应有功能的充分发挥,从本质上改变和破坏了招投标的初衷和实际意义。各级招投标监管机构、交易中心要提高认识，统一思想，制定措施，分工负责，集中一年时间整治招投标活动中的围标串标行为，规范我省招投标市场秩序。二是严格执行671号文件的规定和要求。调整资格审查办法,严把入围关，国有投资工程采用资格预审的必须经招投标监管机构批准；各级招投标监管机构要全面推行“三合一”评标，及时解决实践中遇到的问题，通过“三合一”招投标促进市场与现场的
有机联动；中小型和具有通用技术、性能的工程，应大力推行经评审的最低投标价法、合理低价法招标和合理价随机确定法选择中标人；采用综合评估法、合理低价法招标的工程，其价格评审方法应力推在开标时随机确定。三是加强制度研究。省招标办今年要组织力量，研究制定《江苏省建设工程围标串标认定与处理办法》，各地要在实践中不断总结探索遏制围标串标的办法措施。四是形成整治围标串标的合力。要加强整治围标串标工作的教育宣传，组织建设、施工、中介等招投标各方认真学习苏建建管〔2013〕671号文件，利用网站、交易中心显示屏、刊物宣传整治围标串标相关规定；要加大对串标围标行为的惩处力度，建立和完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，对于招投标中发现的疑似围标串标行为要主动向有关部门汇报，取得相关部门的支持。
三、积极试行建设工程招投标分类监管
放开非国有资金投资项目依法必须招标是招投标领域贯彻党的十八大精神和十八届三中全会决定的具体措施，是大势所趋，住建部将在上半年出台相关政策。各级建设行政主管部门、招投标监管机构要解放思想、研究措施、大胆实践，除国家融资、使用国际组织、外国政府资金、保障性住房、政府回购、政府特许经营项目外，其他非国有资金投资项目是否招标由发包人自行决定。在3号令和住建部调整文件未出台前，各地应按照苏政发（2004）48号文规定，放开非国有资金投资商品房项目的招标。非国有资金投资项目的发包人决定实行招标发包的，各级招标办要改革和简化监管手续，可以将招标方
