围的行政争议，重点是把法律问题解决到位，体现公平正义。凡是符合法律明确规定的诉求，必须严格按法律办事，该纠错的要责令有关行政机关立即纠错，该赔偿、补偿的，要赔偿、补偿到位。对法律不明确的合理诉求，要从现实出发，从有利于发展和稳定的角度出发，主动同相关部门研究协商，提出整体解决方案，兼顾点面，权衡利弊，谨慎裁量，不宜在个案上随意开口子，避免相互攀比和引发新的矛盾。要提倡综合运用实地调查、公开听证、双方协商、庭审协调等手段，把依法审理与依靠基层结合起来，力求定纷止争、案结事了。对不合法、不合理的诉求，要强化教育疏导，审调结合，调裁结合，及时结案；对生活确有困难的，要督促当地政府实施社会救助，保障当事人的基本生活。对个别滥用权利、无理缠讼、违法闹事的，要予以批评教育；经教育不改的，要采取必要的法律措施，维护行政复议、行政审判的严肃性、权威性，维护正常的行政管理秩序。对于群体性行政争议，要充分做好代理人、代表人及其他当事人的思想工作，尽力消减不适当的心理预期，努力将矛盾解决在当地、解决在初发阶段。
三、推进依法行政，从源头上预防和化解行政争议
预防和化解行政争议，关键是推进依法行政。刚才县政府和县法院的通报分析显示，近年来我县的行政复议和行政诉讼案件主要发生在土地、建设规划、劳动和社会保障、环保、工商等行政管理领域。这些领域的问题，直接影响民生权益保障，影响社会和谐稳定。对此，各地、有关部门要高度重视，着力推进重点领域的依法行政工作，努力从源头上预防和化解行政争议。
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（一）要加大监督指导力度。一是加大纠错力度。坚持宽严相济，对程序存在瑕疵的，要明确指正；对明显违法行政、损害群众利益的，既要督促纠正“事”，也要建议处理“人”，并选择典型案件公开曝光，加强警示教育。并选择典型案件公开曝光，加强警示教育。要建立行政机关对善后处理情况的跟踪制度，推行结案后回访当事人制度。二是指导法律适用。基层行政执法人员由于缺乏系统业务培训，容易出现对法律理解不正确或者机械执法。行政复议机关、审判机关要承担起法律适用上的解疑释惑任务，促进基层执法人员知法、懂法、依法办事。三是推动整体工作。针对行政复议、行政诉讼案件中反映出来的突出问题，研究提出完善制度、改进措施的意见和建议，督促执法部门及时整改。
（二）要完善和落实相关制度措施。一是加强基层执法队伍建设。建立健全教育培训、警示诫勉、岗位淘汰等制度，促使基层执法人员改进作风，提高执法能力和水平。二是建立合法性审查机制。凡出台行政文件、作出行政处理决定，都应当进行合法性审查，确保行政文件、行政决定合法有效。三是落实司法建议和复议意见。在败诉案件中出现同样错误，不仅损害行政机关形象，更为严重的是损害法律权威。要建立司法建议和复议意见落实情况的反馈报告制度，坚决杜绝类似错案重复发生。四是严格执法责任。把行政执法责任明确到部门、细化到岗位、落实到人员，健全评价考核和责任追究机制，切实增强行政执法人员的责任意识。
（三）要加快推进依法行政工作。各地各部门要切实把依法行政作为一项基础性、全局性工作来抓。要切实落实《国务院关于加
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强市县政府依法行政的决定》和省政府实施意见提出的各项要求和任务，在行政决策中要严格做到遵法、依法，比如计划生育、违章强拆等等工作，虽然工作难度很大，但尽管这样也要依法办理，该按法定程序走的要按程序走，该给相对人适当补偿的要给予相映补偿。当然，没有法律依据的无理要求也是不能无原则迁就的。对于目前的农房改造工作，情况很复杂，政策性也很强，涉及的关系很多，要尽早出台相关意见，该意见要合法，在涉及农民利益上要做到区域平衡，不能一个地方一个样，搞区别对待，从而引起群众的不满或争议。在行政工作中对于没把握的事情，要多征询法律顾问的意见，或者征询政府法制、司法部门等的意见。县法制办要组织有关部门对容易引发行政争议的重点领域开展经常性排查，及时掌握重点问题、重点人群，提出解决方案，完善应急预案。要会同有关部门加强对政府依法行政工作的督促检查。要严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及温州市政府关于行政败诉案件责任追究的相关规定，对工作失职、监管不力、滥用职权造成重大损失或引发群体性事件的，或者对群体性事件处置失当，造成恶劣影响的，要依法依规实行问责，体现权责一致。
四、加强良性互动，形成预防和化解行政争议的合力 健全行政与司法的良性互动机制，形成预防和化解行政争议的合力，是一种政治优势和组织优势。各地、各有关部门要进一步加强行政与司法的良性互动，把它作为预防化解行政争议、促进依法行政的长效机制，不断加以推进和深化。
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一要切实加强协调配合。健全沟通协调机制，行政机关出台重要政策措施、实施重点项目建设，要主动征求审判机关意见，邀请审判机关事先参与研究论证。在具体案件处理上，行政机关要积极配合审判机关开展审理、协调。对一些影响面广、涉及重大民生问题的行政争议，要共商处理办法，重在解决实质问题，既维护人民群众的合法权益，又注意保证行政效率。
二要切实维护司法权威。各级行政机关都要支持审判机关依法独立行使职权，严格履行答辩、出庭应诉义务，切实尊重和服从司法审判，并确保及时履行到位。出庭应诉情况、判决执行情况、司法建议落实情况，都要列入依法行政考核内容。县政府要建立工作制度，定期听取法院的意见，及时研究解决行政诉讼中反映的共性问题、突出问题。
三要切实加强队伍建设。各级行政和审判机关都要高度重视加强队伍建设，努力提高预防和化解行政争议的能力。各地各部门要继续重视法制机构建设，为顺利开展政府法制工作提供必要的保障。要一如既往地支持法院的行政审判工作，为法院依法履行职责创造良好的条件。
同志们，今天的会议是一个启动联系机制的重要会议。希望通过行政机关与法院共同努力，切实发挥联席会议机制在推进全县依法行政、建设和谐苍南中的重要作用，促进全县社会经济的平稳发展。
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